無障礙改造成果顯著“數(shù)字鴻溝”待破題

? 吳 為 倪 偉

過去5年，近140萬殘疾人的家居環(huán)境得到改善，僅2016年至2017年兩年間，我國(guó)就對(duì)23.46萬個(gè)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。全國(guó)急需進(jìn)行無障礙改造的331萬貧困重度殘疾人家庭，也已經(jīng)被納入中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)后續(xù)規(guī)劃。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能成為邊緣人群的“數(shù)字鴻溝”，這一問題如能有效解決，將帶來前所未有的便利。

近211萬殘疾人家居環(huán)境改善

為推進(jìn)殘疾人無障礙改造工程，6年來，相關(guān)職能部門對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)密集出臺(tái)了20多項(xiàng)無障礙相關(guān)政策和服務(wù)舉措。

中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部副主任周建介紹，近6年來，在中央彩票公益金專項(xiàng)投入的帶動(dòng)效應(yīng)下，全國(guó)已有近211萬殘疾人的家居環(huán)境得到不同程度改善。根據(jù)各類別殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環(huán)境，無障礙設(shè)施改造包括地面平整及坡化，房門改造，衛(wèi)生間改造（坐便器、熱水器、洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手、浴凳及改善家居衛(wèi)生條件的其他設(shè)施），廚房改造（低位灶臺(tái)、櫥柜、盲人家庭灶臺(tái)有煤氣泄漏報(bào)警裝置），聾人家庭用的閃光門鈴、可視門鈴、閃光開水壺、震動(dòng)鬧鐘，盲人家庭用的上網(wǎng)讀屏軟件，精神、智力殘疾人家庭安裝高位遙控開關(guān)、安全防護(hù)網(wǎng)、密碼刀具箱等。

據(jù)中國(guó)殘聯(lián)介紹，未來，在城市保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造中將同步考慮殘疾人家庭無障礙建設(shè)內(nèi)容，在搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，推廣家居無障礙通用設(shè)計(jì)。

“家庭無障礙改造是保障殘疾人走出家門融入社會(huì)、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。”中國(guó)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)理事、中國(guó)盲協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)李慶忠說：“這也是殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。”

據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)還有331萬個(gè)貧困重度殘疾人家庭尚未進(jìn)行無障礙改造。為此，中國(guó)殘聯(lián)今年在河南省新縣召開了貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)各地將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入脫貧攻堅(jiān)大局，納入政府為民辦實(shí)事工程，納入危房改造，納入易地搬遷扶貧，爭(zhēng)取地方財(cái)政加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，以期通過各方力量攜手，擴(kuò)大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面。

全社會(huì)無障礙環(huán)境悄然到來

一個(gè)臺(tái)階像一座無法逾越的高山，每次出門都經(jīng)歷莫大的考驗(yàn)，看電影、逛商場(chǎng)這些現(xiàn)代生活方式似乎與他們無緣……在家庭無障礙改造之外，中國(guó)有8500多萬殘疾人、2億多60歲以上的老年人、大量傷病人員、婦女兒童以及其他有特殊需求的人，他們呼喚著全社會(huì)無障礙環(huán)境。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)無障礙建設(shè)開始起步。2012年8月，國(guó)務(wù)院頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，明確了依法開展無障礙環(huán)境建設(shè)是政府責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。

6年來，中國(guó)殘聯(lián)積極推進(jìn)完善無障礙環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，大力宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)理念，配合有關(guān)部門推進(jìn)制定實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。今年初，為統(tǒng)籌整合機(jī)關(guān)相關(guān)部室和直屬單位力量，聚合部委、高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)資源共同推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，中國(guó)殘聯(lián)成立了無障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室，為進(jìn)一步推進(jìn)無障礙建設(shè)提供了組織保障。

《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的頒布實(shí)施，意味著“無障礙”已經(jīng)從殘疾人專用品發(fā)展到通用設(shè)計(jì)全員使用，無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容已由單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)過渡到全方位的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，從有形的道路交通、公共設(shè)施、建筑、信息發(fā)展到無形的制度、行為習(xí)慣、社會(huì)心理、公共意識(shí)。

殘疾人"數(shù)字鴻溝"問題待破解

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能成為邊緣人群的“數(shù)字鴻溝”，這一問題如能有效解決，將帶來前所未有的便利。不可否認(rèn)的是，我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)普及性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

據(jù)2016年對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等近40項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）醫(yī)院、村（社區(qū)）學(xué)校幼兒園、村（社區(qū)）銀行信用社、村（社區(qū))商店小賣部、村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心中，仍有近25%的出入口、60%的服務(wù)柜臺(tái)、70%的廁所未進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造。

在信息化時(shí)代，信息化無障礙建設(shè)也是無法逃避的問題。例如，盲人通過網(wǎng)購平臺(tái)獨(dú)立購物、在線打車、導(dǎo)航、閱讀等，對(duì)盲人來說，這些有待盡快普及。

中國(guó)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)理事、中國(guó)盲協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)李慶忠認(rèn)為，應(yīng)盡快解決盲人接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、參加國(guó)家考試以及聾人信息交流的無障礙問題，完善信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息無障礙服務(wù)的推動(dòng)和監(jiān)管機(jī)制，加大信息化、智能化輔具研發(fā)與政府采購的政策支持。

目前，中央網(wǎng)信辦、中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)政府網(wǎng)站和社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)與改造。

工業(yè)和信息化部根據(jù)殘疾人等弱勢(shì)群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求，組織中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等單位，推動(dòng)《盲人互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)要求》《盲用多媒體信息處理技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)推進(jìn)網(wǎng)站信息無障礙公益普及行動(dòng)，為弱勢(shì)群體及時(shí)獲得政務(wù)信息和公共服務(wù)提供便捷方式。

李慶忠說，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，成為盲人、聾人、老年人等邊緣人群的“數(shù)字鴻溝”。如果這些問題能得到有效解決，將為這些群體帶來前所未有的便利。