技術(shù)偵查措施適用的必要性分析

楊 希

（510320 廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 廣東 廣州）

技術(shù)偵查措施適用的必要性分析

楊 希

（510320 廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 廣東 廣州）

技術(shù)偵查措施正式被納入新刑事訴訟法，并對此作了簡要的規(guī)制。但目前的立法并不能滿足技術(shù)偵查措施的實(shí)踐需求。在未來立法完善時，必須明確技術(shù)偵查措施適用的必要性，從而為立法的完善提供價(jià)值導(dǎo)航。技術(shù)偵查措施的適用是為了應(yīng)對現(xiàn)代犯罪日益隱蔽化、智能化的需要；為了應(yīng)對犯罪率的急劇上升、解決案件偵破的需要；為了適應(yīng)主動型偵查模式的需要為了保障公共利益而作出的必要妥協(xié)。

技術(shù)偵查措施；必要性；偵查

2012年《刑事訴訟法》的修訂落下帷幕，實(shí)施至今亦有段時日。從宏觀上看，就偵查程序而言，修法過程中花費(fèi)了一定的篇幅對這一程序給予了改進(jìn)和完善。其中，最具表率作用的當(dāng)屬在第二編新增第八節(jié)，正式將“技術(shù)偵查措施”納入刑事訴訟程序的規(guī)制范疇，標(biāo)志著我國在特殊偵查措施合法化進(jìn)程中邁出了重要一步，極具里程碑意義。再者，此次修法還將“隱匿身份偵查”和“控制下交付”也歸入“技術(shù)偵查措施”的章節(jié)標(biāo)題之下，但在筆者看來，此種立法體例設(shè)置是欠缺考量的，明顯混淆了概念與概念之間的關(guān)系，造成了相當(dāng)?shù)恼`解和混淆。因此，本文所討論和闡述的技術(shù)偵查措施是將《刑事訴訟法》第一百五十一條所規(guī)定的兩種特殊偵查措施排除在外的。

任何法律制度都是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，目的是為了解決社會生活中存在的各種各樣的問題，是特定的社會時期經(jīng)過價(jià)值衡量和價(jià)值選擇后的結(jié)果。技術(shù)偵查措施的產(chǎn)生和適用也不例外。在我國，技術(shù)偵查措施的適用必要性，則主要有以下四個方面的原因：

一、技術(shù)偵查措施的適用是為了應(yīng)對現(xiàn)代犯罪日益隱蔽化、智能化的需要

犯罪形勢的變化發(fā)展深刻地影響著偵查措施的發(fā)展?！胺缸锱c偵查是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，偵查與犯罪相伴而生，偵查史的對立面就是犯罪史，沒有犯罪就沒有偵查?！保?］社會的整體發(fā)展帶來的消極影響之一就是犯罪水平的不斷提高。因此，為了使犯罪始終在國家權(quán)力控制和管理的范圍之內(nèi)，就必須不斷地提升和改進(jìn)偵查手段和方法。

將技術(shù)偵查措施直接運(yùn)用到犯罪偵查當(dāng)中去，最大的目的就是為了解決某些特殊類型的刑事案件偵破的難題?，F(xiàn)代犯罪日益呈現(xiàn)出隱蔽化、智能化的特點(diǎn)，犯罪分子越來越多地依靠互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)等非傳統(tǒng)方式傳遞犯罪信息、進(jìn)行犯罪活動，這就使得獲取證據(jù)的難度日漸加大。因此，兼具技術(shù)性和秘密性的技術(shù)偵查措施則能夠較為容易地解決相關(guān)的犯罪信息和犯罪線索的獲取難題，發(fā)揮其對傳統(tǒng)偵查措施的輔助作用，從而對刑事案件的偵破進(jìn)程帶來最為直接的正面效果。

二、技術(shù)偵查措施的適用是為了應(yīng)對犯罪率的急劇上升、解決案件偵破的需要

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國改革開放的不斷深入，科學(xué)技術(shù)的水平飛速提高，在對外開放的過程中除了引進(jìn)了大量國外先進(jìn)的資金，技術(shù)等方面的內(nèi)容。同時也傳播了相關(guān)的思想文化，而由此帶來的最嚴(yán)重的負(fù)面影響就是極其容易滋生犯罪思想、傳播犯罪文化，進(jìn)而導(dǎo)致犯罪率的不斷攀升、犯罪手段的更加多樣化。越來越多的外國有組織犯罪集團(tuán)更將我國國內(nèi)當(dāng)做其新的市場進(jìn)行開發(fā)或者拓展，犯罪分子的反偵查能力與日俱增、犯罪集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)精細(xì)化和嚴(yán)密性的特征日益顯著，這些都直接導(dǎo)致當(dāng)下我國打擊各類犯罪的形勢越來越嚴(yán)峻，對刑事犯罪偵查的要求也越來越高，這就使得技術(shù)偵查措施在實(shí)踐中頗受偵查部門的青睞。

據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料顯示，改革開放以來，我國的犯罪率基本呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢?！胺缸锟偭繌?978年的50多萬起到1990年突破了200萬大關(guān)，而2001年更突破400萬大關(guān)，2007年犯罪總數(shù)為484萬多起，是1978年犯罪總數(shù)的9倍多。犯罪總量在30年間年均增長約8%左右，而犯罪率在此間年均增長近7%?！保?］該數(shù)據(jù)直接反映出我國的犯罪總量仍舊龐大這一現(xiàn)實(shí)問題。與此同時，案件的偵破是有其自身內(nèi)在規(guī)律的，案件的偵破率是不可能隨著犯罪總量的急劇增長而急速提升的。在龐大的犯罪總量的前提下，兩者是所彰顯的是反比例關(guān)系。從宏觀的犯罪環(huán)境出發(fā)，目前我國的案件偵破率在龐大的犯罪基數(shù)面前，顯然是偏低的。當(dāng)傳統(tǒng)的偵查措施不能抑制犯罪的發(fā)生態(tài)勢或是無法解決案件偵破率偏低的問題時，則必然要運(yùn)用先進(jìn)的偵查措施來加以彌補(bǔ)，從而達(dá)到維護(hù)社會整體安寧的最終目的。

三、技術(shù)偵查措施的適用是為了適應(yīng)主動型偵查（proactive investgations）模式的需要

主動型偵查模式是相對于被動型偵查模式而言的。偵查的主要目的就是為了查明事實(shí)、獲取犯罪相關(guān)的證據(jù)、緝拿罪犯。這就意味著偵查在一定程度上應(yīng)該具有天然的主動性，才能在犯罪扼殺在搖籃里。特別是當(dāng)下恐怖活動犯罪、危害國家安全犯罪日益猖獗，嚴(yán)重威脅著國家安全和社會的穩(wěn)定，動搖著社會發(fā)展的根基。為了預(yù)防此類案件發(fā)生，在特定的情況下，技術(shù)偵查措施則能隱秘且快速有效地獲取相關(guān)犯罪信息，從而在源頭上遏制此類案件的惡化發(fā)展，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供必要的保障。

四、技術(shù)偵查措施的適用是為了保障公共利益而作出的必要妥協(xié)

從學(xué)理的角度來分析，公民的基本權(quán)利的來源是憲法的直接賦予，受到憲法的嚴(yán)密保護(hù)，不得被任意侵犯。但是在一定程度上，公民的基本權(quán)利并非具有絕對性，反而具有相對性。當(dāng)出于保護(hù)國家安全、維護(hù)社會基本秩序的目的時，公民的基本權(quán)利勢必要作出妥協(xié)和退讓，將私權(quán)利的減損部分讓渡于國家公權(quán)力，從而保障公共利益的順利實(shí)現(xiàn)。與此同時，我們也應(yīng)該清楚地知道，技術(shù)偵查措施擁有天然的侵犯性特征，在立法上在使其合法化的同時并不等于可以抹殺其與生俱來的非道德性。因此，只有在為了保障更大的法益或者公共利益的前提之下，才能允許其對公民基本權(quán)利作出一定程度上的減損，且這種為了保障公共利益而限制公民基本權(quán)利的適用條件是受到法律嚴(yán)格限制的。

總而言之，在未來立法完善時，必須明確和肯認(rèn)技術(shù)偵查措施適用的必要性，才能為立法的完善提供基本的價(jià)值導(dǎo)航。

［1］周欣.《偵查權(quán)配置問題研究》.中國人民公安大學(xué)出版社，2010年版，第136頁.

［2］陳屹立.《收入不平等、城市化與中國的犯罪率變遷》.載《中國刑事法雜志》，2010年第11期.

楊希，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)2014級碩士研究生，研究生方向：刑事訴訟法。