推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的探索與實(shí)踐

周實(shí)彤

摘要：當(dāng)前，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)如何有效構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)相適應(yīng)、相配套的長(zhǎng)效機(jī)制，著力以作風(fēng)建設(shè)為先導(dǎo)，融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，應(yīng)對(duì)各種新情況、新要求，確保全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處，六盤(pán)水石油分公司做了積極的探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；作風(fēng)建設(shè)；探索與實(shí)踐

一、概述

習(xí)近平總書(shū)記站在時(shí)代發(fā)展和全局的高度，高屋建瓴地提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”四個(gè)戰(zhàn)略布局。圍繞全面從嚴(yán)治黨核心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，同樣抓好黨的作風(fēng)建設(shè)是深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處的重要基礎(chǔ)，是確保作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)這一新的偉大工程勝利完成的強(qiáng)有力保證。新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)如何完善構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效杜絕“四風(fēng)”，嚴(yán)厲鏟除腐敗，在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，切實(shí)以新的作風(fēng)形象凝聚改革合力、推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局順利實(shí)施的重要舉措。

二、深刻理解提升全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相互依存的重要性、必然性認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記明確提出“四個(gè)全面”的總體布局。強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是一套完整的新時(shí)期治國(guó)理政總體戰(zhàn)略。抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。因此，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨深入落實(shí)的重要舉措是抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，同樣，作風(fēng)建設(shè)又是切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到實(shí)處的推動(dòng)器和載體，是前提保證，兩者相互依存。

（一）推進(jìn)從嚴(yán)治黨以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，明確全責(zé)、建章立制。

六盤(pán)水石油分公司以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)強(qiáng)效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)的深入落實(shí)。一是成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨委成員為副組長(zhǎng)，各部門(mén)、各基層單位負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有效凝聚班子合力，形成權(quán)責(zé)明確、上下合力、落實(shí)有效的生動(dòng)格局。二是在組織機(jī)構(gòu)建立起來(lái)的基礎(chǔ)上，完善健全制度就成為確保作風(fēng)建設(shè)良好運(yùn)行的推手。分公司黨委圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、集團(tuán)公司及省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，相繼制訂《六盤(pán)水石油分公司深入開(kāi)展“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”工作實(shí)施方案》、《六盤(pán)水石油分公司關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》和《六盤(pán)水石油分公司執(zhí)行落實(shí)“三重一大”工作方案》及費(fèi)用管理、車輛管理等一系列制度規(guī)定，建立起一套與新常態(tài)下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相配套、相適應(yīng)的機(jī)制體系，切實(shí)以建章立制有效保障黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有據(jù)可依、有章可循。

（二）強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，鞏固培育作風(fēng)建設(shè)的素質(zhì)基礎(chǔ)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，作風(fēng)建設(shè)，教育先行。依靠教育來(lái)實(shí)現(xiàn)黨員干部、廣大員工來(lái)樹(shù)立正確的價(jià)值觀和從業(yè)觀是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的根本需要。一是完善學(xué)習(xí)計(jì)劃。制訂黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，干部培訓(xùn)計(jì)劃等學(xué)習(xí)制度，細(xì)化內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度表，建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)檔案，保證常態(tài)化、制度化推進(jìn)學(xué)習(xí)。二是把中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”要求作為黨員干部、廣大員工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，逐字逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握中央、習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，做好專項(xiàng)學(xué)習(xí)記錄、把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨員干部評(píng)先推優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)之一，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提升學(xué)習(xí)效果。三是強(qiáng)化紀(jì)律教育。加強(qiáng)對(duì)《黨章》、《黨紀(jì)》、集團(tuán)公司《職工違紀(jì)違規(guī)處分規(guī)定》的教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大員工的“底線意識(shí)”，筑牢拒腐防變的思想防線。分公司堅(jiān)持“站站有比賽”、人人都參與”的工作理念，先后在4個(gè)縣公司、2座油庫(kù)和分公司機(jī)關(guān)分別組織開(kāi)展《職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)共計(jì)7場(chǎng)，參與人員698人次；開(kāi)展“黨章黨紀(jì)在心中”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)共計(jì)8場(chǎng)，92名黨員干部參與，提升了踐行黨的紀(jì)律性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)黨員干部在履職盡責(zé)中發(fā)揮示范性旗幟作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大警示教育力度，通過(guò)組織收看警示教育片，參觀廉政教育基地、邀請(qǐng)地方專家學(xué)者來(lái)企講授“預(yù)防職務(wù)犯罪教育講座”等多種形式，深入剖析十八大以來(lái)查處的典型案例，教育黨員干部、廣大員工敬法度、守規(guī)矩，增強(qiáng)法律意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”、筑牢“底線思維”。四是結(jié)合當(dāng)前企業(yè)開(kāi)展的“縣縣樹(shù)標(biāo)桿，站站建家園”主題活動(dòng)，把廉潔文化有機(jī)融合于“家文化”建設(shè)當(dāng)中，賦予“家文化”廉潔規(guī)范、健康向上新內(nèi)涵，努力把公司10個(gè)部門(mén)、4個(gè)縣公司、2座油庫(kù)、85座加油站打造成“廉潔”之家，提升黨員干部、廣大員工廉潔奉獻(xiàn)意識(shí)、執(zhí)紀(jì)意識(shí)，員工規(guī)范從業(yè)意識(shí)，夯實(shí)促進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律良好轉(zhuǎn)變的思想、環(huán)境基礎(chǔ)。

三、把作風(fēng)建設(shè)放在首位，著力提升黨員干部作風(fēng)形象

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是關(guān)鍵。一是注重抓好黨員干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部、特別是要求“一把手”執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”要求和黨紀(jì)國(guó)法教育，率先樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔示范形象、旗幟形象，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改進(jìn)作風(fēng)，身體力行撲下身子務(wù)實(shí)真抓，嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”要求，深入基層做到輕車簡(jiǎn)從，不提前通知、不搞接待陪同，力戒形式主義，與員工面對(duì)面交心談心，幫助基層查找問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)解決。三是著力以“三嚴(yán)三實(shí)”理念教育、約束黨員干部履職操守，要求做事先做人，做人必修身。遵循習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：要堅(jiān)定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，成為黨和人民需要的黨員干部。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)去加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自身修養(yǎng)，為持續(xù)推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，防止和杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題反彈和回潮，筑牢素質(zhì)基礎(chǔ)。四是在企業(yè)上下廣泛開(kāi)展查找梳理黨員干部在經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任單位部門(mén)和責(zé)任人及整改時(shí)限，逐一落實(shí)整改，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。五是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)責(zé)任。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)全過(guò)程，融合到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，公司黨委不定期對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況進(jìn)行監(jiān)督，督促指導(dǎo)懲防措施的運(yùn)行落實(shí)。黨委書(shū)記帶頭給黨員干部上廉政黨課，帶頭執(zhí)行廉潔自律，打造領(lǐng)導(dǎo)集體良好示范形象。其次，構(gòu)筑廉潔防線。規(guī)范黨員干部、重要崗位人員廉潔自律行為，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。公司黨委組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人、專職紀(jì)檢監(jiān)察員、各縣公司經(jīng)理、油庫(kù)主任及黨支部書(shū)記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》23份，組織各縣區(qū)公司、油庫(kù)以及各部門(mén)中層管理人員和關(guān)鍵崗位人員簽訂了《廉潔自律承諾書(shū)》209份，與承運(yùn)商和承包商簽訂《廉潔責(zé)任書(shū)》18份，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性和主動(dòng)性，扎牢工作環(huán)節(jié)上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“籬笆墻”。再次，為增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，凡是新聘中層管理人員，公司黨委均集中進(jìn)行廉潔談話，提升其履職盡責(zé)、廉潔執(zhí)紀(jì)意識(shí)。六是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，讓黨員干部隨時(shí)感到紀(jì)律監(jiān)督的存在、紀(jì)律監(jiān)督的威懾，更好促進(jìn)自我管理，以個(gè)體帶動(dòng)整體工作作風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變。

四、抓好“三重一大”集體決策制度落實(shí)

公司黨委把落實(shí)“三重一大”集體決策制度作為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓實(shí)抓好。一是建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力，從源頭上預(yù)防腐敗，從根本上保證公司各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、專題項(xiàng)目分析會(huì)、職代會(huì)等制度，采取領(lǐng)導(dǎo)班子述職、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)、干部考核、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)和評(píng)先推優(yōu)等多種方式，對(duì)“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行民主決策，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，杜絕權(quán)力過(guò)度集中，防范權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理。二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。公司黨委建立防范決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，確立黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展向上級(jí)黨委、紀(jì)委述廉制度。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，確保制度執(zhí)行規(guī)范、有效。

五、力塑清廉務(wù)實(shí)形象，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

“八項(xiàng)規(guī)定”是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的抓手，是體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記在談及中央“八項(xiàng)規(guī)定”時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。公司圍繞中央提出的改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)等“八項(xiàng)規(guī)定”精神，按照集團(tuán)公司、省公司有關(guān)制度規(guī)定，以高標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實(shí)。一是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)反“四風(fēng)”問(wèn)題整改。二是制訂費(fèi)用管理和車輛管理等一系列制度規(guī)定，加強(qiáng)重要節(jié)日和重大政治活動(dòng)節(jié)點(diǎn)廉潔自律工作、規(guī)范公務(wù)用車，精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，有效遏制了“三公”消費(fèi)，打造勤儉節(jié)約、廉潔治企的發(fā)展環(huán)境。

誠(chéng)然，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。國(guó)有企業(yè)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化改革發(fā)展進(jìn)程中，只有把作風(fēng)建設(shè)推至各項(xiàng)工作之首，著力把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)推進(jìn)，才能使全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，取得新成效。