新時(shí)代四川省黨校圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

余曉松 郝儒杰

摘 要：黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。黨校圖書館是黨校的一個(gè)重要部門，其基本職能就是收集、整理、保存、提供文獻(xiàn)資料和思想成果，為黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢等各項(xiàng)工作服好務(wù)。黨校圖書館作用的積極發(fā)揮，關(guān)系黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢工作能否順利完成及完成質(zhì)量和水平的高低，關(guān)系黨校干部教育培訓(xùn)工作能否卓有成效的發(fā)揮及干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的提高。因此，新時(shí)代探索和研究黨校圖書館建設(shè)積極作用發(fā)揮，要突出黨校特色、黨建特色、干部教育特色、思想理論和科研決策咨詢智庫特色，建設(shè)好網(wǎng)上馬克思主義輿論陣地、建設(shè)好鞏固馬克思主義意識形態(tài)的主陣地，意義十分重大。

關(guān)鍵詞：圖書館建設(shè)；馬克思主義；新時(shí)代；黨校；干部教育

習(xí)近平總書記指出，“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道?！?[1]強(qiáng)調(diào)，“我們黨要在中國長期執(zhí)政，必須源源不斷培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代如此，和平建設(shè)時(shí)期如此，改革開放新時(shí)期更是如此?！盵2]黨校圖書館是黨校的一個(gè)重要部門，其基本職能就是收集、整理、保存、提供文獻(xiàn)資料，為黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢等各項(xiàng)工作服務(wù)。黨校圖書館作用的積極發(fā)揮，關(guān)系黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢工作能否順利完成及完成質(zhì)量和水平的高低，關(guān)系黨校干部教育培訓(xùn)工作能否卓有成效的發(fā)揮及干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的高低。所以，新時(shí)代探索和研究黨校圖書館建設(shè)積極作用發(fā)揮，意義十分重大。

一、四川省黨校系統(tǒng)圖書館建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

習(xí)近平總書記指出黨校圖書館是黨校的一個(gè)重要部門，其基本職能就是收集、整理、保存、提供文獻(xiàn)資料和思想成果以及搞好服務(wù)，為黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢等各項(xiàng)工作服好務(wù)。所以，黨校圖書館作用的發(fā)揮，直接決定著黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢工作能否順利完成及完成質(zhì)量的高低，直接決定著黨?！八枷霂臁薄按笕蹱t”“鑄魂工程”等質(zhì)量和水平的正常發(fā)揮。新形勢下，加強(qiáng)黨校圖書館建設(shè)水平的調(diào)查研究，意義十分重大。筆者在立足四川全省21個(gè)地市（州）級黨校和省委省直機(jī)關(guān)黨校的圖書館建設(shè)，又著眼全國黨校圖書館建設(shè)的發(fā)展水平，進(jìn)行了有針對性的調(diào)查研究。從調(diào)研的情況來看，當(dāng)前黨校圖書館建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：

第一，地市級以上黨校普遍都建設(shè)有圖書館。黨校圖書館的機(jī)構(gòu)是普遍存在的，各級黨校都非常重視圖書館的建設(shè)。調(diào)查顯示，全國省級黨校各個(gè)省級黨校、副省級黨校、行業(yè)系統(tǒng)黨校和地市級黨校都建設(shè)有圖書館，而且有的還處于圖書館建設(shè)的擴(kuò)建和新建階段，由此可以看出，地市級黨校對圖書館建設(shè)的重視程度，從另一層面業(yè)反映出黨校圖書館在地市級以上黨校事業(yè)發(fā)展中的地位和作用以及影響力；調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有相當(dāng)一部門區(qū)縣級黨校沒有圖書館，尤其是在集中連片貧困地區(qū)和深度貧困地區(qū)的黨校圖書館依然停留在藍(lán)圖上，究其原因，還是與這些地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平密切相關(guān)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與黨校圖書館建設(shè)水平呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平越高，黨校圖書館建設(shè)的水平和力度也就越高。

第二，黨校數(shù)據(jù)庫建設(shè)發(fā)展不平衡。具體表現(xiàn)為，中央黨校圖書館數(shù)據(jù)庫建設(shè)走在最前列，緊跟其后的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省級黨校、副省級黨校；而大部分行業(yè)系統(tǒng)黨校、企業(yè)黨校和地市級黨校的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)還處于行動中，還沒有完全擁有自身黨校圖書館的數(shù)據(jù)庫，有的由于財(cái)力等方面的原因，探索了一些可行的方法，建立共享數(shù)據(jù)庫。比如，四川黨校系統(tǒng)，就探索建立了全省黨校系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共享，構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，為全省黨校系統(tǒng)的教學(xué)、科研和決策咨詢服務(wù)。此外，從全國黨校數(shù)據(jù)庫的情況來看，全國黨校已經(jīng)建成專題數(shù)據(jù)庫169個(gè)，擬新建約40個(gè)。據(jù)中央黨校提供的數(shù)據(jù)，中央黨校圖書館數(shù)字信息資源庫已經(jīng)擁有大約5TB的數(shù)字資源，包括40多萬種中文圖書，約6000種中文報(bào)刊、8000種外文期刊，共3000萬篇文章。其中，自建和合作開發(fā)了10余個(gè)全文影像數(shù)據(jù)庫，包括：“馬克思主義基本文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”、“中國共產(chǎn)黨基本文獻(xiàn)庫”、“鄧小平理論研究文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”、“中央黨校博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中央黨校報(bào)刊數(shù)據(jù)庫”等。完成了館藏各類文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫，約有中外文書目數(shù)據(jù)20多萬條。引進(jìn)國外數(shù)據(jù)庫“EBSCO英文期刊數(shù)據(jù)庫”和“NRC出版的全文電子期刊”。引進(jìn)國內(nèi)數(shù)據(jù)庫“中國知網(wǎng)”“維普信息資源系統(tǒng)” “人大復(fù)印報(bào)刊資料數(shù)據(jù)庫”“中國法律法規(guī)大典數(shù)據(jù)庫” 等14個(gè)。從國內(nèi)地方黨校系統(tǒng)來看，走在前面的是北京黨校系統(tǒng)和上海黨校系統(tǒng)，緊跟其后的有河北黨校系統(tǒng)、江蘇黨校系統(tǒng)等，這些黨校系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，各有特色。比如，上海黨校系統(tǒng)的 “上海市干部教育系列數(shù)據(jù)庫7個(gè)子庫”，北京黨校系統(tǒng)的 “北京市情數(shù)據(jù)手冊”，江蘇黨校系統(tǒng)的“江蘇省情數(shù)據(jù)庫”，福建黨校系統(tǒng)的“福建省情庫”，陜西黨校系統(tǒng)的“延安精神永放光芒”等，這些數(shù)據(jù)庫建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模，卓有成效。

第三，黨校圖書館從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)為，一方面，黨校圖書館從業(yè)人數(shù)少、力量不足，難以滿足黨校發(fā)展的實(shí)際需要。從四川黨校系統(tǒng)圖書館從業(yè)人員的情況來看，省委黨校的人數(shù)相對充足，省直機(jī)關(guān)黨校和各地市州黨校以及企業(yè)黨校圖書館的從業(yè)人員基本上保持在了2名左右，無法滿足欣欣向榮的干部教育培訓(xùn)事業(yè)。另一方面，黨校圖書館人員年齡基本偏大，大都是即將退休的老干部、老教師。這些人群的經(jīng)歷和精力都無法與新時(shí)代新的形勢要求相適應(yīng)。再一方面，就是黨校圖書館的編制嚴(yán)重缺乏。從四川黨校系統(tǒng)情況來看，有相當(dāng)一部門地市級黨校圖書館的從業(yè)人員沒有編制，大都采取兼職或者聘用，沒有專職人員來管理和完善圖書館事業(yè)。另外，在圖書館從業(yè)人員的職稱評定方面以及職稱晉級方面，也缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。

二、四川省黨校系統(tǒng)圖書館建設(shè)面臨的困境

《中國共產(chǎn)黨黨校圖書館工作規(guī)程》指出：“黨校圖書館是黨校的文獻(xiàn)信息中心，是為黨校教學(xué)、科研和各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”。所以，從理論梳理和實(shí)際調(diào)研的情況來看，四川省黨校系統(tǒng)圖書館建設(shè)還面臨著一些困境和難題，尤其是體制機(jī)制上的困惑。具體表現(xiàn)為：

第一，黨校圖書館建設(shè)資金乏力。從黨校圖書館的藏書情況看，普遍情況是圖書資料陳舊老化，文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理。規(guī)模明顯偏小，館藏圖書資料數(shù)量也明顯偏少，即使這不多的圖書資料也顯得陳舊老化，結(jié)構(gòu)也不夠合理，許多藏書都還是50年前的藏書，這些書籍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求。四川是一個(gè)內(nèi)陸省份，近年來，全省上下都在聚焦脫貧攻堅(jiān)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，一個(gè)都不落下，一個(gè)都不能少的脫貧目標(biāo)。所以，在政策資金等使用上，需要有統(tǒng)籌安排，而黨校圖書館建設(shè)的資金又來自于財(cái)政撥款和黨校事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌安排。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分黨校都有脫貧攻堅(jiān)的聯(lián)系點(diǎn)，為了早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，都在統(tǒng)籌安排資金。所以，投入和使用到黨校圖書館建設(shè)的資金就顯得越發(fā)緊張。

第二，圖書館人員隊(duì)伍缺乏有效的激勵政策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川省黨校系統(tǒng)的圖書管理員和圖書館從業(yè)人員，包括專職的從業(yè)人員、兼職的從業(yè)人員以及社會聘用的人員，都沒有激勵政策；大部分都僅有基本工資，而且關(guān)于圖書館人員的出路問題也沒有解決。所以，就形成了黨校圖書館成為了退休前的過度場所，在退休前到黨校圖書館過度一下，年輕人不想來，出路問題沒有解決好，激勵機(jī)制缺乏，有很多人不愿來，不愿干工作。這些情況反映出，黨校系統(tǒng)圖書館普遍情況是管理制度不健全，服務(wù)水平不高，沒有建立起相應(yīng)的職能服務(wù)制度，即使建立的一些制度也不健全、不完善，且執(zhí)行不力，滿足不了黨校其他工作需要。

第三，職稱評定激發(fā)相應(yīng)的配套政策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川省黨校系統(tǒng)的情況來看，其他學(xué)科、部門系統(tǒng)大部分都是每年一次評獎，每年都進(jìn)行召開一次理論研討會，豐富大家的眼光，拓寬相關(guān)人員的視野。然而，黨校圖書館系統(tǒng)，由于資金和人員等方面的不足，往往沒有評獎和學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，這樣一來，造成了圖書館從業(yè)人員在職稱評定方面的劣質(zhì)。這種情況與黨校對圖書館的重視程度密切相關(guān)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些地方領(lǐng)導(dǎo)還存在著主觀上對圖書館的工作不夠重視，甚至認(rèn)為圖書館工作是人人都能干的活。圖書館工作其實(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的腦力勞動，不提高圖書館工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平，黨校圖書館的作用就不能充分發(fā)揮。

另外，黨校圖書館藏書少，不適應(yīng)形勢的發(fā)展，決定了黨校圖書館的利用率底下，許多老師想查找資料，可是到黨校圖書館查閱發(fā)現(xiàn)，大部分都是老舊書籍，沒有更新。這與黨校和地方政府的財(cái)力是密切相關(guān)的，久而久之，就很少有人來黨校圖書館了。從上面的困境和分析來看，黨校圖書館的作用可歸結(jié)為“服務(wù)”，即為黨校的教學(xué)和科研服務(wù)。黨校圖書館事業(yè)的發(fā)展面臨著困境和問題都是客觀存在的，也是無法立竿見影的解決的，這些問題在一定程度上制約了圖書館數(shù)字資源的發(fā)展，黨校圖書館建設(shè)和黨校圖書館作用的發(fā)揮，經(jīng)歷了一些漫長的過程。

三、提升四川省黨校系統(tǒng)圖書館建設(shè)水平的對策建議

黨校圖書館建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，九要突出黨校特色、黨建特色、干部教育特色和思想理論特色，為黨校的教學(xué)、科研和決策咨詢服好務(wù)，為網(wǎng)上干部教育和黨員教育服好務(wù)，為建立網(wǎng)上馬克思主義輿論陣地服好務(wù)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視黨校圖書館事業(yè)的發(fā)展。要消除錯(cuò)誤認(rèn)識，要進(jìn)一步加大財(cái)力和政策支持，加大黨校圖書館的資金和人力投入，要認(rèn)真研究國內(nèi)外數(shù)字資源建設(shè)發(fā)展的典型事例，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外數(shù)字資源建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，廣泛征求黨校圖書館從業(yè)人員和廣大黨校教師、干部、學(xué)員的意見，根據(jù)各館的具體情況，制定出自己的數(shù)字資源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。提出的規(guī)劃既要體現(xiàn)本館數(shù)字化計(jì)劃的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)，又要考慮全盤，要避免盲目構(gòu)建、自制自用、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、低水平重復(fù)等問題。

第二，重視數(shù)字資源整合的研究和實(shí)踐。要根據(jù)黨校系統(tǒng)的實(shí)際，加強(qiáng)合作，共建共享。各館聯(lián)合起來，協(xié)調(diào)數(shù)字資源，共享對方資源，彌補(bǔ)各自館藏資源的不足，實(shí)現(xiàn)特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的跨越式發(fā)展。通過數(shù)字資源整合，各種信息資源無縫地鏈接在一起，讓用戶感覺是在一個(gè)資源體系中操作。

第三，要建立健全制度，完善服務(wù)機(jī)制。要加強(qiáng)黨校圖書管理從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提升黨校圖書館從業(yè)人員的待遇，加大激勵政策。確保黨校圖書館從業(yè)人員既有工作意愿，又有工作能力，提高他們的工作熱情和工作能力。

基金項(xiàng)目：中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校2018一般調(diào)研項(xiàng)目：“新時(shí)代四川省黨校圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展”（SCJD2018DY10）

參考文獻(xiàn)

[1][2]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016，（05）

作者簡介

余曉松，中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校副教授，研究方向：圖書情報(bào)。郝儒杰，中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校《黨政研究》編輯，研究方向：馬克思主義中國化。

（作者單位：中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校）