中介“解決”商戶合規(guī)亂象 餓了么被指知情不管

劉逸倫 王繼偉

9月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題約談餓了么等外賣(mài)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人，并對(duì)證件合規(guī)問(wèn)題做了明確要求。一個(gè)月后，上有政策，下有對(duì)策。據(jù)記者調(diào)查了解，對(duì)于國(guó)家嚴(yán)厲監(jiān)管的證件合規(guī)問(wèn)題卻在平臺(tái)知情的基礎(chǔ)上衍生出了一個(gè)完整的中介服務(wù)鏈條。記者就此采訪餓了么有關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至發(fā)稿前，并未收到相關(guān)回復(fù)。

萬(wàn)能中介

打開(kāi)百度搜索“餓了么 營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，立即會(huì)被推薦許多相關(guān)中介平臺(tái)。在搜索框中加上地區(qū)限定，將會(huì)更加精準(zhǔn)匹配各地區(qū)食品類(lèi)外賣(mài)營(yíng)業(yè)所需的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證中介服務(wù)。

記者聯(lián)系了一家名為“瓜殼財(cái)務(wù)”的中介公司，在線于后臺(tái)客服登記聯(lián)系電話和辦證需求，半小時(shí)后，一位何姓業(yè)務(wù)經(jīng)理聯(lián)系了記者并開(kāi)始介紹相關(guān)服務(wù)。

據(jù)何經(jīng)理稱，整個(gè)上海，中介可以包辦食品經(jīng)營(yíng)許可證的地區(qū)僅有寶山區(qū)、楊浦區(qū)、普陀區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)七個(gè)行政區(qū)域，其中浦東新區(qū)和楊浦區(qū)的辦證成本要高于其他幾個(gè)區(qū)域。“整個(gè)上海，金山區(qū)辦理食品證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）是最便宜的，最貴的是浦東新區(qū)市民中心和浦東外高橋自貿(mào)區(qū)的，兩者之間辦下來(lái)相差八九千塊錢(qián)。”

何經(jīng)理解釋，由于食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理是需要實(shí)際場(chǎng)地的，中介機(jī)構(gòu)需實(shí)際租賃場(chǎng)地，將場(chǎng)地分成隔間，出租給商戶來(lái)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。因此在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證中花費(fèi)成本最多的就是場(chǎng)地租金，越是偏遠(yuǎn)地區(qū)租金越便宜，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的價(jià)錢(qián)就越低，反之，像浦東新區(qū)、楊浦區(qū)等地段相對(duì)而言價(jià)格就較高，辦證價(jià)格在15000元左右。

據(jù)了解，商戶通過(guò)中介辦理“兩證”（食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)半月，在被問(wèn)及是否會(huì)被查出地址與證照信息不符而被關(guān)停時(shí)，何經(jīng)理回答，“這個(gè)您不用擔(dān)心，收錢(qián)辦事，事情一定給辦好?！?/p>

“瓜殼財(cái)務(wù)”的業(yè)務(wù)范圍覆蓋上海、天津、杭州、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州等地，《投資者報(bào)》記者聯(lián)系到沈陽(yáng)等地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的中介機(jī)構(gòu)，幾家機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均稱，客戶沒(méi)有場(chǎng)地、不用到場(chǎng)均可成功辦理“兩證”。

在中介解決商戶合規(guī)性背后，還存在部分商戶資質(zhì)被盜用的情況。

店面位于湖南省岳陽(yáng)市平江縣的店主單女士向《投資者報(bào)》記者表示，她所擁有的店鋪在餓了么平臺(tái)注冊(cè)失敗，原因在于注冊(cè)頁(yè)面顯示為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照在平臺(tái)已使用。”令單女士不解的是，她從未出借過(guò)自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且不久前她本人去工商局申請(qǐng)了變更地址和店名對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息更新，在短時(shí)間內(nèi)，是誰(shuí)盜用了她的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，在餓了么平臺(tái)搶先注冊(cè)相關(guān)信息的？

為此，單女士聯(lián)系了餓了么平臺(tái)客服、轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)理等相關(guān)方，得到的回復(fù)除了“需要本人先找出是哪家店鋪冒用了信息”外，再無(wú)其他。

北京尋真律師事務(wù)所王德怡律師稱，餓了么讓商戶自己尋找盜用者是不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。因?yàn)轲I了么平臺(tái)掌握每位注冊(cè)用戶的登記數(shù)據(jù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息的使用人很容易通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)查詢，其舉證能力明顯優(yōu)于被盜用的商戶。在商戶有證據(jù)證明其資質(zhì)被冒用的情況下，餓了么應(yīng)該提供快速有效的處理手段，及時(shí)阻止盜用行為，否則可能與冒用人承擔(dān)共同侵權(quán)的法律責(zé)任。

平臺(tái)默認(rèn)

記者在餓了么外賣(mài)平臺(tái)上看到，多家外賣(mài)商家在平臺(tái)顯示的店鋪地址與實(shí)際地址不符。一家名為“貴州花溪牛肉粉”的店面在平臺(tái)中顯示的店鋪地址為“上海浦東新區(qū)龍陽(yáng)路2000號(hào)2層L2-1區(qū)域”，但實(shí)際店鋪地址為上海浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)博華路96號(hào)。

另一家位于高科西路上的售賣(mài)黃燜雞米飯的商家，記者致電該商家詢問(wèn)其店鋪位置的具體地址，該商家所稱的位置則與餓了么平臺(tái)所稱的完全不同。據(jù)餓了么平臺(tái)顯示，該店鋪應(yīng)位于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昌邑路561號(hào)一層，但經(jīng)記者實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，該地址則是一家名為“蜀都冒菜（昌邑路）”的店鋪，同時(shí)該商家向記者證實(shí)，該店鋪與高科西路上的這家黃燜雞米飯店鋪并無(wú)關(guān)系。

蹊蹺的是，這家黃燜雞米飯?jiān)陴I了么平臺(tái)上的商家信息還明確上傳了營(yíng)業(yè)資質(zhì)，“兩證”即營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證齊全。由餓了么平臺(tái)顯示的食品安全監(jiān)督公示中，這家上海朝斌餐飲管理有限公司（高科西路黃燜雞米飯）的店鋪地址顯示的信息仍為“昌邑路561號(hào)”，上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證中的地址信息均為“昌邑路561號(hào)”。

記者致電一位餓了么市場(chǎng)經(jīng)理詢問(wèn)進(jìn)駐平臺(tái)有關(guān)事宜時(shí)，該經(jīng)理稱，“只要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，就可以入駐。”在被問(wèn)及是否可以跨區(qū)注冊(cè)時(shí)，該經(jīng)理回答，“那不行，太遠(yuǎn)了?！?/p>

“瓜殼財(cái)務(wù)”的一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)道，“很多店鋪P圖（指用多種圖片處理軟件對(duì)圖片進(jìn)行處理）出來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照也可以上餓了么，但被查出來(lái)投訴之后就會(huì)被關(guān)停?！币晃辉缊F(tuán)市場(chǎng)經(jīng)理對(duì)記者稱，這原本是外賣(mài)行業(yè)的潛規(guī)則，平臺(tái)每月會(huì)下達(dá)20-30個(gè)新商家入駐平臺(tái)的指標(biāo)，為了完成公司指標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)理們通常會(huì)對(duì)商家的小動(dòng)作睜一只眼，閉一只眼。

隨著國(guó)家監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全問(wèn)題的重視，平臺(tái)對(duì)于商戶的證件要求越來(lái)越嚴(yán)。據(jù)餓了么的市場(chǎng)經(jīng)理稱，無(wú)論通過(guò)什么方式取得證件齊全后，均可入駐餓了么平臺(tái)。但近期他說(shuō)， “現(xiàn)在平臺(tái)規(guī)定必須有實(shí)體門(mén)店才可以開(kāi)。”

9月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題約談餓了么等外賣(mài)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)會(huì)議具體對(duì)平臺(tái)明確了五點(diǎn)要求。要求中第二點(diǎn)明示，餐飲服務(wù)平臺(tái)在1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)所有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的現(xiàn)場(chǎng)核查，確保其具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

一個(gè)月過(guò)去，餓了么平臺(tái)仍存有“雙證”信息與實(shí)際店面地址不符、或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證造假的情況。對(duì)此，北京尋真律師事務(wù)所王德怡律師認(rèn)為，作為外賣(mài)平臺(tái)，只可能對(duì)出售方的資質(zhì)證照等進(jìn)行形式審查，不可能對(duì)食品制作、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管，那不是外賣(mài)平臺(tái)的法律責(zé)任，而是相關(guān)行政主管部門(mén)的責(zé)任。若要求外賣(mài)平臺(tái)對(duì)食品安全承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，無(wú)疑會(huì)增加外賣(mài)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，最終會(huì)由全體消費(fèi)者買(mǎi)單。