把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置

7月31日召開的中共中央政治局工作會議，對下半年經(jīng)濟工作提出了“六個穩(wěn)”的要求。其中，穩(wěn)就業(yè)居“六個穩(wěn)”之首。

本次會議對當前經(jīng)濟形勢作出了一個重要判斷，即“穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化”。雖然上半年就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，任務(wù)目標圓滿完成，但下半年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定因素依然存在，經(jīng)濟下行壓力較大，這一系列新舊變化都會對就業(yè)市場產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，使得下半年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，把穩(wěn)就業(yè)作為“六個穩(wěn)”之首，是適應(yīng)復(fù)雜多變形勢的需要，具有戰(zhàn)略意義和大局意義。

面對新形勢和新挑戰(zhàn)，需要金融、財稅、教育等多方一齊發(fā)力，從根本上、源頭上穩(wěn)定并促進就業(yè)。

金融業(yè)應(yīng)在穩(wěn)就業(yè)中起到基礎(chǔ)性的支撐作用。從大視角看，實體興，就業(yè)穩(wěn)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟是穩(wěn)就業(yè)的根本保障；從微觀角度看，小微活、“雙創(chuàng)”紅，就業(yè)也就旺，服務(wù)“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)，是金融助力穩(wěn)就業(yè)的最有效舉措。

從宏觀層面看，近日召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第二次會議提出，面對實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。會議精神體現(xiàn)出金融業(yè)從頂層設(shè)計上重視服務(wù)實體經(jīng)濟，從政策上切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展，這有助于金融業(yè)通過助力實體經(jīng)濟來穩(wěn)定和促進就業(yè)。

從微觀角度看，小微企業(yè)是實體經(jīng)濟興旺與否的關(guān)鍵，是解決就業(yè)的主力軍，而“雙創(chuàng)”更是解決就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)重要的著力點。日前召開的人民銀行2018年下半年工作電視會議上，“繼續(xù)改善小微企業(yè)的金融服務(wù)。強化考核激勵，落實好深化小微企業(yè)金融服務(wù)的各項政策措施”——這項工作任務(wù)被擺在了很高的位置?？梢钥闯?，金融業(yè)繼續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)、加大對“雙創(chuàng)”的支持力度，是落實國家政策要求、使金融業(yè)推進穩(wěn)就業(yè)重大工程的實際舉措。

小微企業(yè)是經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，在推動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。有數(shù)據(jù)表明，中小微企業(yè)貢獻了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；中小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。對中小微企業(yè)的支持力度，就是金融業(yè)服務(wù)實體、保障就業(yè)的“牛鼻子”。目前，小微企業(yè)金融服務(wù)中還存在融資難、融資貴、融資環(huán)境不夠友善、金融服務(wù)“最后一公里”不夠通暢等問題。金融業(yè)做好支持小微、服務(wù)實體的工作需要多方、全面發(fā)力。

財政和稅務(wù)部門也應(yīng)助小微企業(yè)發(fā)展一臂之力。小微企業(yè)資金實力、生存能力都很弱小，對于稅費輕重尤其敏感。對此，財稅部門應(yīng)當加大財稅政策支持力度，地方政府部門應(yīng)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升小微企業(yè)融資能力。具體而言，一是減稅。財稅部門應(yīng)當在合理范圍內(nèi)減低企業(yè)尤其是小微企業(yè)的稅賦，合并、減少一些稅種，減輕小微企業(yè)的負擔，讓他們放開手腳發(fā)展。二是降費。財政、市場監(jiān)管部門應(yīng)落實國務(wù)院關(guān)于進一步清理規(guī)范涉企收費有關(guān)要求，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

職業(yè)教育培訓(xùn)和企業(yè)人才培養(yǎng)是穩(wěn)就業(yè)工程的上游。一方面，應(yīng)當加大投資建設(shè)新型職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校的力度，完善各項技術(shù)門類培訓(xùn)的種類，讓各行各業(yè)有意愿從事技術(shù)工作的人都能得到相應(yīng)的培訓(xùn)教育，從而在進入求職市場后適應(yīng)和滿足企業(yè)的需求；另一方面，企業(yè)也應(yīng)當把在職教育培訓(xùn)當作一種社會責任和員工福利，將每位員工視為人才和企業(yè)的未來用心培養(yǎng)。定期為員工提供新技術(shù)、新理念的培訓(xùn)教育，幫助員工持續(xù)學(xué)習，避免被技術(shù)進步、時代發(fā)展所淘汰。

我國擁有全世界最多的勞動人口，穩(wěn)就業(yè)關(guān)系著廣大勞動者的民生福祉，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定。只有各部門、各地區(qū)、各市場主體統(tǒng)籌發(fā)力，切實把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，把各種助力穩(wěn)就業(yè)的政策措施落到實處，才能真正讓奮斗者順利就業(yè)、安心樂業(yè)。