高速公路養(yǎng)護(hù)中的全面質(zhì)量管理

尹喆

【摘 要】高速公路養(yǎng)護(hù)是其運(yùn)營管理的重要內(nèi)容，對高速公路的使用壽命和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮，都具有重要的影響。全面質(zhì)量管理是以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量體系，以提供滿足用戶需要的產(chǎn)品或服務(wù)的全部活動(dòng)。本文著重探討了全面質(zhì)量管理在告訴公路養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用對策，希冀能為提升告訴公路養(yǎng)護(hù)效率與質(zhì)量，提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；全面質(zhì)量管理

【Abstract】Expressway maintenance is an important part of its operation and management， and it has an important impact on the service life and economic efficiency of expressways. Total quality management is based on product quality and establishes a set of scientifically rigorous and efficient quality systems to provide all activities that meet the needs of users. This article focuses on the application of comprehensive quality management to tell highway maintenance， and hopes to provide some references for improving the efficiency and quality of highway maintenance.

【Key words】Highway；Maintenance Management；Total Quality Management

高速公路工程前期建設(shè)、后期養(yǎng)護(hù)的好與壞，直接影響其使用壽命與效益發(fā)揮。高速公路養(yǎng)護(hù)管理是公路工程建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，在高速公路整體運(yùn)營過程中，起著不可替代的作用。目前，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理還存在一些問題，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效果不明顯。因此，必須在高速公路養(yǎng)護(hù)及管理過程中引入全新理論和方法，如全面質(zhì)量管理，以提高養(yǎng)護(hù)及管理質(zhì)量，更好地推動(dòng)高速公路事業(yè)發(fā)展需要。

1. 全面質(zhì)量管理概念及體系構(gòu)建

1.1 全面質(zhì)量管理的概念。

全面質(zhì)量管理體系是當(dāng)今世界普遍實(shí)施的現(xiàn)代質(zhì)量管理體系之一，它擁有廣泛的適用性，適合各種各樣的組織形式。全面質(zhì)量管理體系被引進(jìn)我國之后，為我國質(zhì)量管理工作提高發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。全面質(zhì)量管理體系的理論基礎(chǔ)是以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方互利的關(guān)系，全面概括了質(zhì)量管理的各個(gè)方面。運(yùn)用上述理念建立起來的質(zhì)量管理體系，充分調(diào)動(dòng)全體員工的主動(dòng)性，控制工程全過程，以良好過程保證最終工程質(zhì)量。持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量管理體系的最為重要的思想，其理念體現(xiàn)在戴明循環(huán)。基本原理是：準(zhǔn)備做一項(xiàng)事情后，首先根據(jù)設(shè)想或者目的制定工作計(jì)劃；然后根據(jù)計(jì)劃去實(shí)施，檢查監(jiān)督實(shí)施過程中和結(jié)尾的工作，最后總結(jié)得失，將優(yōu)化的東西固化下來，將不足的地方進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。工程質(zhì)量水平在循環(huán)中得到持續(xù)改進(jìn)。TQC 七大工具是解決質(zhì)量問題的利器，最為常見的工具是統(tǒng)計(jì)分析發(fā)、分層法、排列圖法、因果分析圖法。這幾種工具綜合利用可以發(fā)揮更大作用，一般做法是：收集統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)問題，分層或者排列找出重要質(zhì)量問題，而后根據(jù) 20/80 原則，確定出需要解決的質(zhì)量問題，隨后，用因果分析圖分析找出最終原因。

1.2 全面質(zhì)量管理體系的構(gòu)建。

近幾年，雖然高速公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高，但很多路段的路況還存在問題。必須提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，除了要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理方法，還要盡力創(chuàng)造條件，在養(yǎng)護(hù)工作中合理運(yùn)用全面質(zhì)量管理。從思想層面入手，強(qiáng)化所有職工的全面質(zhì)量管理意識(shí)，加快觀念轉(zhuǎn)變速度，確保這項(xiàng)工作順利開展。

（1）第一，體系構(gòu)建。根據(jù)全面質(zhì)量管理基本要求，組建 TQC隊(duì)伍，設(shè)立專項(xiàng)辦公室，安排相應(yīng)的專職干部。各級(jí)養(yǎng)護(hù)單位都要成立 TQC 隊(duì)伍，配置質(zhì)量管理員。對于大中修工程，要按照工程管理有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理工程師。通過對以上體系的構(gòu)建，達(dá)到促進(jìn)工作高效開展的目的。

（2）第二，方針目標(biāo)管理。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示與要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定未來工作基本方針與目標(biāo)。其中，方針為：加速觀念的更新，促進(jìn)全面質(zhì)量管理。保證施工質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理效果，增強(qiáng)高速公路使用性能，加快技術(shù)創(chuàng)新速度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理踏上新臺(tái)階。基于這一方針，制定年度工作目標(biāo)，包括綠化率、達(dá)標(biāo)率、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)路段里程等。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還要完善其配套管理?xiàng)l例，以組織程序?yàn)橐罁?jù)逐層分解，確保所有科室與員工以總目標(biāo)為核心，形成從上到下，逐層開展的管理網(wǎng)絡(luò)，以此建立目標(biāo)管理優(yōu)化體系。

（3）第三，加強(qiáng)TQC教育。制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)班的建立，加強(qiáng) TQC 教育。開展群眾活動(dòng)，完善相應(yīng)的管理?xiàng)l例，印發(fā)活動(dòng)手冊?；顒?dòng)小組將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)作為核心，合理選定研究方向，開展各項(xiàng)活動(dòng)。全面實(shí)行質(zhì)量預(yù)控等措施，加強(qiáng)老路的再生利用，積極采用新工藝和新材料。

（4）第四，建立質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)管理過程中，始終堅(jiān)持通過工作質(zhì)量的全面提高來達(dá)到保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目的。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，從上到下逐層構(gòu)建并實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，確保所有部門、崗位及員工都能明確自身職責(zé)和權(quán)利，確保質(zhì)量。

2. 全面質(zhì)量管理在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用

近年來，通過 TQC 活動(dòng)的開展，樹立了良好的質(zhì)量管理觀念，即：以質(zhì)量為核心，預(yù)防和治理統(tǒng)籌兼顧及按科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蜣k事等，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量有了很大程度的提高，但仍需進(jìn)一步改善，在實(shí)際工作中，可從以下幾個(gè)方面開展。

2.1 做好計(jì)劃管理。

對于資金安排，在年初確定小修費(fèi)用，然后分季度考核，以此增強(qiáng)工作主動(dòng)性。而對養(yǎng)護(hù)管理工作而言，要落實(shí)所有職工質(zhì)量責(zé)任，使其形成良好的質(zhì)量意識(shí)。通過兩頭齊抓來有效促進(jìn)中間，即一方面增加優(yōu)等路的實(shí)際里程，另一方面減少次等路的實(shí)際里程，以此推動(dòng)良等路持續(xù)增長。以上要求都視為一種指令性的計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格考核，同時(shí)和員工薪酬待遇直接掛鉤。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量檢查。

為使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)得以順利落實(shí)，應(yīng)充分結(jié)合定期質(zhì)量檢查與不定期的質(zhì)量檢查，將突擊檢查作為核心，提高質(zhì)量檢查的針對性和有效性。例如：以工區(qū)為考核單位，每旬進(jìn)行一次自我質(zhì)量檢查，每月做一次總結(jié)；管理處每月進(jìn)行一次質(zhì)量檢查，每季度進(jìn)行一次考核評比，每半年做一次總結(jié)，考核結(jié)果與單位年度養(yǎng)護(hù)資金撥付及員工工資待遇掛鉤。在此基礎(chǔ)上還要積極實(shí)行“路容清潔日”等制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。最后，要及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)計(jì)劃實(shí)行情況與目標(biāo)達(dá)成情況。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

養(yǎng)護(hù)工作中，各養(yǎng)護(hù)單位均必須按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范辦事，根據(jù)規(guī)范評定辦法對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行綜合檢查，強(qiáng)化預(yù)防與預(yù)控。在每年的年初，成立專職養(yǎng)護(hù)工作小組，調(diào)查所有病害，然后按技術(shù)規(guī)范編制養(yǎng)護(hù)措施，為養(yǎng)護(hù)管理工作提供指導(dǎo)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

2.4 加快組織形式改革。

積極組建工程隊(duì)，配備充足的技術(shù)人員與機(jī)械設(shè)備，尤其是小型便攜式設(shè)備，如小型壓路機(jī)、小型夯實(shí)機(jī)、小型拌和機(jī)與小型灑布機(jī)等。對高速公路養(yǎng)護(hù)、修理進(jìn)行統(tǒng)一化的組織和實(shí)施。對于養(yǎng)護(hù)工區(qū)而言，一般負(fù)責(zé)高速公路路基路面、橋涵、標(biāo)志標(biāo)線及綠化等日常養(yǎng)護(hù)管理，此外還包括日常清掃等。這樣能改變過去浪費(fèi)嚴(yán)重、工期較長的不良狀況，并充分利用機(jī)械設(shè)備，減小勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短周期。

2.5 合理應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新方法。

在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)嘗試應(yīng)用新工藝，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地回收老油層，可制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，如每成功回收1m3，獎(jiǎng)勵(lì)5元，通過這樣的方式，極大地節(jié)省了養(yǎng)護(hù)施工費(fèi)用。

2.6 實(shí)行承包責(zé)任制。

在實(shí)際工作中，承包責(zé)任制的實(shí)行需要和高速公路養(yǎng)護(hù)的全面質(zhì)量管理結(jié)合。在相應(yīng)的承包協(xié)議當(dāng)中，必須注重質(zhì)量一票否決權(quán)，以此充分體現(xiàn)以質(zhì)量為核心的基本方針，而且還要根據(jù)優(yōu)等路的實(shí)際里程進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。針對高速公路的大中修工程，按照三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，即全優(yōu)等、優(yōu)良與合格，按不同的百分率進(jìn)行結(jié)算，以經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)全面質(zhì)量管理順利進(jìn)行。

3. 結(jié)語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)工作及其管理對于高速公路的可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用，全面質(zhì)量管理能顯著提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)效，值得在實(shí)踐中進(jìn)一步推廣應(yīng)用。為了更好地適應(yīng)高速公路發(fā)展要求，在以后的工作中還要做到以下幾點(diǎn)：（1）積極汲取同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，深入完善質(zhì)量管理，在高速公路養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)貫徹全面質(zhì)量管理，從而使好路率得以穩(wěn)步提升。（2）持續(xù)加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，將全面質(zhì)量管理方法落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中。另外，還要做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信息反饋。（3）加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控，穩(wěn)步提升工程整體質(zhì)量與高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2018）03-15-757