廣州市中高職教育的銜接研究

史豪慧　吳志清

摘要：本文主要針對廣州市中高職教育銜接存在的問題提出實(shí)踐性建議，通過政府牽頭各中高職學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)參與，協(xié)同完成中高職教育的有機(jī)銜接，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)廣州市中高職教育有機(jī)銜接。

關(guān)鍵詞：廣州市；終身教育；中高職銜接

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）30-0254-02

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，到2020年要健全中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善中高職銜接，體現(xiàn)終身教育理念。廣州市作為國家中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于全國的前茅，隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)從制造向創(chuàng)造和智造轉(zhuǎn)變，迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這就要求我們的職業(yè)教育要提高人才培養(yǎng)的規(guī)格，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

一、廣州市中高職教育銜接現(xiàn)狀

廣州市職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，目前非常不合理。市屬高職院校只有7所，在校生基本保持在5.6萬人左右；教育局管理的中職學(xué)校56所，在校生每年在12.1萬人，人社局管理的技工學(xué)校27所，在校生11.3萬人。數(shù)據(jù)說明，我們中職學(xué)校的數(shù)量和學(xué)生的數(shù)量偏大，高職學(xué)校的數(shù)量和學(xué)生人數(shù)偏少，中職學(xué)校學(xué)生升入高職的比例只有8%。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)格很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)這么多的中職畢業(yè)生得不到進(jìn)一步提升的機(jī)會。中職教育和高職教育屬于兩個(gè)不同層次的教育類型，各自為政、缺少溝通，中高職銜接有思考，但是真正好的落實(shí)不多。目前的中高職銜接主要體現(xiàn)在招生上，有“3+X”的招生模式、“3+2”分段聯(lián)合辦學(xué)模式、“五年一貫”模式，但是在實(shí)踐過程中出現(xiàn)很多問題，主要表現(xiàn)在：

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)缺少有機(jī)銜接。人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定由各個(gè)學(xué)校自己制定，有的去做了一些企業(yè)調(diào)研，有的是直接拍腦袋制定的，沒有按照企業(yè)的需求來培養(yǎng)人才，很難符合企業(yè)的用人規(guī)格。一直來中職教育注重學(xué)生操作技能的培養(yǎng)，存在著輕基礎(chǔ)理論、重技能實(shí)操的情況，學(xué)生進(jìn)入高職后很難達(dá)到高職教育的高端技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職教育要求理論與實(shí)操并重，需要有一定的理論基礎(chǔ)與應(yīng)用創(chuàng)新能力。

2.專業(yè)的設(shè)置存在著銜接困難。中高職專業(yè)目錄不統(tǒng)一，為了適應(yīng)市場的需求，中職的專業(yè)類別多且經(jīng)常變動(dòng)；高職學(xué)校的專業(yè)設(shè)定按照普通高校的模式設(shè)定，相當(dāng)穩(wěn)定但專業(yè)種類少。導(dǎo)致我們的中高職學(xué)校之間沒有形成統(tǒng)一的專業(yè)分類及名稱，使得中職學(xué)生找不到適合的對口專業(yè)申報(bào)。

3.課程結(jié)構(gòu)體系和教學(xué)內(nèi)容相互脫節(jié)。中高職院校一直來是各自構(gòu)建課程體系的，沒有中高職之間貫通的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，又沒有相互之間的溝通交流，課程的教學(xué)內(nèi)容必然存在著脫節(jié)和重復(fù)的現(xiàn)象。中職教育在文化基礎(chǔ)課的安排上是比較少的，而高職教育的文化基礎(chǔ)課是以普通高中為參照系，需要學(xué)生具備必要的文化基礎(chǔ)知識。中職學(xué)生進(jìn)入高職后，在專業(yè)理論的深入學(xué)習(xí)中普遍存在困難；在實(shí)操課程教學(xué)方面出現(xiàn)高職不如中職的現(xiàn)象，不少高職學(xué)校的實(shí)操設(shè)備還不如中職學(xué)校，中職學(xué)生在上實(shí)操課程時(shí)覺得沒有什么可學(xué)的。中高職教育在課程結(jié)構(gòu)體系上缺少系統(tǒng)化與連續(xù)性。中職學(xué)生進(jìn)入高職都是希望能在專業(yè)上得到很大的提升，結(jié)果很失望；而高職學(xué)校覺得中職學(xué)生不好教，也對中高職銜接缺少熱情。

4.技能資格等級考核與中高職教育不對稱。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核屬于人社部管理，除技工學(xué)校外中職和高職學(xué)校屬教育部門管理，這造成在中高職教育中技能考核標(biāo)準(zhǔn)沒有充分認(rèn)同和利用，只是要求學(xué)生考個(gè)證完成任務(wù)。中高職教育與國家的職業(yè)資格等級考核存在嚴(yán)重的不對稱，沒有與中職和高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行對接，沒有對應(yīng)的階梯遞進(jìn)銜接。

二、針對廣州市中高職教育銜接提出的具體建議

通過對廣州市中高職教育銜接存在的問題進(jìn)行研究，我們提出了具體的建議，建議可以分成宏觀層面和微觀層面兩方面。

1.宏觀層面的具體建議。廣州市政府相關(guān)部門對廣州市的中高職銜接非常重視，最近廣州市發(fā)改委、教育局、人社局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知，里面多次強(qiáng)調(diào)了中高職銜接的重要性。如何落實(shí)好，還需要各部門及相關(guān)的人士共同探討研究。政府要成立一個(gè)協(xié)調(diào)部門，協(xié)調(diào)教育局、人社局及各個(gè)學(xué)校，廣州市教育局已經(jīng)把原來的中職和高職歸到一個(gè)部門管理便于協(xié)調(diào)。首先，在招生管理上要增加中職學(xué)生升入高職的比例，當(dāng)然要增加高職學(xué)校的數(shù)量和招生規(guī)模，也可以讓條件比較好的中職學(xué)校直接招收五年一貫制大專學(xué)歷的學(xué)生。其次，規(guī)范推進(jìn)職業(yè)資格證書體系，嚴(yán)格按照崗位職業(yè)要求考核，把崗位的專業(yè)性要求與教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，中職和高職按等級劃分，每個(gè)等級的各項(xiàng)規(guī)定需細(xì)化。以國家職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合廣東省企業(yè)對各個(gè)崗位的要求，盡可能具體化，可以參照國外的技能模塊包，便于各個(gè)學(xué)校制定對應(yīng)的教學(xué)要求，以證代考、企業(yè)廣泛認(rèn)同。再次，完善中高職專業(yè)目錄，在政府部門指導(dǎo)下，中職、高職學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會的用人需求，形成統(tǒng)一的、規(guī)范的專業(yè)目錄，高職學(xué)校形成專業(yè)大類的目錄，中職在專業(yè)大類下設(shè)立子目錄以便更好地適應(yīng)對應(yīng)的崗位，也有利于今后升學(xué)的要求。最后，還是要加大高職學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，保證高職學(xué)校設(shè)備及相關(guān)教學(xué)條件的先進(jìn)性，以及教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。

2.微觀層面的具體建議。微觀層面的具體建議有些方面也是需要政府部門的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。首先要制定中職和高職能銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)，政府主管部門要牽頭各個(gè)學(xué)校，通過對企業(yè)的調(diào)研，了解各專業(yè)的崗位技能要求，分級制定中職和高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并與國家職業(yè)資格等級考核的職業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)起來。人才培養(yǎng)目標(biāo)依據(jù)職業(yè)資格等級中的初級、中級、高級三個(gè)層次逐步遞進(jìn)，從根本上消除中高職在專業(yè)理論及技能實(shí)踐中的脫節(jié)、斷層、重復(fù)和倒掛現(xiàn)象。其次，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)構(gòu)建中高職協(xié)同的整體課程結(jié)構(gòu)體系，把國家職業(yè)資格的能力要求細(xì)分、具體化，各個(gè)層次設(shè)立對應(yīng)的課程，把文化課和專業(yè)課結(jié)合成教學(xué)模塊。根據(jù)上述分層的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置不同等級的教學(xué)模塊，完成最低層次的各個(gè)模塊要求就可以中職畢業(yè)，去對應(yīng)的崗位去就業(yè)；如果需要升入高職再學(xué)習(xí)，那么需要通過中級的各個(gè)模塊的教學(xué)內(nèi)容，一旦中職學(xué)生通過了這些模塊的學(xué)習(xí)，意味著可以報(bào)讀相關(guān)專業(yè)的高職繼續(xù)學(xué)習(xí)，不需要重新考試，高職學(xué)生要畢業(yè)就必須通過高級部分的模塊，盡量減少考試的科目。所以課程教學(xué)模塊的制定必須要有行政主管部門牽頭各個(gè)學(xué)校協(xié)同制定，嚴(yán)格執(zhí)行。分層遞進(jìn)、分模塊教學(xué)，避免教學(xué)內(nèi)容重疊，也不需要再組織大規(guī)模的考試。

三、結(jié)論

如何做好中高職銜接，需要政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同完成，創(chuàng)新管理體制。政府部門的頂層設(shè)計(jì)是完成中高職教育無縫銜接的基礎(chǔ)，要由一個(gè)個(gè)學(xué)校去完成是不可能的，企業(yè)、行業(yè)牽頭來做這個(gè)事情更加困難。廣州作為國家中心城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的人才，廣州的職業(yè)教育能否為本地企業(yè)提供足夠的技能型人才至關(guān)重要。

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