人造衛(wèi)星事件與美國(guó)研究型大學(xué)的發(fā)展

涂艾薇

摘要：美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，除了最初的研究型大學(xué)誕生階段外，比較矚目的當(dāng)屬二戰(zhàn)后的迅速發(fā)展時(shí)期。人造衛(wèi)星事件作為美國(guó)發(fā)展歷史上的一個(gè)重要事件，其影響無疑是復(fù)雜和深遠(yuǎn)的。本文希望通過對(duì)戰(zhàn)后人造衛(wèi)星事件的發(fā)生及其發(fā)生后的十年間，分析美國(guó)科學(xué)政策對(duì)美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展的影響，從理論上系統(tǒng)總結(jié)政府政策對(duì)美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生影響的規(guī)律，從而為我國(guó)科學(xué)政策的制定和研究型大學(xué)的發(fā)展提供有意義的參考。

關(guān)鍵詞：人造衛(wèi)星事件；研究型大學(xué)；美國(guó)科學(xué)政策

一、人造衛(wèi)星事件與美蘇冷戰(zhàn)

1964年，在美國(guó)總統(tǒng)杜魯門的陪同下，英國(guó)首相丘吉爾發(fā)表了“鐵幕演說”，正式拉開了冷戰(zhàn)的序幕。在如此劍拔弩張的情況下，1957年10月4日格林尼治時(shí)間17點(diǎn)30分，蘇聯(lián)成功搶于美國(guó)之前發(fā)射了“斯帕特里克”一號(hào)人造衛(wèi)星，一個(gè)月后又重復(fù)了這一壯舉。美國(guó)上下一片嘩然，衛(wèi)星的巨大差異使得民眾對(duì)本國(guó)的技術(shù)能力、教育水平、政治制度甚至民族素質(zhì)都提出了疑問，有人甚至將其比作珍珠港事件[1]。資本主義的其他國(guó)家的看法和第三世界某些國(guó)家的態(tài)度也受到的人造衛(wèi)星事件的影響。比如意大利和英國(guó)也感受到了來自蘇聯(lián)的威脅，而埃及則開始重新考慮與美蘇兩國(guó)的關(guān)系。

二、人造衛(wèi)星事件對(duì)美國(guó)科學(xué)政策的影響

1、《國(guó)防教育法》的作用

早在這部法案頒布之前，《退伍軍人權(quán)利法案》所造成的大學(xué)建筑設(shè)施嚴(yán)重不足，不足以容納所有學(xué)校招收的學(xué)生這一問題就已經(jīng)暴露了出來，同時(shí)因?yàn)檐娙擞捎谏钏?，選擇的專業(yè)都是偏向職業(yè)化的，所以美國(guó)的人才問題在高等教育方面面臨著政府資金被濫用，監(jiān)管不力，達(dá)不到預(yù)期的目的[2]。

《國(guó)防教育法》的內(nèi)容是充滿針對(duì)性的。比如法案的第二編就提到要為高校生提供貸款。第三編則說了關(guān)于加強(qiáng)自然科學(xué)，現(xiàn)代外語和數(shù)學(xué)的教學(xué)資助。第四編擇師國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立。這是主要為高等教育發(fā)展服務(wù)的，體現(xiàn)在該法案確立了為研究生提供資助的政策。《國(guó)防教育法》重點(diǎn)突出了對(duì)教育的重視，不僅有直接關(guān)于教育的內(nèi)容，甚至對(duì)教育發(fā)展的輔助方面也有所涉及。而對(duì)于研究生的資助則給研究型大學(xué)的發(fā)展提供了有力的保證。

2、聯(lián)邦政府關(guān)于基礎(chǔ)研究的科學(xué)政策

1957 年人造地球衛(wèi)星事件之后，白宮為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，將原來的科學(xué)顧問委員會(huì)變革為總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會(huì)，職能上得到了擴(kuò)大和升級(jí)，即緊密聯(lián)系政府與大學(xué)。1960年該委員會(huì)出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于基礎(chǔ)研究的報(bào)告——《科學(xué)進(jìn)步、大學(xué)和聯(lián)邦政府》，簡(jiǎn)稱《西博格報(bào)告》。該報(bào)告認(rèn)為可以將科學(xué)研究看成是一種投資。

3、《高等教育法》的頒布

相對(duì)于《國(guó)防教育法》“應(yīng)急”性的迅速，《高等教育法》的頒布則顯得更加深思熟慮。

這部法案共八編，除去一章總則外，對(duì)于高等教育發(fā)展相關(guān)的七個(gè)方面做了規(guī)定，內(nèi)容按順序分別是：提高教師素質(zhì)、資助學(xué)院、資助學(xué)生、加強(qiáng)發(fā)展中的學(xué)院、國(guó)際教育項(xiàng)目、畢業(yè)生和高中后提供項(xiàng)目、學(xué)習(xí)報(bào)告和給 高等教育設(shè)施提供建設(shè)資金等相關(guān)項(xiàng)目。《高等教育法》改善了當(dāng)時(shí)美國(guó)發(fā)展教育所遇到的瓶頸，使得美國(guó)成為了世界上教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

1、科研

聯(lián)邦政府資助大學(xué)科研的經(jīng)費(fèi)主要來自聯(lián)邦政府的六個(gè)部門，它們是國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，衛(wèi)生、教育與福利部，國(guó)防部，原子能委員會(huì)（能源部的前身）和國(guó)家航空航天管理局。作為聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)科研資助的主體，這六個(gè)部門在資助方向上各有側(cè)重。

2、研究生資助

聯(lián)邦所提供的資助具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，基礎(chǔ)研究資源以項(xiàng)目的形勢(shì)被政府公開招標(biāo)，得到補(bǔ)助的研究者可以用這筆錢雇傭研究生做助手，研究生也得以參與研究項(xiàng)目，甚至以后也成為研究者。從1958年《國(guó)防教育法》的頒布開始，政府正式為研究生們?cè)O(shè)立了大筆獎(jiǎng)學(xué)金，研究生貸款可以免去利息，促進(jìn)了研究型大學(xué)的基礎(chǔ)研究以及研究生的培養(yǎng)。1960年，總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會(huì)成立，專責(zé)作為連接大學(xué)與政府的紐帶。后來該委員會(huì)做出《西博格報(bào)告》，提出了更多更詳細(xì)關(guān)于資助研究生的建議。在這樣的政策帶領(lǐng)下，各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)研究生的資助力度。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中擴(kuò)大了研究生獎(jiǎng)學(xué)金比例，在1957到1959年間，研究生獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)從330萬美元迅速增長(zhǎng)為1300萬美元[ 3]。到1968年，共150萬學(xué)生靠《國(guó)防教育法》的貸款上完了大學(xué)，獲得援助的研究生總計(jì)51400名，政府援助總額近4.5億美元，來自聯(lián)邦政府的資助對(duì)高等教育和研究型大學(xué)的[ 4]

如果說《國(guó)防教育法》的頒布拉開了政府正式資助研究所的序幕，那么《高等教育法》就是使得這種制度開始成為一項(xiàng)制度。此法案規(guī)定了政府的資助不僅可以給教育機(jī)構(gòu)，也可以給個(gè)人，客觀上促進(jìn)了大學(xué)為了爭(zhēng)取生源和資金加大改革教學(xué)質(zhì)量。各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也在新出臺(tái)的政策下落實(shí)行動(dòng)。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在1964年展開了關(guān)于研究生培訓(xùn)金的項(xiàng)目，該項(xiàng)目不僅進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)科研的人才儲(chǔ)備，也在高校研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，提供機(jī)會(huì)讓研究生可以參與到科學(xué)研究當(dāng)中。其他機(jī)構(gòu)如美國(guó)航天航空局也加大了資助力度。經(jīng)過十余年持續(xù)不斷的投入和建設(shè)，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)成為研究生資助的最大來源。

四、結(jié)語

人造衛(wèi)星事件在冷戰(zhàn)的大背景下發(fā)生，徹底打碎了美國(guó)的霸主夢(mèng)，使其認(rèn)識(shí)到自身的不足，尤其是教育方面隱患，從而在隨后的十年里展開了轟轟烈烈的促進(jìn)教育和研究的舉措，研究型大學(xué)也得以發(fā)展。美國(guó)充分吸取了有識(shí)之士的建議，通過政府科學(xué)政策的變化，將資助大學(xué)的具體工作分派給六個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了《國(guó)防教育法》等一系列法案，不僅徹底改變了過去，教育的權(quán)利掌握在州政府而非聯(lián)邦政府手上的情況，也將政府干預(yù)教育高等教育與大學(xué)的自治嘗試著結(jié)合了起來。在如此有效的措施之下，美國(guó)研究型大學(xué)得到了發(fā)展的資源，美國(guó)也為自身的人才儲(chǔ)備，科技進(jìn)步，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張斌賢，美國(guó)研究型大學(xué)探索譯叢[M].保定：河北大學(xué)出版社，2008：總序3.

[2] 郝艷萍，1957年蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星與美國(guó)高等教育改革[J].黑龍江高教研究，2011，（3）.

[3] 郭培清，斯普特尼克事件與美國(guó)航天”大綱”的出臺(tái)[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2005.

[4] 蔣華杰，1950年代美國(guó)民防政策初探[D].華東師范大學(xué)，2010.

[5] 范海虹，冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與美國(guó)外層空間競(jìng)爭(zhēng)（1945-1969）[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究院，2014.

注釋：

[1]蔣華杰，1950年代美國(guó)民防政策初探[D]，華東師范大學(xué)，2010.

[2]韓家炳，美國(guó) 1958 年《國(guó)防教育法》頒布的原因[J]， 安徽史學(xué) 2015 年第 3 期.

[3]轉(zhuǎn)引自溫靜， 美國(guó)聯(lián)邦政府研究生資助政策研究[D]，西南大學(xué)，2012.

[4]谷賢林，美國(guó)研究型大學(xué)管理：國(guó)家、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡[M]，北京：教育科學(xué)出版社，2008.