食品安全問題的成因及對策分析

□ 劉小格 蠡縣疾病預防控制中心

食品安全是社會的焦點問題，每年產(chǎn)生的食品安全問題造成的后果也非常嚴重。為了保障社會的和諧建設，保障人們的生命安全，就需要針對食品安全問題的成因進行分析，有針對性地探究具體對策。

我國對于食品安全一直高度重視，早在2008年就已經(jīng)進行食品安全監(jiān)管體系的改革，并在2013年再一次進行改革，但并沒有從根源上解決監(jiān)管問題，也沒有針對安全問題進行有效探索。本文旨在分析問題出現(xiàn)的原因，從法律制度、監(jiān)管、企業(yè)等不同角度來探究如何加強食品安全保障工作。

食品安全問題成因

食品安全問題是社會熱點問題，也是當前公共管理中的重點問題。食品安全問題產(chǎn)生的多樣化也讓監(jiān)管難度不斷提升。我國的食品安全研究工作起步時間較晚，因而對于問題本身的研究也迫在眉睫。食品安全問題從客觀因素上來看，受到生長環(huán)境與技術的發(fā)展，例如水源污染和農(nóng)藥殘留問題，或是技術檢測不完善等。但目前的安全問題主要體現(xiàn)在主觀方面。

行業(yè) 道德問題

行業(yè)道德問題是影響食品安全產(chǎn)生的主要因素，由于成本和利益之間的協(xié)調(diào)問題，很多人會選擇使用違法犯罪的手段來保障利益，例如問題奶粉、問題豬肉、各種食品添加劑的濫用等。從原因來看，都是技術人員為了經(jīng)濟利益而采取的手段，是缺乏行業(yè)道德的表現(xiàn)。

缺乏 行政監(jiān)管

我國食品安全的監(jiān)管手段更多地依靠環(huán)節(jié)監(jiān)管，此時必然存在監(jiān)管漏洞，導致行政監(jiān)管存在一定程度的執(zhí)法問題，甚至出現(xiàn)監(jiān)管空白。例如：對于產(chǎn)品的清洗、分類和包裝可以進行質量安全控制，但是對食品原材料的晾曬、制作工藝卻缺乏必要的監(jiān)管，導致產(chǎn)品質量進一步出現(xiàn)漏洞。更多時候管理部門在政策執(zhí)行方面缺乏權威性，并沒有真正發(fā)揮監(jiān)管的行政作用。

法律 懲治力度不足

法律手段是通過行政立法和司法手段來進行的管控措施，但是我國執(zhí)法依據(jù)的法律類型眾多，缺少統(tǒng)一標準，進一步導致了執(zhí)法工作的弱化。具體來看，法制環(huán)境的建設問題是主要的影響因素。雖然在《食品安全法》中有明確的法律制度要求，但是在制定法律的過程中對于某些食品定義和概念說明方面并不準確，加上法律環(huán)境的不完善，讓食品安全法律并沒有對違法行為進行嚴厲控制，起到震懾作用，在未來還需要對食品安全法進一步完善。

食品安全問題的應對措施

提升 企業(yè)素質，注重宣傳教育

對于企業(yè)來說，除了要在技術上進行優(yōu)化以外，更重要的內(nèi)容在于如何提升食品質量安全水平，通過安全監(jiān)管模式來制定有效的經(jīng)濟發(fā)展政策，重點推動企業(yè)的誠信建設，對企業(yè)的日常運營進行監(jiān)督，減少違法行為，將一些問題產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品列入行業(yè)黑名單，并針對某些負面典型企業(yè)進行社會曝光，降之公布于社會輿論之下，讓群眾真正了解，并對其進行行業(yè)禁止制度，提升違法行為的成本。

另外，可以通過安全宣傳教育模式提升從業(yè)人員的食品安全意識，并深入組織各種實踐活動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，以媒體作為載體，加大對于不良行為與正面行為的報道，讓社會群眾能夠更加客觀、理性地重視食品安全問題。

政府 監(jiān)管模式的落實

政府部門需要結合職責要求來協(xié)調(diào)好相應的管理模式，有效地構建食品安全管理體系，一方面，需要明確工作職責，細化分工，尤其是針對食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的行政管理工作，需要嚴防漏洞與缺陷，建立基層管理體系。當前食品安全問題頻發(fā)，食品安全監(jiān)管工作也需要在良好的制度下開展。另一方面，相關部門需要根據(jù)《食品安全法》的相關內(nèi)容，對各種違法活動進行打擊，始終保持打壓態(tài)勢，最大化地對不法分子進行管理，必要時可以加強行政部門與司法部門的工作連接，與公安機關聯(lián)合，對這些行為進行懲處。

提升 技術水平

食品產(chǎn)業(yè)雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也應該隨著時代的發(fā)展不斷地提升行業(yè)技術。對于企業(yè)來說，應重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全標準來展開各項工作，以國家標準為基礎，制定高水準的企業(yè)發(fā)展模式，在技術上進行規(guī)劃，例如在食品檢測方面，就需要不斷地擴大樣本量，提升對于食品安全風險評估的有效性與準確性。此外，還可以通過與政府部門相結合的運作模式，重視食品安全工作的信息化建設，采取市場引導與市場運作相結合的模式，提升服務效率，做好技術保障。

結語

本文針對食品安全的成因與改進措施進行針對性研究，在未來的工作當中，應該從三個方面展開管理。第一，建立食品安全監(jiān)管體系，并細化監(jiān)管機關的職責與監(jiān)管機關的協(xié)作機制；第二，在法律制度方面需要提升監(jiān)管對象的主動性，明確監(jiān)管主體之間的關系。第三，在食品安全技術方面，也需要了解潛在的風險，提升安全防控能力，讓政府機構在合理的管控下，約束企業(yè)運行，保障群眾的生命安全。