民訴法修訂背景下對(duì)“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制的思考

吳鑫

摘 要：本文就民訴法修訂背景下訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，包括司法確認(rèn)制度運(yùn)用不規(guī)范、案件受理范圍不清晰、訴調(diào)對(duì)接實(shí)踐運(yùn)用不足這幾方面內(nèi)容，進(jìn)一步提出民訴法修訂背景下完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的具體建議，包括尊重當(dāng)事人調(diào)解意愿、規(guī)范訴調(diào)對(duì)接機(jī)制程序、強(qiáng)化調(diào)解組織綜合能力，旨在推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行并獲得良好的訴訟解決效果，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：民訴法；修訂；訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，民主法治水平的提升，促進(jìn)了民訴法的不斷完善。但與此同時(shí)，社會(huì)不同群體之間矛盾與糾紛的出現(xiàn)，不僅需要以民訴法來(lái)進(jìn)行處理，還需要通過(guò)社會(huì)調(diào)解來(lái)解決問(wèn)題，以確保社會(huì)群體的合法權(quán)益得到保護(hù)。民訴法修訂背景下，探討“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制運(yùn)行中存在問(wèn)題及解決措施，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1民訴法修訂背景下“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題

一是強(qiáng)行調(diào)解，司法確認(rèn)制度運(yùn)用不規(guī)范。當(dāng)前訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中，強(qiáng)行調(diào)解是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，并未就當(dāng)事人起訴及時(shí)立案，而是強(qiáng)行轉(zhuǎn)移案件進(jìn)行調(diào)解。與此同時(shí)，司法確認(rèn)制度的運(yùn)用缺乏規(guī)范性，判決結(jié)果給出不及時(shí)，案件推延情況比較常見，對(duì)當(dāng)事人造成耽誤。二是地區(qū)差異導(dǎo)致案件受理范圍不清晰，缺乏統(tǒng)一化的訴調(diào)對(duì)接案件判定標(biāo)準(zhǔn)，受到地區(qū)審核方式的影響，大部分案件被送至訴調(diào)對(duì)接中心，導(dǎo)致案件積壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重。三是訴調(diào)對(duì)接的實(shí)踐運(yùn)用不足，糾紛案件解決不及時(shí)、不到位，案件處理方式缺乏規(guī)范性，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)踐性不足，并且受到地區(qū)差異化標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，審判過(guò)程存在一定差異，部分地區(qū)立案后在進(jìn)行調(diào)解，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)用經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，給當(dāng)事人的精神造成傷害，給財(cái)產(chǎn)也造成一定損失。

2民訴法修訂背景下完善“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制的建議

2.1尊重當(dāng)事人調(diào)解意愿，不可濫用司法確認(rèn)制度

在民訴法修訂背景下，為促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的不斷完善，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中要充分尊重當(dāng)事人的調(diào)解意愿，不可強(qiáng)行調(diào)解，也不可濫用司法確認(rèn)制度，否則訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行將無(wú)法達(dá)到良好的效果。一旦強(qiáng)行調(diào)解而忽視當(dāng)事人的意愿，極易導(dǎo)致強(qiáng)行調(diào)解事故出現(xiàn)，這與我國(guó)對(duì)于民事訴訟訴調(diào)對(duì)接機(jī)制缺乏統(tǒng)一化原則存在一定關(guān)系。因此，在案件審核之前，應(yīng)詢問(wèn)當(dāng)事人的調(diào)解意愿，若當(dāng)事人拒絕調(diào)解，則應(yīng)立即啟動(dòng)法律程序。民事訴訟案件處理過(guò)程中，應(yīng)依照相關(guān)程序標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決案件，對(duì)于當(dāng)事人意愿的尊重要體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)，包括立案、審判以及結(jié)果公布，不可強(qiáng)行進(jìn)入某一程序。在民訴法修訂背景下訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行，要科學(xué)運(yùn)用司法確認(rèn)制度，將訴調(diào)對(duì)接納入到司法人員工作質(zhì)量考核體系中，以當(dāng)事人對(duì)于司法人員辦事能力的評(píng)價(jià)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)此種方式來(lái)激發(fā)司法人員的工作積極性，并促進(jìn)司法人員工作效率的提升。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行，需要完善內(nèi)部機(jī)制，獲得當(dāng)事人肯定后制定調(diào)解同意計(jì)劃書，一旦發(fā)現(xiàn)存在濫用司法確認(rèn)制度及強(qiáng)行調(diào)解的情況，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的良性運(yùn)行創(chuàng)造優(yōu)良條件。

2.2規(guī)范訴調(diào)對(duì)接機(jī)制程序，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制實(shí)踐運(yùn)用

在民訴法修訂背景下，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行，必須要確保訴調(diào)對(duì)接機(jī)制程序的規(guī)范性，為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)踐運(yùn)用創(chuàng)造有利條件。也就是說(shuō)，當(dāng)事人提出申訴后，司法機(jī)關(guān)需全面了解案件具體情況，觀察案件與訴訟對(duì)接機(jī)制是否存在相符性，結(jié)合糾紛實(shí)際情況將訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的利弊進(jìn)行分析，令當(dāng)事人依據(jù)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的利弊決定是否采取訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。司法人員應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿和選擇，若當(dāng)事人決定調(diào)解，應(yīng)依照程序?qū)㈦p方同意書送往訴調(diào)中心，調(diào)解人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理案件，選定調(diào)解地點(diǎn)后就糾紛情況進(jìn)行分析和說(shuō)明，致力于簡(jiǎn)化矛盾，促進(jìn)良好共識(shí)達(dá)成，之后將同意調(diào)解確認(rèn)書送至法院機(jī)關(guān)。若當(dāng)事人不同意調(diào)解，則應(yīng)由訴訟平臺(tái)通過(guò)規(guī)范程序?qū)Π讣M(jìn)行處理，以確保案件得到快速解決。

2.3強(qiáng)化調(diào)解組織糾紛處理的綜合能力

為促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，應(yīng)注重調(diào)解組織糾紛處理能力的強(qiáng)化，要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制程序并完善相關(guān)實(shí)踐，為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行提供優(yōu)良平臺(tái)。這就要科學(xué)制定訴調(diào)對(duì)接工作人員的具體要求，確保其具備專業(yè)的調(diào)解手段、先進(jìn)法律知識(shí)，還要具備一定隨機(jī)應(yīng)變能力，以更好的開展訴調(diào)對(duì)接工作。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)群體矛盾與糾紛的復(fù)雜性，要組建專業(yè)化的糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)，以滿足案件處理需求，提高案件訴調(diào)對(duì)接工作的靈活性。要定期對(duì)訴調(diào)工作人員組織開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化其程序意識(shí)與法律意識(shí)，能夠把握當(dāng)事人心理狀態(tài)以便高效進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解組織糾紛處理綜合能力的強(qiáng)化，要兼顧理論與實(shí)踐，也就是說(shuō)在培訓(xùn)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，可通過(guò)實(shí)地模擬或者業(yè)務(wù)考察等方式，切實(shí)提升訴調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與綜合能力。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，民訴法修訂背景下，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行，要尊重當(dāng)事人的意愿，規(guī)范訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行程序，強(qiáng)化調(diào)解組織糾紛處理的綜合能力，以提高訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行的實(shí)效性，從而有效改善訴調(diào)工作成效，并且為民主法律的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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