在全國方志館建設工作研討會上的講話

中國地方志指導小組常務副組長 李培林

各位代表、同志們：

今天，非常高興來到有著“中俄之窗”“歐亞之門”美譽的黑龍江省黑河市參加全國方志館建設工作研討會。首先，我代表中國地方志指導小組（以下簡稱中指組）向各位代表，并通過你們向全國廣大方志館工作者表示誠摯的問候！

黨的十八大、十九大以來，在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，全國地方志系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，大力拓展地方志事業(yè)發(fā)展格局，開拓志、鑒、史、館“四駕馬車”并駕齊驅，開創(chuàng)了志、鑒、庫、館、網(wǎng)、用、會、刊、研、史“十業(yè)并舉”的新局面。作為全國地方志事業(yè)發(fā)展的重要依托和新的增長點，全國各級方志館建設在各級黨委、政府的關心、支持下，在各級地方志工作機構的積極努力下，取得了突破性發(fā)展，成績喜人。

總結一年多來方志館建設與發(fā)展取得的成績，主要包括以下幾個方面。

一、完善頂層設計，提供基本保障

2017年6月12日，中指組印發(fā)《方志館建設規(guī)定（試行）》，對各級方志館建設的功能定位、申報立項、設計布局、建設發(fā)展等作出了明確規(guī)定，為全國各級方志館建設提供了重要依據(jù)，并且在山西、內(nèi)蒙古、廣西等省區(qū)方志館建設順利立項和功能升級過程中發(fā)揮了關鍵性作用。與此同時，各級地方政府和地方志工作機構也出臺一系列相關規(guī)定，指導各地方志館建設與發(fā)展。2017年6月北京市出臺《關于加強北京市方志（地情）館（室）建設的指導意見》，2017年 11月山東省人民政府辦公廳印發(fā)《全省方志館建設管理規(guī)范》，2018年1月福建省地方志編纂委員會出臺《全省市、縣（區(qū)）方志館（書庫）建設指導意見（2017—2020）》，有力保障了方志館建設的科學化和規(guī)范化。此外，為推動全國方志館建設，2017年11月，中指辦、國家方志館在廣州成功舉辦了“貫徹落實十九大精神‘中國夢·方志情’首屆全國方志館講解員大賽”，有力提升了各級方志館講解員的講解水平，產(chǎn)生了良好的社會反響；2018年5月，在山東東營成功召開了首屆全國方志館建設經(jīng)驗交流會，推動了各級方志館的業(yè)務交流與協(xié)作。

二、積極立項建設，構建志館體系

全國方志館體系已經(jīng)初具規(guī)模并不斷壯大。截至2018年5月底，全國共建成、在建和立項方志館597家，其中國家方志館1家、國家方志館分館2家，省級方志館25家，市級方志館131家，縣級方志館439家。已落成的建筑規(guī)模在2萬平方米以上的有2家，1萬平方米以上的有6家。河北省嘗試政府與企業(yè)合作，打造方志館建設新模式。上海通志館、廣西方志館分別加快推進二期工程建設。山東省17個地級市均建有市級方志館，建筑面積在1000平方米以上的縣級方志館達100余家，并率先提出到2020年省、市、縣三級方志館全覆蓋的建設目標。四川省提出“全域建館”理念，并出臺全省建館指導意見。廣東省著力推進方志館建設，省、市、縣三級方志館從無到有，社會影響面逐步擴大，實現(xiàn)方志館建設的新突破。此外，還有一批方志館正在加緊申報籌建。各級方志館如雨后春筍般出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)方志平面、線性的形象，為推動地方志在新時代“立起來”“活起來”作了重大貢獻。

為進一步擴大國家方志館的社會影響力，助推各級方志館建設發(fā)展，中指組及其辦公室積極探索方志館建設新路徑，創(chuàng)造性開展國家方志館分館建設新模式。2018年5月29日，由中國地方志指導小組辦公室、東營市人民政府、黃河水利委員會三方合作共建的國家方志館黃河分館正式開館。今天我們還將舉行國家方志館知青分館揭牌儀式。兩個分館將在各級方志館建設中發(fā)揮出引領、示范作用。此外，中原分館、長江分館、黃金分館、冶煉分館等也在申報或籌建之中。為規(guī)范各地申請設立國家方志館分館行為，中指辦、國家方志館依據(jù)建設規(guī)定和各地方志館建設實際，著手制定《國家方志館分館管理規(guī)定》，目前正在反復論證階段。該規(guī)定將從立項申請、審核程序、管理考核等環(huán)節(jié)作出明確要求，并本著嚴格程序、優(yōu)中選優(yōu)、穩(wěn)步推進的原則，通過建設國家方志館分館助推、引領各級方志館建設。

三、充實館藏資源，夯實服務根基

全國各級方志館通過各種途徑，不斷充實館藏資源。黑龍江省志辦與全國18個省志辦簽訂志書交換協(xié)議，每年與外省志辦進行新出版志書的交換，豐富館藏資源。湖北省方志館積極擴展資料館藏，在原有近6萬冊藏書基礎上，新增收藏新編志書、年鑒、歷代舊志、期刊、志稿及資料長編等，藏書規(guī)模擴展到10萬冊。蘇州方志館收藏了國內(nèi)較完整的舊志典籍，成為國內(nèi)少有的地級市擁有完整史志典籍的方志館。深圳市方志館自2015年啟用以來，每年安排近400萬專項購書經(jīng)費用于采購符合館藏目標的黨史、地情、年鑒等圖書資料，并全部編目入庫，供市民查閱研究，同時積極開展捐贈征集工作，發(fā)動社會力量向市方志館捐贈文獻文物資料，截至2018年4月，共收到160多家單位和個人捐贈的文獻文物約1.8萬多件?？谑鍪穼ｎ}入藏成為方志館收藏的一個新特色。北京、上海、廣東、福建、山東、黑龍江、陜西等地觀眾通過方志館的市民錄音棚，或與電視臺等媒體合作錄音，或拍攝微型紀錄片，講述熟悉的本地故事、民俗、掌故，為城市發(fā)展保存珍貴的歷史資源與影像資料。

四、提升展示水平，傳播地域文化

全國各級方志館深入研究國情地情特色，精心設計展覽方案，大膽創(chuàng)新展陳方式，國情地情展示取得良好社會反響。繼“方志中國”展覽之后，2018年1月12日國家方志館“魅力中國”展覽開展，積極宣傳中國魅力，講好中國故事，培育家國情懷。北京方志館常設展和專題展互為補充，2017年結合高考恢復40周年以及北京市文物局發(fā)布的《大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃（北京段）》舉辦了“北京恢復高考40周年專題展”和“北京大運河水利工程遺產(chǎn)展”。2017年北京、天津、河北三地機構聯(lián)合舉辦“京津冀運河文化展”，文化惠民、地情傳播深入基層。2017年5月開館的廣州市地方志新館，設有6603平方米地情展示，分序廳、綜合展區(qū)、專題展區(qū)、互動展區(qū)，全面展示廣州的歷史文化和地情特色，吸引大量群眾前來參觀，獲得社會各界的高度評價。深圳市方志館舉辦“新移民新傳奇新深圳——深圳特區(qū)建設者家譜展”“深港今昔——以深圳河為證”專題展覽。各類展覽展示緊扣時代主題，內(nèi)容豐富多彩，形式活潑新穎，承載文化基因，突出地方特色，推動地方志在新時代“活”了起來。

五、整合新型傳媒，打造數(shù)字方志

2017年，中指組下發(fā)《全國信息方志與數(shù)字方志建設工程實施方案》，推進包括中國方志網(wǎng)、中國地情網(wǎng)、中國國情網(wǎng)、國家數(shù)字方志館、地方志綜合辦公平臺、地方志新媒體傳播平臺在內(nèi)的“三網(wǎng)一館兩平臺”建設。各級方志館加大信息化建設力度，積極推動數(shù)字方志館建設。內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、新疆等省（自治區(qū)、直轄市）打造“互聯(lián)網(wǎng)＋地方志”模式，推動志鑒信息化和數(shù)字化建設步伐。常州市方志館充分運用五種“黑科技”手段，哈爾濱市方志館推出720度全景地情展館，一些方志館結合方志文化的自身特點、巧妙注入科技手段和元素增強展陳效果，增加公眾吸引力；各種方志媒介的建立和數(shù)字方志館的建設，將地方志事業(yè)不斷延伸、拓展，地方志逐步走進千家萬戶，“飛入尋常百姓家”，社會“知名度”日益提升，推動地方志在新時代“熱”了起來。

六、開展編纂研究，提升學術水準

一年多來，全國方志館業(yè)務研究有了新進展，研究氛圍日益濃厚，研究成果大量涌現(xiàn)。中國地方志指導小組辦公室、國家方志館高度重視方志館業(yè)務研究，積極搭建方志館理論研究和業(yè)務交流平臺。2017年4月21日，中國地方志指導小組辦公室、國家方志館在江蘇蘇州舉辦首屆全國方志館館長論壇。該論壇是全國方志館界召開的第一次館長論壇，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務的目的。論壇結束后，國家方志館于年內(nèi)編輯出版《首屆全國方志館館長論壇論文集》。為推動全國方志館建設與研究，國家方志館編輯出版了《中國方志館研究》（第一輯），第二輯目前正在進行編輯工作，將于今年年底適時推出。

各級方志館依托館藏資源，積極開展舊志整理和各類地情書編纂工作，宣傳地域文化，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。江蘇方志館依托豐富的館藏資源、完善的設施設備，開展江蘇歷代舊志整理、影印、出版工作，其中組織點校出版的乾隆《江南通志》被列入“十三五”國家重點圖書出版規(guī)劃。2017年12月，廣東省方志館完成《廣東民國年鑒叢編》編纂出版工作。北京市方志館利用館藏資源，先后編輯出版了“外國眼中的北京”系列北京文史資料翻譯叢刊，主持編著了多部地情文化資料書或研究論著；吉林省方志館近年來組織、參與及合作編纂出版的圖書達63部。2017年，上海通志館編輯出版《上海灘》雜志11期，86篇文章被《新民晚報》《報刊文摘》等各類媒體轉載。

經(jīng)過全國廣大方志館工作者和社會各界的共同努力，一年多來，方志館建設與發(fā)展工作穩(wěn)步推進，在明確定位、提升地位等方面成績有目共睹，作用日益突顯，方志館已經(jīng)在地方公共文化服務體系構建、服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中嶄露頭角。

同時，我們也應清醒地認識到，方志館建設作為地方志事業(yè)發(fā)展的新生事物，目前整體上還處于起步、探索階段，方志館如何更加清晰地定位，如何更好地發(fā)揮功能作用等問題，還需要進一步深入探討。各地方志館建設水平和發(fā)展速度還很不平衡，地情展示平面化問題還比較突出，一些地方建成方志館以后參觀量較少、資源利用率偏低，方志館建設專業(yè)人才極度匱乏，方志館館藏資源開發(fā)利用還有很大提升空間。從總體上看，方志館建設距離社會各界的期望還有一定距離，方志館發(fā)展還有很長的路要走，還有大量的困難需要克服。我們要高度重視，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、實干的作風認真加以解決。在此，我就下一步方志館建設與發(fā)展問題談幾點意見：

一、高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，推動方志館事業(yè)科學健康發(fā)展

全國各級地方志工作機構和廣大方志館工作者，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領方志館建設與發(fā)展，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想與方志館建設實踐緊密結合起來，確保方志館建設與發(fā)展保持正確的政治方向。要深刻認識中國特色社會主義進入新時代給地方志事業(yè)發(fā)展帶來的歷史性機遇，深刻認識中國特色社會主義進入新時代給方志館建設提出的歷史性課題，切實增強方志館工作的使命意識、責任意識、擔當意識、服務意識，全面助推全國地方志事業(yè)轉型升級，全面助推地方志事業(yè)發(fā)展到2020年“兩全”目標的順利實現(xiàn)。

二、大力提升方志館建設水平，推動方志館更好地走向社會

提升方志館建設和管理水平是方志館發(fā)展道路上的永恒話題。要本著進一步推動地方志“用起來”“立起來”“活起來”“強起來”的思路，圍繞地情展示中心、地情文獻收藏中心、數(shù)字地情服務中心、地域文化研究中心等功能定位，在收藏、展示、研究、服務等方面下大力氣，不斷提高方志館的利用率，切實提升方志館的公共文化服務能力。要本著大力建設國情館、地情館的宗旨，科學規(guī)劃、優(yōu)化設計、精心布展，通過形式多樣的長期和短期展覽，充分展示地情風貌、地域特點、發(fā)展成就和地域文化，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分認識到方志館作為新建文化場館在館藏資源建設方面的先天不足，打破方志館僅僅是收藏志書、年鑒的偏見，大力充實各類圖書、檔案、古籍、文物等館藏地情資源，積極搜集整理數(shù)字音像、口述訪談資料，加強特色資料庫建設，筑牢服務社會的堅實基礎。要開拓思路，挖掘潛力，加強宣傳教育，推動社會參與，努力探索具有方志館特色的服務模式，大力提高方志館的開放度和利用率，讓方志館建設走進千家萬戶，惠及廣大人民群眾。

三、加快信息化步伐，開展智慧方志館建設

信息化時代帶來的服務理念和生產(chǎn)生活方式變革是深刻的。要在扎實推進實體方志館建設的同時，積極推進數(shù)字方志館建設，通過網(wǎng)絡構建與觀眾溝通聯(lián)系的紐帶和施展創(chuàng)新的平臺。要積極探索多種基于數(shù)字方志館技術的創(chuàng)新服務，提高數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務能力，擴大資源總量，加強資源共享，在全國形成一個資源豐富、服務快捷、技術先進、穩(wěn)定可靠的分布式數(shù)字方志館服務網(wǎng)絡。未來方志館事業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容是建設由方志館、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等構成的智慧方志館，要樹立超前思維，培育和打造新方志文化服務業(yè)態(tài)，大力提升方志館的公共文化服務能力，鞏固和加強地方志事業(yè)發(fā)展根基，確保方志館在國家公共文化服務體系建設中能夠最大限度地發(fā)揮作用。

四、穩(wěn)步推進國家方志館分館建設，積極引領方志館建設與發(fā)展

分館建設是中指組及其辦公室、國家方志館積極探索國家方志館建設的有益嘗試，是創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的積極探索。建設國家方志館分館，對于國家方志館和地方方志館建設是一種互利共贏。國家方志館分館建設，一方面克服了國家方志館目前面積較小、發(fā)展空間有限的不利條件，選擇與方志文化、地域文化密切相關，具有典型文化內(nèi)涵的場館作為國家方志館分館，無論從空間還是從業(yè)務范圍、文化包容性等方面，都是一個有力拓展，是對國家方志館建設的必要補充與有益延伸。另一方面，建設分館是擴大國家方志館的輻射力與影響力，引領全國方志館建設，推動方志館融入地方公共文化服務體系，讓地方志在全國范圍內(nèi)進一步“立起來”的一個重要舉措。希望更多有條件的地方以黃河分館開館和即將進行的知青分館揭牌為契機，學習借鑒先進經(jīng)驗，努力創(chuàng)造建設條件，積極申請分館建設。中指組及辦公室也將繼續(xù)支持開展并規(guī)范分館申報工作，嚴格對分館的立項申請、審核程序、管理考核等環(huán)節(jié)作出明確要求，嚴格把關，成熟一個批復一個，優(yōu)中選優(yōu)，穩(wěn)步推進。

五、深化理論研究，為方志館建設和地方志事業(yè)發(fā)展提供智力支持

開展理論研究，是實現(xiàn)方志館向縱深發(fā)展的重要方法和途徑。各級方志館要以館藏資源為依托，圍繞方志館建設發(fā)展、方志學學科建設、地域文化挖掘等主題展開深入研究，編纂出版各類地情資料和學術著作，服務社會需要和地方志事業(yè)發(fā)展，努力把方志館打造成為各級地方志工作機構的研究陣地和各級黨委政府文化建設的智囊咨詢中心。要建立健全理論研究、人才培養(yǎng)與業(yè)務發(fā)展之間的良性互動機制，加強與高等院校、科研院所的交流合作，建設理論研究的人才庫和專家團隊，通過整合科研力量，積極推出一批方志館研究和方志理論研究學術成果，大力增強方志學在學術界的話語權，為提升方志館建設水平和推動地方志事業(yè)更大發(fā)展作出積極的貢獻。

同志們，方志館是地方志事業(yè)發(fā)展的基礎和根本，是地方志事業(yè)走向社會、服務大眾的重要平臺。希望全國廣大方志館工作者抓住機遇、明確方向，總結經(jīng)驗、乘勝前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)，在做“活”、做“熱”方志館事業(yè)進程中奮發(fā)有為，在推動社會主義文化強國建設進程中充分展示出方志館的獨特魅力和時代風采！最后祝大家工作順利，身體健康！

謝謝大家！