基于《誠(chéng)實(shí)的代理人》探析科學(xué)家在環(huán)境決策中的影響

郭佳

摘要：科學(xué)家對(duì)環(huán)境決策中的角色選擇存在曲解，而要理解現(xiàn)代決策，就必須從理解科學(xué)家與政治之間的關(guān)系入手。《誠(chéng)實(shí)的代理人》一書(shū)中解讀了科學(xué)家在政策及政治中的4種角色。每一種角色都有其合理性，小羅杰試圖理解這些選擇，研究當(dāng)作出什么考量是重要的，以及這樣的選擇對(duì)個(gè)體科學(xué)家和更廣泛的科學(xué)事業(yè)的意義。探討環(huán)境決策過(guò)程中，科學(xué)家作為“誠(chéng)實(shí)的代理人”所扮演的重要角色，能為環(huán)境決策的正確性、科學(xué)性提供幫助。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)實(shí)的代理人；環(huán)境決策；科學(xué)家；角色

一、《誠(chéng)實(shí)的代理人》內(nèi)容概述

小羅杰·皮爾克《誠(chéng)實(shí)的代理人》一書(shū)中的主題思想是科學(xué)家們能夠選擇他們是否、如何以及在什么時(shí)候愿意積極地參與到政策和政治中。而這種選擇如何作出，往往對(duì)個(gè)人、整個(gè)科學(xué)事業(yè)以及社會(huì)都會(huì)造成影響?？茖W(xué)家對(duì)環(huán)境決策中的角色選擇存在曲解，而要理解現(xiàn)代決策，就必須從理解科學(xué)家與政治之間的關(guān)系入手。公共政策與科學(xué)技術(shù)息息相關(guān)的有兩類，一是有關(guān)科學(xué)技術(shù)本身的決策，二是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的決策。當(dāng)前社會(huì)存在的顯著問(wèn)題是信息不對(duì)稱，科技發(fā)展的相關(guān)信息一般掌握在科學(xué)家這一群體中，其他群體對(duì)科技的理解僅局限為對(duì)“技術(shù)名詞”或其概況的表面理解。因此，政策制定者對(duì)科學(xué)的咨詢有了較高的需求，由此而來(lái)科學(xué)家的角色也發(fā)生了改變。他們從真理的代言人轉(zhuǎn)向決策者的參謀，甚至成為決策制定的參與者。決策者本身對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解不深入，或在某些特定背景下，考慮到政治因素；科學(xué)家自身科學(xué)知識(shí)的不確定以及作為“經(jīng)紀(jì)人”的社會(huì)屬性，都會(huì)影響到科學(xué)決策?！墩\(chéng)實(shí)的代理人》一書(shū)中解讀了科學(xué)家在政策及政治中的4種角色。一是純碎的科學(xué)家（Pure Scientist），只針對(duì)科技本身發(fā)言，單純的從科技出發(fā)，不提供和政策制定的任何意見(jiàn)；二是科學(xué)仲裁者（Scientist Arbiter），提供關(guān)于科技應(yīng)用的實(shí)際信息，幫助決策者尋找問(wèn)題答案，但并不表明自己更偏向哪一種決策；三是觀點(diǎn)的辯護(hù)者（Issue Advocate），贊同并希望某個(gè)觀點(diǎn)成為決策者的選擇，真實(shí)參與到政策制定過(guò)程；三是誠(chéng)實(shí)的代理人（Honest Broker of Policy Alternatives），以各種信息為依據(jù)，闡明選擇的合理性，幫助決策者做出正確的決定。每一種角色都有其合理性，小羅杰試圖理解這些選擇，研究當(dāng)作出什么考量是重要的，以及這樣的選擇對(duì)個(gè)體科學(xué)家和更廣泛的科學(xué)事業(yè)的意義。

二、環(huán)境決策中的科學(xué)家的角色定位

《誠(chéng)實(shí)的代理人》深入透徹的闡明了科學(xué)家在決策過(guò)程中作為不同的角色所面臨的不同選擇，彰顯出理想類型——“誠(chéng)實(shí)的代理人”在決策中的正面影響。探討環(huán)境決策過(guò)程中，科學(xué)家作為“誠(chéng)實(shí)的代理人”所扮演的重要角色，能為環(huán)境決策的正確性、科學(xué)性提供幫助。

目前來(lái)看，科學(xué)逐漸成為政治的工具，它在政策中的作用已不單單是作為科學(xué)論證。

我們應(yīng)該理解科學(xué)如何在不同的決策情境中扮演不同的角色、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和不確定性為什么是決定性的。標(biāo)準(zhǔn)可以被有效的應(yīng)用于這樣的問(wèn)題：“在以富有成效地促進(jìn)有效的決策和科學(xué)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的能力為目標(biāo)的決策情境下，科學(xué)家應(yīng)該扮演什么樣的角色？”[1]科學(xué)具有不確定性，集團(tuán)不同的既得利益導(dǎo)致他們會(huì)提出不同的，有潛在沖突的建議。小羅杰特別聚焦于科學(xué)家們?cè)谡吆驼沃械慕巧康挠袃牲c(diǎn)：一是為了做出關(guān)于特定的行動(dòng)過(guò)程中的承諾，二是為了進(jìn)行磋商、談判和妥協(xié)，系統(tǒng)地追求知識(shí)究竟發(fā)揮什么作用。

“在我國(guó)環(huán)境決策的過(guò)程中，誠(chéng)實(shí)的代理人較少作為政策和決策中的角色出現(xiàn)，科學(xué)家更多的是以純粹的科學(xué)家或者科學(xué)仲裁者的角色出現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)行的是秘密的觀點(diǎn)辯護(hù)”[2]。我國(guó)相關(guān)的環(huán)境決策很大程度上是由政府支配和決定的，雖然政府為了使環(huán)境政策具有可行性和合理性，逐漸使科學(xué)家參與進(jìn)來(lái)并擔(dān)任重要角色，但這類科學(xué)家本質(zhì)上還是具有政治屬性的科學(xué)家。在正常的決策過(guò)程中，在某些特定的決策情況下出現(xiàn)客觀不確定性觀點(diǎn)的形式是合理的。當(dāng)既得利益集團(tuán)有大量值得信賴的科學(xué)家可以選擇用以支持他們的立場(chǎng)時(shí)，他們并不需要制造“垃圾科學(xué)”?？茖W(xué)常常被當(dāng)作意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論中戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的資源。那些特定立場(chǎng)辯護(hù)者“編造”、精挑細(xì)選甚或錯(cuò)誤地使用信息，來(lái)作為陳述他們偏愛(ài)行為的最好依據(jù)，這是他們政治爭(zhēng)論的主要內(nèi)容。政治化了的科學(xué)總是存在的，而且將來(lái)也會(huì)一直是政治過(guò)程中的固有成分。人們冒著將損害其自身信譽(yù)和理想的風(fēng)險(xiǎn)濫用了科學(xué)的主張?？刂撇淮_定性的努力在有著各種各樣利益的集體環(huán)境中變得更加復(fù)雜。決策的控制無(wú)一例外的包括著各種團(tuán)體，這些團(tuán)體在想要的結(jié)果、各種可供選擇的政策的關(guān)系上，以及對(duì)這些選擇結(jié)果的期待上都有著不同的立場(chǎng)。

三、“誠(chéng)實(shí)的代理人”在環(huán)境決策中的倫理規(guī)范

21世紀(jì)初，政策制定者面對(duì)著更多的挑戰(zhàn)。許多問(wèn)題已經(jīng)得到解決，但新問(wèn)題又隨之而來(lái)，而且科學(xué)技術(shù)往往與問(wèn)題和可能的解決辦法都相聯(lián)。如何管理科學(xué)技術(shù)以使社會(huì)受益，因而也比以往更加重要。

決策者承擔(dān)相應(yīng)的倫理責(zé)任，環(huán)境決策勢(shì)必會(huì)受到受到?jīng)Q策倫理規(guī)范的約束。決策倫理規(guī)范的制定一般源自政府，例如，為了使生物技術(shù)造福于人類，控制和減少其負(fù)面效果，自20世紀(jì)50年代生命倫理學(xué)誕生以來(lái)，許多國(guó)家不僅制定了各種相關(guān)的法律法規(guī)，而且在國(guó)家層面建立了相應(yīng)的決策和咨詢機(jī)構(gòu)，提出了相應(yīng)的倫理決策規(guī)范。從責(zé)任倫理學(xué)角度來(lái)看，決策責(zé)任是某項(xiàng)政策推行的及其重要的一部分，僅有事前追責(zé)和事后追責(zé)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)公眾役有太多的機(jī)會(huì)參與技術(shù)決策。送有兩個(gè)方面的原因，一是企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)不愿意社會(huì)公眾參與，擔(dān)心他們的參與會(huì)引起一些不必要的爭(zhēng)議；另一方面，許多公眾沒(méi)有時(shí)間和能力參與技術(shù)決策。決策者和科學(xué)家實(shí)際上承擔(dān)了整個(gè)社會(huì)群體的責(zé)任。

社會(huì)在不斷的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)家具有多種角色是不可避免的。他們應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，遵守倫理規(guī)范，憑借自己的專業(yè)知識(shí)，幫助制定正確的政策，使我國(guó)環(huán)境政策合理化、可行化。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]小羅杰·皮爾克.誠(chéng)實(shí)的代理人—科學(xué)在政策與政治中的意義[M]李正風(fēng)、繆航，譯.上海：上海交通大學(xué)出版社，2010.

[2]薛桂波.“誠(chéng)實(shí)的代理人”：科學(xué)家在環(huán)境決策中的角色定位[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2013（02）：118-122.