關(guān)于義烏市文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

樓旭萍

摘 要：文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建立對(duì)于鎮(zhèn)街綜合文化站活動(dòng)的開(kāi)展、豐富群眾文化生活、傳播文化理念有著強(qiáng)有力的作用。本文就以義烏市文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的不足以及有待完善之處進(jìn)行闡述，為未來(lái)的文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)尋找一條完善路徑。

關(guān)鍵詞：文化輔導(dǎo)員；思考

近年來(lái)，義烏市的群眾文化事業(yè)得到了快速的發(fā)展。為了解決基層文化工作人手不足問(wèn)題，加強(qiáng)我市文化隊(duì)伍建設(shè)，2017年義烏市文化廣電新聞出版局面向社會(huì)，通過(guò)招聘雇員制方式，成立了首批文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，下派到全市各鎮(zhèn)街綜合文化站，作為文化單位緊密聯(lián)系鎮(zhèn)街綜合文化站的橋梁和紐帶。他們已然成為一股新鮮血液，在豐富群眾精神文化生活、傳播文化理念、創(chuàng)新基層文化服務(wù)方式等方面發(fā)揮了積極作用，成為了基層文化服務(wù)年輕的“領(lǐng)舞人”。

一、文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍建設(shè)概況

2017年3月，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的網(wǎng)上招聘和初步篩選，共有50多名來(lái)自全國(guó)各地的“條件較好者”獲得面試資格。通過(guò)才藝展示、面試、體檢、考察、公示等五個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格考核，最終有27人被錄用，幸運(yùn)地成為義烏市首批基層文化輔導(dǎo)員。據(jù)了解，此舉在我市尚屬首次，在全國(guó)也不多見(jiàn)。

6月招聘了第二批文化輔導(dǎo)員，17人；9月招聘了第三批文化輔導(dǎo)員，8人。目前為止，共有39名在崗文化輔導(dǎo)員，其中7名輔導(dǎo)員借用在局各科室，其余都下派到14個(gè)鎮(zhèn)街。文化輔導(dǎo)員的組織人事關(guān)系、工資關(guān)系，隸屬義烏市文化館，這標(biāo)志著義烏群文隊(duì)伍又增添了一股多才多藝、年輕有為的中堅(jiān)力量，義烏基層文化建設(shè)從此有了‘吃公糧的正規(guī)軍?！?/p>

（二）文化輔導(dǎo)員職能概念及主要職責(zé)

文化輔導(dǎo)員是我市文化廣電新聞出版局面向社會(huì)招聘，通過(guò)雇員制方式組建的一支文化隊(duì)伍。文化輔導(dǎo)員被下派到各鎮(zhèn)街綜合文化站，是文化單位緊密聯(lián)系鎮(zhèn)街綜合文化站的橋梁和紐帶。

主要職責(zé)為協(xié)助鎮(zhèn)街綜合文化站管理運(yùn)營(yíng)公共文化服務(wù)設(shè)施，組織策劃各類文體活動(dòng)；協(xié)助鎮(zhèn)街綜合文化站抓好文體隊(duì)伍建設(shè)，組建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)；協(xié)助鎮(zhèn)街綜合文化站做好文化市場(chǎng)監(jiān)管、體育工作；開(kāi)展調(diào)查研究，積極撰寫(xiě)理論文章和文化信息，擔(dān)任義烏市文化志愿者中隊(duì)負(fù)責(zé)人等工作，由于工作的特殊性，文化輔導(dǎo)員們的工作內(nèi)容涉及面較多，任務(wù)也相對(duì)比較繁重。雖然身兼數(shù)職，但是腳踏實(shí)地、勤奮努力是文化輔導(dǎo)員身上特有的優(yōu)秀品質(zhì)。

（三）隊(duì)伍建設(shè)成效

1.多才多藝 各司其職。文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍中人才濟(jì)濟(jì)，他們有著自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)，有聲樂(lè)專業(yè)、表演專業(yè)、美術(shù)、舞蹈、攝影等，個(gè)個(gè)身懷絕技，其中不少是大眾早已熟悉的地方文化名人，在當(dāng)?shù)叵碛泻芨叩闹群兔雷u(yù)度。他們?cè)诮邮転槠谌斓膷徢芭嘤?xùn)后，就分別下派到義烏各鎮(zhèn)（街）綜合文化站專業(yè)從事群眾文化工作。結(jié)合自己的自身特長(zhǎng)，有的放矢，比如稠江街道輔導(dǎo)員金佳寶他非常熱愛(ài)主持，雖然不是專業(yè)出身，但是勤奮努力，多年的舞臺(tái)主持經(jīng)驗(yàn)讓他有了一定的知名度；江東街道輔導(dǎo)員吳春霞以前是電臺(tái)主持后來(lái)下海經(jīng)商，但是看到招聘信息后毅然第一時(shí)間報(bào)名，熱愛(ài)的舞蹈的她非常喜歡排舞，經(jīng)常利用空余時(shí)間給鎮(zhèn)街上的阿姨們給予培訓(xùn)和指導(dǎo)，帶隊(duì)參賽；江東輔導(dǎo)員常念于廣播電視編導(dǎo)專業(yè)畢業(yè)，擅長(zhǎng)表演和舞臺(tái)編劇，因此在群文的舞臺(tái)上經(jīng)常能看見(jiàn)她自己自編自導(dǎo)自演的小品；北苑街道陳富強(qiáng)擅長(zhǎng)組織和策劃活動(dòng)，因此綜合文化站的一些主要活動(dòng)任務(wù)并由他主要負(fù)責(zé)策劃實(shí)施。就是這樣一群熱衷于群文活動(dòng)的年輕人，他們因?yàn)橄矚g所以一直在努力，成為了基層文化隊(duì)伍的主

力軍。

2.志愿先行 服務(wù)群眾。義烏市文化志愿者大隊(duì)成立于2017年12月，每個(gè)鎮(zhèn)街都有一支文化志愿者中隊(duì)，中隊(duì)具體的負(fù)責(zé)人分別由每個(gè)鎮(zhèn)街的一名文化輔導(dǎo)員擔(dān)任管理者，負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)的策劃、招募和開(kāi)展，大力推進(jìn)了市文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。隊(duì)伍成立以來(lái)，各個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)人積極招募鎮(zhèn)街志愿者，組織開(kāi)展各種文化志愿活動(dòng)，并及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)道，比如“臘八節(jié)送溫暖活動(dòng)”、“2018年關(guān)愛(ài)返鄉(xiāng)外來(lái)建設(shè)者活動(dòng)”、“志愿先行 浸潤(rùn)書(shū)香——2018年讀書(shū)日活動(dòng)”等等。文化輔導(dǎo)員們也是熱愛(ài)文化事業(yè)的志愿者，每次大型活動(dòng)、公益演出中都能看到他們的身影，特別是在文化廣場(chǎng)劇院的公益演出中擔(dān)任文明勸導(dǎo)等公益服務(wù)，為演出提供了強(qiáng)有力的后勤保障。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定

1.文化輔導(dǎo)員隸屬于文化館，被下派到各鎮(zhèn)街綜合文化站，通過(guò)平時(shí)的了解，他們的工作內(nèi)容比較復(fù)雜，平時(shí)要完成鎮(zhèn)街文化站的各項(xiàng)工作同時(shí)還要協(xié)助文化館開(kāi)展活動(dòng)，甚至還要完成鎮(zhèn)街里布置的額外工作任務(wù)，目前輔導(dǎo)員們需要完成文化禮堂建設(shè)跟進(jìn)、文化家園建設(shè)跟進(jìn)、組織活動(dòng)、日常管理等工作；各類文體活動(dòng)的開(kāi)展工作；非遺申報(bào)工作及各類申報(bào)材料工作（如民俗文化村、體育+特色村等）；不可移動(dòng)文物工作；體育健身設(shè)施以及體育賽事工作；圖書(shū)館、圖書(shū)流通站和農(nóng)家書(shū)屋工作；生態(tài)廊道建設(shè)工作；活動(dòng)信息編輯；文化志愿者工作；系統(tǒng)填報(bào)工作；文體隊(duì)伍建設(shè)、組織與管理；協(xié)助宣傳、電商、愛(ài)衛(wèi)各線完成相關(guān)工作；美篇、信息報(bào)道工作；各類活動(dòng)的策劃方案、預(yù)算報(bào)告等等工作。

2.文化輔導(dǎo)員屬于雇員制，待遇偏低是目前隊(duì)伍建設(shè)面臨的最大一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)平均工資不斷提升，居民生活物價(jià)指數(shù)也隨之上漲，文化輔導(dǎo)員群體以年輕人居多，還有一部分成家立業(yè)育有子女，所以較低的收入給輔導(dǎo)員造成了一定的生活壓力，這也是隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定的主要原因之一。

（二）獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度有待完善

輔導(dǎo)員隊(duì)伍雖然人才濟(jì)濟(jì)，但這也對(duì)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一定的不平衡狀態(tài)。《義烏市文化輔導(dǎo)員考核和積分制管理辦法》中，文化輔導(dǎo)員的歷年年度考核結(jié)果分別按優(yōu)秀10分、良好8分、合格6分的標(biāo)準(zhǔn)予以累積。四級(jí)雇員歷年累計(jì)積分達(dá)到20分的，可晉升為三級(jí)雇員；三級(jí)雇員歷年累計(jì)積分達(dá)到60分的，可晉升為二級(jí)雇員；二級(jí)雇員歷年累計(jì)積分達(dá)到120分的，可晉升為一級(jí)雇員。文化輔導(dǎo)員榮獲上級(jí)文化部門(mén)表彰的，給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次積10分；獲得金華市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次積8分；獲得義烏市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次積6分。目前的積分方式比較單一又具有難度和挑戰(zhàn)性，晉升制度對(duì)于輔導(dǎo)員們來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，缺乏前進(jìn)的激勵(lì)制度和有效的提升

途徑。

三、隊(duì)伍建設(shè)的建議和期望

（一）重視文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度重視文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，明確文化輔導(dǎo)員是協(xié)助市文廣新局（體育局）聯(lián)系各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的重要紐帶，是群文工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。

局相關(guān)文化部門(mén)等單位要制定切實(shí)可行的制度，采取積極有效的措施，為文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供保障；各鎮(zhèn)街要落實(shí)具體措施，使其工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，切實(shí)把文化輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、管理和今后的發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，努力建設(shè)一支專業(yè)化、龐大的文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，使之成為文化事業(yè)工作的“蓄水池”。

（二）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)發(fā)展

文化輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間，直接關(guān)系到輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)系文化事業(yè)的成效。加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)工作，是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。單位要堅(jiān)持選擇、管理、培養(yǎng)、提高相結(jié)合的原則，建立多層次、立體化的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的管理培養(yǎng)。

要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。單位要著眼于提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力，每年對(duì)輔導(dǎo)員們進(jìn)行以政治理論學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)要求、工作方式方法、經(jīng)驗(yàn)交流等為內(nèi)容的崗前集中培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色，以適應(yīng)工作崗位要求；同時(shí)要采取學(xué)習(xí)交流、專題研討等形式，堅(jiān)持對(duì)全體輔導(dǎo)員進(jìn)行每學(xué)年一次的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并選派人員參加文化部、省文化廳等舉辦的培訓(xùn)班或外出學(xué)習(xí)考察、進(jìn)修。

要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制。積極為文化輔導(dǎo)員的發(fā)展搭建平臺(tái)，讓更多優(yōu)秀人才在這個(gè)崗位上有所作為。要鼓勵(lì)一部分文化輔導(dǎo)員長(zhǎng)期從事文化輔導(dǎo)工作，成為群文工作方面的專門(mén)人才；要把文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為文化館編制人員的培養(yǎng)和選拔的重要來(lái)源。對(duì)有愿望有條件從事表演、文藝工作的輔導(dǎo)員，要積極向這些工作崗位輸送。要暢通文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的流動(dòng)，多聽(tīng)取輔導(dǎo)員們的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)他們的心聲，形成促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)的良好環(huán)境和

氛圍。

（三）完善文化輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制和科學(xué)管理

進(jìn)一步下大力氣著力抓好文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)管理，進(jìn)行有效績(jī)效考核，是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵和根本所在。

文化輔導(dǎo)員管理考核實(shí)行市文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站“雙重”管理考核模式。市文化館側(cè)重對(duì)人員的思想作風(fēng)、遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)、工作實(shí)績(jī)等方面的考核評(píng)定；鎮(zhèn)（街道）文化站側(cè)重對(duì)人員日常管理、職業(yè)態(tài)度、履職盡責(zé)等方面的考核評(píng)定。市文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站分別按百分制給下派文化輔導(dǎo)員考核打分，考核分各占50%。文化館和鎮(zhèn)街文化站要堅(jiān)持對(duì)文化輔導(dǎo)員工作進(jìn)行定期考評(píng)，實(shí)現(xiàn)有效考核，修改和完善切實(shí)可行的考核辦法，通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的考評(píng)，不斷健全文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考核體系，考核指標(biāo)應(yīng)定性與定量相結(jié)合，注重平時(shí)工作表現(xiàn)和工作成效，力求科學(xué)公正。把考核結(jié)果與職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)掛鉤；優(yōu)秀輔導(dǎo)員年終進(jìn)行表彰，要樹(shù)立一批文化輔導(dǎo)員先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分肯定文化輔導(dǎo)員在群文工作中的貢獻(xiàn)。對(duì)一年考核不合格的輔導(dǎo)員應(yīng)予批評(píng)教育，連續(xù)兩年考核不合格者應(yīng)調(diào)離崗位。

基層文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建立，不僅彌補(bǔ)了義烏基層文化工作人手緊缺的現(xiàn)狀，更重要的是打造了一支學(xué)歷高、素質(zhì)好、服務(wù)強(qiáng)、年紀(jì)輕的基層群眾文化工作專業(yè)隊(duì)伍。能更好地把藝術(shù)知識(shí)、文化活動(dòng)送進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送到群眾身邊，送進(jìn)千家萬(wàn)戶；更好地指導(dǎo)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)、管理；更好地提高公共文化服務(wù)能力，滿足人民群眾精神文化需求。所以加強(qiáng)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提升文化輔導(dǎo)員的隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的需要不斷去完善的工作，規(guī)范的管理制度、有效的提升機(jī)制、科學(xué)的考核方式都是提升隊(duì)伍的重要核心因素。