網(wǎng)絡(luò)反腐研究文獻(xiàn)綜述

摘要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，我國出現(xiàn)了一種新型的反腐方式即網(wǎng)絡(luò)反腐。網(wǎng)絡(luò)反腐作為民眾政治參與的重要形式，受到各界的普遍關(guān)注。目前，我國學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)反腐問題的研究主要集中于網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵、特點(diǎn)、存在的問題以及如何更好的推行網(wǎng)絡(luò)反腐這幾個(gè)問題上。研究網(wǎng)絡(luò)反腐對當(dāng)前反腐倡廉工作具有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；互聯(lián)網(wǎng)；反腐倡廉；綜述

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的含義，學(xué)者們可謂仁者見仁，至今對于這一概念沒有一個(gè)相對明確的界定?？偨Y(jié)起來主要有以下兩種主要的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)界定網(wǎng)絡(luò)反腐的主體為民眾，是一種民間行為。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是一種公民通過互聯(lián)網(wǎng)向紀(jì)檢及其它機(jī)關(guān)揭發(fā)，檢舉腐敗現(xiàn)象的行為。龍俊和張艷君認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)這種電子媒體進(jìn)行批評、檢舉、揭發(fā)、控告、發(fā)表文論等方式的監(jiān)督。

第二種觀點(diǎn)界定網(wǎng)絡(luò)反腐的主體為民眾和官方，是一種民眾和官方的共同行為。陳國營、王河江、許瓊提出是廣大網(wǎng)民和政府利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政府通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、曝光、受理和查處等形式進(jìn)行反腐敗的活動(dòng)和過程。他們將網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉宣傳教育納入網(wǎng)絡(luò)反腐的定義中，這是其他學(xué)者沒有提及的。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐興起的原因

總的來說，學(xué)者關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐興起的原因主要集中于以下三個(gè)方面：

（一）技術(shù)支持：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展

曾艷和李德虎認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐的繁榮和信息時(shí)代來臨與網(wǎng)絡(luò)的普及密不可分。李尚旗認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)反腐的物質(zhì)基礎(chǔ)。李佳認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)搭建了民意表達(dá)的平臺。可以看出大多學(xué)者都將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展作為網(wǎng)絡(luò)反腐的重要原因。

（二）傳統(tǒng)方式利益表達(dá)不順暢

鄒慶國認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐盛行的根本原因，并不是網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)因素，而在于技術(shù)之外的制度缺陷。他認(rèn)為。網(wǎng)絡(luò)反腐興起的一個(gè)不可忽視的重要背景是：我國在結(jié)束了依靠群眾運(yùn)動(dòng)開展反腐敗的方式之后，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)并未能建立起一種制度化、規(guī)范化的社會(huì)力量對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督揭發(fā)機(jī)制。

（三）民眾政治參與意識增強(qiáng)

李佳認(rèn)為，在現(xiàn)有官方反腐機(jī)制運(yùn)行不太盡人意，網(wǎng)絡(luò)民意平臺搭建的情況下，公眾的參與度也是網(wǎng)絡(luò)反腐興起的重要原因之一。李尚旗認(rèn)為民眾政治參與意識增強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)反腐的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)

鄒慶國認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐具有信息傳播及時(shí)便捷，受眾率高、抗干擾性強(qiáng)、低成本高效率和立體直觀生動(dòng)形象的特點(diǎn)。陳譚和劉建義認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐具有腐敗曝光的必然性和偶然性、反腐方式的創(chuàng)新性和傳統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)反腐的低立案率和高成功率三個(gè)特點(diǎn)。牛先鋒認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐具有廉價(jià)性、快捷性、互動(dòng)性、隱蔽性和追蹤性五個(gè)特征。可以看出，受眾率高、便捷性、高效性、隱蔽性是大多學(xué)者所認(rèn)同的。認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)有利于我們進(jìn)一步認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)反腐，同時(shí)對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐工作也具有一定的指導(dǎo)意義。

四、網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題

網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍，現(xiàn)階段中國網(wǎng)絡(luò)反腐存在著一些弊端和局限，很多學(xué)者都提出了自己的看法，大多學(xué)者的觀點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面。

（一）容易侵犯他人隱私

賈麗云、李彥青、丁萬武認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)可以起到保護(hù)檢舉人的作用，但是一旦被別有用心的人利用，就可能會(huì)泄露他人的隱私，甚至由輿論監(jiān)督演化為網(wǎng)絡(luò)暴力。鄒慶國也指出網(wǎng)絡(luò)反腐稍有不慎，就會(huì)侵犯他人的隱私權(quán)。李立景指出民間網(wǎng)絡(luò)反腐往往存在取證方式不合法，容易侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)。

（二）信息難辨真?zhèn)?/p>

李佳認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息泛濫，為網(wǎng)絡(luò)反腐工作設(shè)置了阻力，夸大的、不實(shí)的、虛假的海量信息沖擊網(wǎng)民的神經(jīng)，擾亂視聽，也為官方反腐工作帶來不小壓力。鄒慶國指出，網(wǎng)絡(luò)信息失真，還可能為某些居心叵測的人打擊、陷害、報(bào)復(fù)別人提供便利。

五、完善網(wǎng)絡(luò)反腐的對策思考

（一）提高網(wǎng)民的道德素質(zhì)和法律修養(yǎng)

近年來，公眾網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情高漲，但是一些網(wǎng)民為了吸引公眾關(guān)注經(jīng)常夸張腐敗問題的嚴(yán)重性甚至隨意編造事實(shí)誣陷他人，這就需要政府及相關(guān)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行正確的引導(dǎo)。因此要鼓勵(lì)公眾積極參與公眾生活并且養(yǎng)成理性表達(dá)的習(xí)慣，成為一名合格的公民。同時(shí)，公民自身也應(yīng)該主動(dòng)提升道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，要理性表達(dá)，反映問題要有事實(shí)依據(jù)，不能捕風(fēng)捉影，夸大事實(shí)，更不能侵犯他人的隱私。

（二）制定和完善與網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)的立法和政策

要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，既要保障網(wǎng)民表達(dá)訴求的權(quán)力，又要規(guī)定網(wǎng)民要承擔(dān)的責(zé)任?？梢詫ｉT設(shè)立一部《舉報(bào)人保護(hù)法》，對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的公民和社會(huì)其他舉報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)行立法規(guī)定，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道，也要保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益。防止一些黨政部門，行政機(jī)關(guān)對輿論監(jiān)督進(jìn)行干擾。另外，要界定網(wǎng)絡(luò)反腐的范圍，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)反腐的程序、言論、方式、方法，防止網(wǎng)絡(luò)反腐成為變?yōu)榘l(fā)泄私憤，侵犯人權(quán)的平臺。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐有機(jī)結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)反腐只能提升腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率，但是卻不能威脅到深層腐敗，因此就需要網(wǎng)絡(luò)反腐和傳統(tǒng)反腐良好銜接。要引導(dǎo)新聞媒體部門與國家機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的溝通和交流，傳統(tǒng)新聞媒體要利用網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)發(fā)布資訊，紙質(zhì)媒體也要及時(shí)宣傳擴(kuò)大信息受眾范圍，要將網(wǎng)絡(luò)初始揭露功能和傳媒媒體的傳播功能結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體要實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)分享整合發(fā)布信息，增強(qiáng)輿論效果，一起完善和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。另外傳統(tǒng)反腐體制要遵循公開、透明的原則，深入推進(jìn)反腐倡廉工程。

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作者簡介：浩日娃（1995—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人，碩士在讀，內(nèi)蒙古師范大學(xué)，思想政治教育專業(yè)。