管理會計在城市管道燃氣行業(yè)應用的現狀及對策

李莉

【摘 要】城市管道燃氣行業(yè)屬于公用事業(yè)，一直以來城市管道燃氣都屬于國家強監(jiān)管、特許經營的行業(yè)，涉及的價格由政府定價或執(zhí)行政府指導價。因此，管理會計在企業(yè)的應用非常弱。隨著國家對天然氣行業(yè)的改革，改革帶來了公平競爭和市場化，行業(yè)壟斷地位也會隨著國家改革的進一步深化而弱化，市場化的進程倒逼城市燃氣企業(yè)必須加強財務管理，提升管理會計在企業(yè)中的應用。本文旨在通過分析燃氣企業(yè)管理會計的應用現狀，從思維觀念、信息化水平、業(yè)財融合、人員水平和績效考核方面提出改進措施，以促進企業(yè)適應改革的形勢。

【關鍵詞】管理會計工具；城市燃氣企業(yè)；信息化

一、城市管道燃氣行業(yè)特點和面臨的外部環(huán)境

城市燃氣是城市能源結構和城市基礎設施的重要組成部分，城市管道燃氣通過對接上游輸氣點，利用自建的輸配管道系統(tǒng)，將天然氣輸送給居民、工業(yè)、商業(yè)、采暖、空調等客戶使用。燃氣企業(yè)主要業(yè)務有天然氣銷售、燃氣工程安裝及相關的延伸業(yè)務。由于燃氣易燃易爆的特性和屬于“影響公共利益”服務的提供者，所以城市管道燃氣行業(yè)屬于公用事業(yè)，一直以來城市管道燃氣都屬于國家強監(jiān)管、特許經營的行業(yè)，涉及的價格由政府定價或執(zhí)行政府指導價。

黨的十八大以來，國家不斷出臺各種政策推進天然氣行業(yè)的改革，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，堅持改革與監(jiān)管并重，在加快推進天然氣價格市場化改革、快速提高氣源和銷售等競爭性環(huán)節(jié)價格市場化程度的同時，加強自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配價格監(jiān)管，2017年政府工作報告中指出：“抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務”。2017年國家發(fā)改委出臺了一系列天然氣價格改革政策，尤其是6月份出臺的《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》，更為城市管道燃氣行業(yè)價格的市場化改革拉開了序幕。2018年政府工作報告中提到“在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發(fā)展”。

改革帶來了公平競爭和市場化，行業(yè)壟斷地位也會隨著國家改革的進一步深化而弱化，市場化的進程倒逼城市燃氣企業(yè)必須加強財務管理，提升管理會計在企業(yè)中的應用。

二、城市管道燃氣行業(yè)管理會計的現狀分析

自20世紀90年代以來，隨著城市管道燃氣行業(yè)不斷對外開放，城市管道燃氣行業(yè)在吸引外資，引進先進技術和管理方面取得了長足的發(fā)展，香港中華煤氣、華潤、中燃、新奧等燃氣集團在管控方面已取得很好的效果，但受體制和行業(yè)特點制約，燃氣企業(yè)管理重心在安全生產和運行上，管理會計的重心更多的在記賬及管控上，仍不能形成有效的“價值型”管理會計。

1.未形成有效的管理會計意識

長期以來，燃氣行業(yè)都是國家強監(jiān)管，特許經營的行業(yè)，企業(yè)受政府影響較大，自主性不強，造成企業(yè)的積極主動性不高，限制了管理會計的應用。

公司經營層對管理會計在企業(yè)的重要性認識不足，對企業(yè)的經濟效益重視程度不夠，本質觀念里認為財務就是“賬房先生”或“管控部門”。因此，公司的一些財務決策往往不是經管理會計結合業(yè)務情況分析后的結果，而是“拍腦袋”。而財務人員也認為只需要根據業(yè)務部門報來的單據把賬做好就行了，其他的是業(yè)務部門和管理層的事情，參與管理企業(yè)的意識淡薄，也使管理會計的實際應用大打折扣。

2.信息化技術落后

信息化是管理會計的支撐，是支持管理會計方法落地的重要手段。目前燃氣行業(yè)的信息化整體水平不高，盡管也上了不少系統(tǒng)，但各個系統(tǒng)數據之間未能有效連接，形成信息孤島和信息“碎片化”。業(yè)務數據和財務數據融合度低，很多數據往往還需大量人工統(tǒng)計，使得會計核算的質量不高，效率低下。信息的反饋無法做到及時性，也無法有效集中信息，導致管理層無法隨時掌握企業(yè)的狀況，根據事情的進展及時調整決策，很多事情成為“事后諸葛亮”。信息化技術水平限制了管理會計功能的發(fā)揮和價值的實現。

3.人員業(yè)務能力有待提高

管理會計的落地，人才是核心要素。管理會計人員不僅要強化本身的財會專業(yè)學習，同時也要注重跨專業(yè)的專業(yè)知識積累。使得自己對企業(yè)的業(yè)務、管理、金融、所涉及的行業(yè)法律法規(guī)等都有一定了解，進而能站在公司戰(zhàn)略發(fā)展的角度，利用管理會計的預算管理、營運管理、投融資管理、績效考核等管理會計方法和工具，采取信息化手段，發(fā)現和解決公司管理中的矛盾和問題，促進企業(yè)管理目標的實現。但目前企業(yè)的會計人員構成中年齡結構偏大，學歷層次相對較低，知識結構相對老化，接收新事物的能力受限。大部分會計人員能通曉會計學專業(yè)的知識，只能對日常的會計核算進行處理，創(chuàng)新精神和業(yè)財融合的能力弱，造成了即使公司引進了全面預算管理等相關工具，但實際使用中往往是形而上學。這些因素限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應用。

4.管理會計和業(yè)務融合不夠

管理會計在中國發(fā)展也就短短20多年的時間，雖然全面預算、績效考核等也已在企業(yè)實際中使用，但由于管理會計手段和企業(yè)業(yè)務融合度不夠，往往造成會計所做的分析似是而非、脫離業(yè)務，總讓人感覺隔靴撓癢，對企業(yè)管理提的建議也往往無法實施。

5.績效考核形同虛設

沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)管理執(zhí)行的好壞最終是通過績效考核來將公司戰(zhàn)略目標和企業(yè)、部門、人員間的利益捆綁在一起，用績效考核的手段來完成提升企業(yè)管理水平和質量，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力的目標。目前雖然企業(yè)設置了績效考核，但由于績效考核存在以下原因使得績效考核形同虛設：直接是拿來主義，與企業(yè)實際情況不符，使得考核流于形式；未充分理解各指標的含義和用途，使得考核指標無法發(fā)揮真實作用；指標未量化，使得考核判斷標準不清；指標的權重分配不合理，使得最終考核結果偏離公司目標；考核指標只到部門，未具體到人，使得部門內部干好干壞都一樣，“平均主義”、“大鍋飯”的現象嚴重，影響員工積極性；指標設計不合理，指標太多，沒有重點，指標定的太高或太低，失去考核價值。

三、優(yōu)化城市管道燃氣行業(yè)管理會計的思路

1.更新觀念，加強組織保障

觀念的轉變是推動管理會計落地的基礎，企業(yè)管理層和財務人員要改變思維，擺脫僵化的“賬房先生”固有的觀念，同時建立專門的管理會計部門，重視管理會計的應用，從系統(tǒng)流程優(yōu)化、全面預算編制、跟蹤和考核、運營管理、戰(zhàn)略目標的落地等各個環(huán)節(jié)參與進來，讓管理由事后分析變?yōu)槭虑爸\劃、事中分析、事后預測，真正使得管理會計為企業(yè)價值提升服務。建立相關的管理制度，打破現有的職稱評價機制和人員選拔機制，為管理會計從組織上創(chuàng)造成長的土壤。

2.提升信息化管理水平

建立完善的ERP系統(tǒng)，將部分管理會計的應用，例如預算管理、成本分析等完善到ERP系統(tǒng)中，打通各系統(tǒng)之間的數據交互，整合公司的業(yè)務和財務數據，讓人控改為機控，提升數據的準確性，即時取得相關數據，為公司的及時決策提供支持依據。

3.加強培訓，提升人員水平

建立健全公司內部培訓制度，加大組織學習力度，定期結合公司業(yè)務實際對有關人員開展相關的管理會計培訓，使其可以適時地調整自身的工作方式，更新工作理念。鼓勵公司員工考取相關的管理會計證書，鼓勵公司員工參加國家、省以及當地市級會計領軍人才（后備）的考試培養(yǎng)，以考促學，提升財務人員管理會計專業(yè)水平。開展會計人員下基層鍛煉活動，培養(yǎng)財務人員的業(yè)務思維。開展高層次財務人才招聘和儲備，側重對其進行業(yè)務的培訓，建立系統(tǒng)的財務管理思維。

4.實現真正意義上的業(yè)財融合

管理會計應用的好壞還取決于業(yè)財融合的程度，燃氣企業(yè)可以通過以下手段加強業(yè)財融合：

（1）利用信息化手段，將業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)打通，財務系統(tǒng)數據來源于業(yè)務，由業(yè)務數據直接生成財務數據。

（2）系統(tǒng)化思維的配置ERP系統(tǒng)，優(yōu)化流程，將燃氣收費系統(tǒng)、安檢、維修、工程管理等相關業(yè)務系統(tǒng)模塊有機整合，充分與財務數據融合，建立事前計劃、事中控制的體系。

（3）收集燃氣行業(yè)市場動向，國家相關政策，競爭對手相關信息，建立相關財務分析模型。

5.完善績效考評

好的績效考評是以公司的戰(zhàn)略和年度計劃目標為支撐，科學合理的設定考核指標，引導和激勵被考評者持續(xù)不斷努力取得優(yōu)異績效，進而完成公司年度計劃目標。因此，改善績效考評體系可從以下方面入手：

（1）以公司戰(zhàn)略目標和年度計劃為依據，結合公司實際情況，理清績效考核的目標和方向。

（2）依據公司所處行業(yè)特點、公司業(yè)務流程，各部門職責及崗位職責，區(qū)分業(yè)務類崗位和職能支撐性崗位，設置合理的考核指標。

（3）指標的設置要緊緊圍繞公司的戰(zhàn)略和年度計劃目標，指標數量益精不易多、可量化、不能量化的要具體化和行為化、考核數據易取得和易監(jiān)控、指標不過高或過低，可通過被考核人的努力實現。

（4）權重的分配和評分標準貼合崗位要求，體現改善重點。

（5）指標的含義具體明確，易考核。

參考文獻：

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