探究新《會(huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)核算的要求

蔣莉

【摘 要】國家為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算及降低財(cái)務(wù)人員編制虛假會(huì)計(jì)憑證、貪污舞弊風(fēng)險(xiǎn)，對原有《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行修改，以此作為指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員工作及行政主管部門監(jiān)管的主要依據(jù)。新《會(huì)計(jì)法》在原有法律基礎(chǔ)上，首次明確了財(cái)務(wù)法律責(zé)任主體，并加大了對財(cái)務(wù)人員處罰力度。該法律對會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定及提出新的要求，促使企業(yè)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算時(shí)應(yīng)依據(jù)科學(xué)、有效的依據(jù)，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平，并從政府、內(nèi)部建立起對財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管體系。本文通過對新《會(huì)計(jì)法》出臺(tái)宗旨進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出對會(huì)計(jì)核算的具體要求及注意事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】新《會(huì)計(jì)法》；宗旨；會(huì)計(jì)核算；要求

一、新《會(huì)計(jì)法》出臺(tái)的宗旨

新《會(huì)計(jì)法》的主要立法宗旨為規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)人員日常會(huì)計(jì)核算，并保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理水平。新《會(huì)計(jì)法》與修改前相比，從以下幾方面體現(xiàn)了其科學(xué)性：一是強(qiáng)調(diào)對企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，并首次將企業(yè)負(fù)責(zé)人作為承擔(dān)法律的第一責(zé)任人。二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)生成的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、完整，不可影響股東、潛在投資人或金融機(jī)構(gòu)等報(bào)表使用人對企業(yè)經(jīng)營情況產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷。三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)不斷提高財(cái)務(wù)效率與水平，對會(huì)計(jì)核算行為從事前、事中、事后全方位進(jìn)行監(jiān)管，為企業(yè)內(nèi)部管理層作出經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)、有效、及時(shí)依據(jù)。

新《會(huì)計(jì)法》較修訂前更加遵守法律的公平性，改變以往財(cái)務(wù)人員是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整的第一法律負(fù)責(zé)主體，將單位負(fù)責(zé)人首次作為承擔(dān)法律責(zé)任的第一主體，促使企業(yè)法人應(yīng)提高對會(huì)計(jì)工作的重視程度，特別是可以有效地抑制個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了逃稅、上市或申請貸款等目的，授意財(cái)務(wù)人員編制虛假會(huì)計(jì)憑證的行為。

二、新《會(huì)計(jì)法》對企業(yè)會(huì)計(jì)核算的具體要求

1.充實(shí)了企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)遵守的具體規(guī)定

新《會(huì)計(jì)法》針對目前企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中常見的會(huì)計(jì)信息失實(shí)問題進(jìn)行了明確規(guī)定，為企業(yè)提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性提供法律依據(jù)。一是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)必須有真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為支撐。新《會(huì)計(jì)法》第9條規(guī)定“各單位必須依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”，明確了企業(yè)不得以虛構(gòu)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為入賬依據(jù)。例如，個(gè)別企業(yè)為了虛增當(dāng)期費(fèi)用達(dá)到到降稅目的，以非法購買的發(fā)票作為費(fèi)用支出依據(jù)。二是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該準(zhǔn)確。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)辦人員取得的發(fā)票、入庫單等原始憑證必須真實(shí)且數(shù)字必須準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對經(jīng)辦人員提供的原始憑證認(rèn)真審核，如果發(fā)現(xiàn)原始憑證不真實(shí)，會(huì)計(jì)人員有權(quán)要求經(jīng)辦人員重新取得正確的原始憑證。這是法律賦予會(huì)計(jì)人員把好原始憑證第一關(guān)口的權(quán)利。三是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)保持統(tǒng)一及邏輯性。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定企業(yè)原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、總賬、會(huì)計(jì)報(bào)表及附注說明必須保持一致，會(huì)計(jì)人員在登記、過賬時(shí)應(yīng)對會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行核對，尤其是對會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目的勾稽性及填列準(zhǔn)確性進(jìn)行核對，不可因數(shù)據(jù)失實(shí)而影響外部報(bào)表使用人對本企業(yè)經(jīng)營能力的判斷。

2.對企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則性要求

新《會(huì)計(jì)法》要求企業(yè)一切會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)建立在企業(yè)真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，任何單位不可通過虛構(gòu)、篡改的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)登記會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬及編制會(huì)計(jì)報(bào)表。該規(guī)定反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算最基本的前提就是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，只有保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)存在，才可以保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量及參考價(jià)值，反之，如果經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是虛假存在的，那么核算再科學(xué)、數(shù)字再準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也無法為企業(yè)管理層、廣大投資者提供任何參考依據(jù)。失去真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支持的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不但無法為企業(yè)管理提供決策依據(jù)，反之還會(huì)使相關(guān)報(bào)表使用人做出錯(cuò)誤的判斷，造成無法挽回的損失。同時(shí)，失實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂我國正常金融秩序。

3.對企業(yè)會(huì)計(jì)檔案保管的要求

會(huì)計(jì)檔案是反映企業(yè)經(jīng)營狀況的重要資料，它不旦可以真實(shí)反映本期企業(yè)經(jīng)營情況，還可為審計(jì)、稅務(wù)等部門對企業(yè)以往經(jīng)營情況監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，為企業(yè)投資人、管理層評價(jià)投資項(xiàng)目效益、部門業(yè)績考核提供重要參考依據(jù)。因此，新《會(huì)計(jì)法》要求企業(yè)不得偽造、變造會(huì)計(jì)檔案，且應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求妥善保管企業(yè)會(huì)計(jì)資料，嚴(yán)禁非賬務(wù)人員接觸會(huì)計(jì)檔案，對借閱、使用會(huì)計(jì)檔案必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批及辦理借閱手續(xù)，以防止企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的丟失。

4.對企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的要求

新《會(huì)計(jì)法》要求使用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)應(yīng)保證軟件生成的會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、報(bào)表應(yīng)符合《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律、規(guī)章要求。一是企業(yè)不應(yīng)以使用電子計(jì)算機(jī)軟件作為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的借口，軟件在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、使用方面同樣應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)要求。二是會(huì)計(jì)電算化生成的會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容、格式必須符合國家財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，以便國家行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、真實(shí)了解企業(yè)經(jīng)營狀況。三是企業(yè)應(yīng)指派專人對財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，為運(yùn)行電腦安裝網(wǎng)絡(luò)防火墻及病毒軟件，防止電腦數(shù)據(jù)被網(wǎng)絡(luò)黑客、木馬攻擊，而使企業(yè)面臨無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)為每位財(cái)務(wù)人員配置獨(dú)立的加密登錄賬號(hào)，以防止因財(cái)務(wù)人員粗心丟失賬號(hào)或非賬務(wù)人員使用賬號(hào)登錄軟件后竊取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.對企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求

新《會(huì)計(jì)法》從企業(yè)內(nèi)部、社會(huì)中介與政府行政監(jiān)管三方面，建立起對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督體系，促使企業(yè)按照《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提升自身財(cái)務(wù)管理水平，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。一是單位內(nèi)部審計(jì)。新《會(huì)計(jì)法》要求企業(yè)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，并明確會(huì)計(jì)人員與內(nèi)審人員的職責(zé)分工，要求企業(yè)應(yīng)對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并詳細(xì)說明了內(nèi)審工作開展的形式、方法及程序，為企業(yè)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)及開展日常審計(jì)工作提供理論依據(jù)。二是注冊會(huì)計(jì)師中介審計(jì)。國家為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性與公正性，增加了注冊會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行社會(huì)審計(jì)，并以《注冊會(huì)計(jì)師法》及相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作為指導(dǎo)注師行業(yè)發(fā)展的法律依據(jù)。社會(huì)中介的審計(jì)工作可以有效提升審計(jì)工作的客觀性、獨(dú)立性。同時(shí)，企業(yè)可以利用注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)知識(shí)為企業(yè)財(cái)務(wù)核算出謀劃策。三是政府行政監(jiān)管。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，本級財(cái)政部門是執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》對企業(yè)財(cái)務(wù)核算行為進(jìn)行監(jiān)管的指定行政機(jī)關(guān)。同時(shí)，人民銀行、稅務(wù)、審計(jì)、證券監(jiān)管等部門也可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。該法不旦規(guī)定了行政主管部門對企業(yè)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管的職權(quán)，也對行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、泄露商業(yè)機(jī)密等行為規(guī)定了處罰規(guī)定。

6.對會(huì)計(jì)核算人員提出的要求

新《會(huì)計(jì)法》從法律層面規(guī)范了所有會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，這條要求可以從根本上解決目前我國會(huì)計(jì)、出納人員專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)能力及職業(yè)道德普遍偏低的現(xiàn)象。新《會(huì)計(jì)法》要求所有從事財(cái)務(wù)工作的人員必須在當(dāng)?shù)刎?cái)政局會(huì)計(jì)服務(wù)中心參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，已經(jīng)取得從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員必須每年通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場培訓(xùn)等途徑參加會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)涉及《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)范》等財(cái)經(jīng)知識(shí)，而且還應(yīng)包括職業(yè)道德規(guī)范課程。并將會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格信息及后續(xù)教育情況記入財(cái)政局會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)中，以此作為會(huì)計(jì)人員在日常參加會(huì)計(jì)中、高職稱考試的報(bào)告條件依據(jù)。企業(yè)所在地財(cái)政部門定期對轄區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查，尤其是對會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格及參加后續(xù)教育情況進(jìn)行檢查。

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