新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算研究

謝巖清

摘要：改革開放至今，我國的社會經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展，社會經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型改變了傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟格局。為了滿足社會發(fā)展需求，事業(yè)單位的制度一直在不斷變化，而新事業(yè)單位會計制度的頒布不僅為事業(yè)單位會計核算提供了指標(biāo)，還為事業(yè)單位正確反映自身財務(wù)狀況、合理決策提供了可參考的依據(jù)。毫無疑問的是，新事業(yè)單位會計制度為事業(yè)單位會計核算工作發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，然而新事業(yè)單位會計制度像是一把雙刃劍，在給事業(yè)單位會計核算工作發(fā)展提供機遇的同時也給其發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位方面必須積極采取措施，要在提高自身會計核算能力的同時快速適應(yīng)新的會計環(huán)境，以確保新事業(yè)單位會計制度能夠成為自身發(fā)展的有效助力。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度 事業(yè)單位 會計核算

中圖分類號：F810 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）15-0042-02

隨著時代的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟水平不斷提高，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計核算制度已經(jīng)難以滿足時代發(fā)展的需求，新事業(yè)單位會計制度的頒布有效地完善了事業(yè)單位會計核算工作，為事業(yè)單位會計核算事業(yè)的發(fā)展注入了不竭的動力。然而新事業(yè)單位會計制度給事業(yè)單位會計核算工作帶來了較多的影響，事業(yè)單位會計核算過程中存在的問題不斷暴露，事業(yè)單位會計核算的發(fā)展中的挑戰(zhàn)越來越巨大。

一、新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算工作的影響

新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行對事業(yè)單位會計核算工作產(chǎn)生了巨大的影響，具體來說，主要包括如下三點：

首先，影響了會計核算的范圍。原本的事業(yè)單位會計制度核算范圍是國內(nèi)事業(yè)單位，新事業(yè)單位會計制度核算范圍是我國境內(nèi)的所有事業(yè)單位，核算范圍明顯擴大。與此同時，新事業(yè)單位會計制度在舊制度基礎(chǔ)上明確了基本建設(shè)投資明細并對會計要素進行了重新劃分，境內(nèi)事業(yè)單位的甄別、事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型等有了更明確的劃分指標(biāo)。此外，會計核算內(nèi)容中增加了政府分類支出和具體預(yù)算，基本支出又被分為人員經(jīng)費和日常開支，有利于提高會計核算的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和明晰性。

其次，影響了會計核算的形式。新事業(yè)單位會計制度實施改變了事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)報表、會計憑證、賬簿形式，還對相關(guān)工作細節(jié)提出了更高的要求。具體來說，在財務(wù)報表方面，傳統(tǒng)的“幾張報表”已經(jīng)難以滿足會計核算的需求，事業(yè)單位的財務(wù)部門必須對表內(nèi)記錄的每一項支出作出詳細說明，必要時還必須給予附注信息，以便于能夠為會計審核工作提供支持；會計憑證及賬簿優(yōu)化是零散會計原始資料定時分類整理的過程，是新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位主動整理、甄別有用信息，并為隨后會計管理提供依據(jù)的重要手段。

最后，影響了會計核算的體系。新事業(yè)單位會計制度模式下，會計核算體系發(fā)生了變化，以會計核算資料、檔案財務(wù)人員為代表的會計核算工作內(nèi)容不斷規(guī)范化。例如，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員一般情況下很少會出現(xiàn)流動問題，然而，一旦出現(xiàn)人員流動，常常會出現(xiàn)財務(wù)工作交接不合乎標(biāo)準(zhǔn)問題，財務(wù)信息的完整性常因此遭受損害。新事業(yè)單位會計制度對人員流動導(dǎo)致的財務(wù)工作交接進行了明確的規(guī)定，財務(wù)信息因交接損害完整性的問題因此可以有效避免。與此同時，會計交接有相應(yīng)的流程，交接過程中還會有會計主管、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)交接過程，有利于促使交接雙方履行自身責(zé)權(quán)并順利完成會計交接。

二、事業(yè)單位會計核算過程中存在的問題

會計單位的會計核算工作涉及部門較多、較復(fù)雜，且影響因素眾多。雖然新事業(yè)單位會計制度的提出對事業(yè)單位會計核算工作形成了制約，有利于會計核算工作規(guī)范化發(fā)展，然而從細節(jié)角度看來，當(dāng)前事業(yè)單位會計核算過程仍然存在不少問題，且以如下三點最為顯著：

第一，管理力度不足。由于缺乏較強的資金管理意識，事業(yè)單位在進行會計核算時往往難以對單位資金進行有效監(jiān)控。與此同時，事業(yè)單位的會計核算工作往往沒有相關(guān)的規(guī)范，工作的隨意性直接影響事業(yè)單位的會計核算結(jié)果。此外，事業(yè)單位普遍不夠重視財務(wù)數(shù)據(jù)分析，財務(wù)監(jiān)管流于形式問題嚴(yán)重，這無疑會影響相關(guān)人員投身會計核算工作并最終影響核算質(zhì)量和結(jié)果。

第二，預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力。雖然從宏觀角度來看，我國事業(yè)單位普遍都已經(jīng)加大了會計預(yù)算的創(chuàng)新的力度，零基預(yù)算覆蓋面有效增加。事業(yè)單位的會計核算也都有意識地參考了事業(yè)單位的實際資產(chǎn)、國家部門的相關(guān)規(guī)定。然而由于會計核算意識不達標(biāo)，在落實部分規(guī)章操作時，很多會計人員容易出現(xiàn)敷衍對待問題，加之政府部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行沒有較為明確的懲罰措施，這無疑也會導(dǎo)致會計核算隨意性問題發(fā)生。

第三，固定資產(chǎn)折舊問題。固定資產(chǎn)屬于事業(yè)單位的有形資產(chǎn)，在事業(yè)單位進行資產(chǎn)統(tǒng)計時，應(yīng)該對固定資產(chǎn)進行折舊，并將之計入資產(chǎn)總額。然而長久以來，事業(yè)單位內(nèi)部普遍重視固定資產(chǎn)購買、重視固定資產(chǎn)帶來的長期效益，卻很少關(guān)注固定資產(chǎn)折舊。這一行為導(dǎo)致會計核算結(jié)果不真實問題發(fā)生，容易誘發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)灰色收益、公款挪為私用問題發(fā)生。

三、優(yōu)化新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算的策略

由于當(dāng)前事業(yè)單位會計核算過程存在問題較多，因而從問題角度出發(fā)優(yōu)化新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算的策略也比較多，如構(gòu)建完善的事業(yè)單位會計核算體系、強化會計核算監(jiān)督等都能夠收獲到不俗的成效。但筆者認(rèn)為，事業(yè)單位會計核算是一項復(fù)雜多變的系統(tǒng)性工程，想要優(yōu)化事業(yè)單位會計核算，必須從根本角度出發(fā)，從長遠角度出發(fā)設(shè)計策略，因而在落實優(yōu)化工作時，應(yīng)該注重如下三點策略：

一是全面提高事業(yè)單位內(nèi)部人員的會計核算意識。對于事業(yè)單位而言，實施會計核算的主要目的是節(jié)約勞動成本，實現(xiàn)勞動力合理分配。會計核算不僅與事業(yè)單位經(jīng)濟效益有著緊密的聯(lián)系，還與事業(yè)單位內(nèi)部所有成員的經(jīng)濟效益有著非常緊密的聯(lián)系。因此，事業(yè)單位應(yīng)該積極開展相關(guān)的專題講座或是課程培訓(xùn)，要全面提高事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)人員關(guān)于會計核算的思想認(rèn)識，要確保其能夠在正確認(rèn)識會計核算的基礎(chǔ)上予以會計核算工作以支持，確保會計核算工作能夠順利開展，能夠真正發(fā)揮約束事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟工作、促使事業(yè)單位長久發(fā)展的作用。

二是打造優(yōu)質(zhì)的會計核算隊伍。事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算人員負(fù)責(zé)事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算工作，其素質(zhì)會直接影響會計核算的最終結(jié)果。因此，事業(yè)單位方面應(yīng)該積極組織會計人員學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會計制度，了解新的市場經(jīng)濟格局，要確保其有較寬廣的眼界，能夠科學(xué)合理地處置會計核算過程中遭遇的各類問題。值得一提的是，為了保證會計人員能夠有較強的工作積極性，事業(yè)單位方面還應(yīng)該優(yōu)化會計人員的薪資待遇，用政策、福利鞭策其深入研究會計核算，全面提高會計核算工作的質(zhì)量。

三是強化財務(wù)報表核算。完善的財務(wù)報表核算能夠有效地反映事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟狀況，有利于事業(yè)單位準(zhǔn)確了解自身實際的運營，進而制定出合理的企業(yè)發(fā)展決策。因此，應(yīng)該進一步強化財務(wù)報表會計核算工作，在會計核算之中加入資金預(yù)測項目，并積極編制季報和月報，提高財務(wù)風(fēng)險防范的主動性。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位會計核算工作是一項綜合性較強、工程期較長且復(fù)雜多變的系統(tǒng)性工程，新事業(yè)單位會計制度的頒布為事業(yè)單位會計核算工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，然而也使得事業(yè)單位會計核算過程中存在的問題不斷暴露，這無疑會制約事業(yè)單位會計核算工作的發(fā)展速度。因此，相關(guān)人員需要重視新事業(yè)單位會計制度下的事業(yè)單位會計核算優(yōu)化，積極設(shè)計相應(yīng)策略，利用提高會計核算意識、提高會計人員綜合素質(zhì)等措施，全面提高事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，促使事業(yè)單位合理規(guī)避財政資金風(fēng)險，健康穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳瑩瑩.新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響分析[J].經(jīng)濟管理：文摘版：119.

[2]季娟.新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（35）：248-249.

責(zé)任編輯：景辰