美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議

郭緋緋

摘要：近些年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對于鄉(xiāng)村的建設(shè)力度也在不斷加大。特別是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是一項非常系統(tǒng)復(fù)雜的大工程，集生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體。通過研究近些年來對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況可以發(fā)現(xiàn)，雖然鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了一定的成效，但是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面的建設(shè)中仍然存在一定的問題。針對問題提出有效的解決措施：一方面政府要加強對于政策的頂層設(shè)計，加強對于公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也要健全管理機制，制定切合鄉(xiāng)村實際情況的政策。另一方面就是加強對農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 建設(shè) 問題 處理

中圖分類號：D422 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）15-0249-02

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

（1）總體狀況。第一，我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于農(nóng)村的生產(chǎn)、生活以及生態(tài)三個方面都必須進(jìn)行全面設(shè)計，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，必須同時重視三個方面的建設(shè)而不能忽略其中任何一個方面或者在建設(shè)的過程中僅僅強調(diào)一個方面。特別是近些年來我國政府加大力度投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但是在實際的建設(shè)過程中卻發(fā)現(xiàn)個別基層管理人員在規(guī)劃過程中僅僅重視公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)民房屋的改造或者重建，鄉(xiāng)村居民日常生活以及美化鄉(xiāng)村外在的形象或者加強生態(tài)環(huán)境的治理等等情況，而對于真正能夠提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益以及真正由外而內(nèi)地去改善農(nóng)民的生活并沒有做到位，特別是對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有所忽視，這樣就造成美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)僅僅是外在形式的建設(shè)，對于鄉(xiāng)村農(nóng)民來說，缺乏保障。

第二，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不是靠某一個部門能夠獨立完成的，而是需要相關(guān)部門共同發(fā)力，相互協(xié)調(diào)共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。在國務(wù)院提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的任務(wù)之后，相關(guān)部門都非常積極地響應(yīng)，但是在實際的工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)各部門對于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)分別冠以不同的名號如“文明村”“生態(tài)文明村”“美麗村莊”等等，所以每個不同的部門都對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)自行進(jìn)行著規(guī)劃和設(shè)計，各個部門的總體設(shè)計有所不同，那么美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)果必然會有所差異，這對于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的計劃是非常不利的，不僅僅會阻礙建設(shè)的步伐，同時也會因為各個部門的混亂規(guī)劃而使得鄉(xiāng)村建設(shè)得不到有效的落實和執(zhí)行。

第三，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展的前期，應(yīng)確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的管理部門，但是在實際的建設(shè)過程中卻發(fā)現(xiàn)管理部門的歸屬問題有所不同。有的地方的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是由宣傳部門負(fù)責(zé)的，而有的地方則是由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)管理，這就使得在建設(shè)的過程中出現(xiàn)分工不明確的問題。國家下達(dá)的相關(guān)文件指令也會發(fā)放到不同的管理部門手中。各管理部門分別按照自己的設(shè)計來推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，從而出現(xiàn)了不同規(guī)劃結(jié)果的美麗鄉(xiāng)村。

（2）生產(chǎn)方面。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)力方面并沒有引起相關(guān)管理部門的重視，使得在建設(shè)的過程中出現(xiàn)一系列的問題。

第一，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新?lián)Q代。特別是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就必須引進(jìn)大型的先進(jìn)農(nóng)具。由于農(nóng)村的經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)，所以在引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備的過程中也出現(xiàn)了問題。同時，雖然有些村落已經(jīng)引進(jìn)了先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備，但是由于農(nóng)村的道路卻不能夠滿足先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用要求，要么導(dǎo)致機器設(shè)備閑置，要么導(dǎo)致農(nóng)村的道路被破壞。

第二，雖然我國政府的相關(guān)文件中明確的指出允許財政項目資金用于符合鄉(xiāng)村建設(shè)條件的合作社投資或者提供補助，但是在操作的過程中由于缺乏規(guī)范透明的制度，使得一些企業(yè)或者個人利用規(guī)章制度的漏洞而套取國家的財政資金，導(dǎo)致真正用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金不足，拖緩了建設(shè)的步伐。另外一個方面就是國家對于大型機械合作社的建設(shè)效果并不理想，因為雖然大型機械可以方便農(nóng)民的操作，但面對欠收的情況，也會給農(nóng)民帶來經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（3）生活方面。

第一，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)的重點主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者對于農(nóng)村的草房進(jìn)行重建，或者改造，還有就是道路兩側(cè)的硬件設(shè)施建設(shè)等，但是對于生態(tài)環(huán)境的污染方面的治理缺乏有效措施，鄉(xiāng)村建設(shè)中的工程體系不夠完善。

第二，相關(guān)部門在執(zhí)行具體的政策時會因為各個方面之間的制約而出現(xiàn)矛盾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容就是改善農(nóng)民的生活條件，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，但是由于基層的管理人員在執(zhí)行和落實政策的時候，申報的資金與建設(shè)過程中所需要的資金不相一致，這樣就會給建設(shè)的工程開展帶來阻礙，資金不到位那么就會延誤工期。

（4）生態(tài)方面。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境發(fā)生了很大的變化。不僅僅是周邊的自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，而且這樣的狀況還在不斷持續(xù)下去。因為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村自然環(huán)境的破壞是由于農(nóng)民單一的行為造成的，生態(tài)環(huán)境會利用自身的生態(tài)系統(tǒng)而逐漸恢復(fù)，但是如今的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境要承受來自各個方面的壓力和破壞，因而不斷惡性循環(huán)。一方面是因為科技的進(jìn)步而導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)作物耕種中大量使用化學(xué)肥料，對環(huán)境造成極大的污染，再加上一些除草除蟲藥劑，也會對鄉(xiāng)村的水資源、土壤資源等等造成嚴(yán)重的破壞。另一方面則是因為農(nóng)民在生活過程中的不當(dāng)行為而使得生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。由于鄉(xiāng)村農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識較差，所以在養(yǎng)殖、農(nóng)作物處理以及垃圾污水處理等方面都沒有做好保護(hù)措施，在現(xiàn)在的農(nóng)村還可以看到大量的養(yǎng)殖場污染物；部分的鄉(xiāng)村仍然還在燒荒，造成了空氣污染；農(nóng)民日常生活垃圾亂扔，污水到處排放。

二、對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

針對上述對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的突出問題，提出了幾點有效的建議。第一，做好政策頂層設(shè)計，需要根據(jù)全國各地不同的實際情況而去規(guī)劃不同的發(fā)展模式。第二，統(tǒng)一管理機構(gòu)，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名稱。第三，一定要著重關(guān)注鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時不能夠忘記最核心的任務(wù)就是要提升農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，在農(nóng)民的糧食種植方面一定要建立健全相關(guān)的風(fēng)險責(zé)任制度，保證農(nóng)民的收入。第四，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中一定要對基層的相關(guān)政策的制定加強審查，所采取的措施一定要符合農(nóng)村發(fā)展的實際狀況。同時還要加強對農(nóng)村環(huán)境的管理，針對生態(tài)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，一定要采取有效的防治措施，建立有效的管理機制，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識。

三、結(jié)語

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是在生產(chǎn)、生活還是生態(tài)方面都存在一系列急需解決的問題。在加大對鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來采取一系列的措施。針對不同的問題要及時采取有效的解決措施，這樣才能夠把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：張蕊