高?？蒲泄芾黻?duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

潘睿劼

摘 要： 加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要保證，高等學(xué)校科研管理隊(duì)伍現(xiàn)狀和問題表現(xiàn)為專業(yè)性和穩(wěn)定性的缺失，規(guī)章制度不健全，缺乏必要的培訓(xùn)和待遇低等方面。為建設(shè)好這支隊(duì)伍，建議既要從觀念上重視建設(shè)，強(qiáng)化管理人員服務(wù)意識，又要完善管理機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)，完善考評制度，建立靈活有效的激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 高?？蒲泄芾黻?duì)伍 現(xiàn)狀 對策

黨的十九大報告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐這一目標(biāo)。”高校作為中國科技發(fā)展的重要力量和國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在推進(jìn)科技創(chuàng)新型國家建設(shè)中具有重要的地位和作用。

一、加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)的必要性

以現(xiàn)代科研為主要載體的高等學(xué)校作為社會知識傳播和創(chuàng)造的重要部門，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，科研管理人員作為高?？蒲泄ぷ髦械幕A(chǔ)環(huán)節(jié)，是高?？蒲兴教岣吆涂沙掷m(xù)發(fā)展的重要保證，科研管理人員作為高?？蒲泄芾砘顒拥膶?shí)踐者、服務(wù)者和信息反饋者，其專業(yè)的知識背景、較高的管理水平和良好的素質(zhì)是決定高?？蒲泄芾硭降闹匾蛩兀彩潜ＷC高?？蒲泄芾砉ぷ饔行н\(yùn)行的重要條件。落實(shí)國家科學(xué)發(fā)展觀，其中以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，要不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人們的全面發(fā)展[1]?？蒲惺且匀藶橹黧w的工作，涉及環(huán)節(jié)多、知識面廣，通常依靠個人努力很難取得創(chuàng)新性成果，為此更需要有不同知識背景、不同專業(yè)特長的人在各個科研活動過程中做貢獻(xiàn)?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員雖然不像重點(diǎn)人才那樣地位突出，但現(xiàn)實(shí)中卻不可或缺。充分認(rèn)識、重視并發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，滿足他們的發(fā)展需求，不僅是團(tuán)隊(duì)事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，還是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人全面發(fā)展的需要[2]。

二、高?？蒲泄芾黻?duì)伍現(xiàn)狀及問題

（一）缺乏“專業(yè)”和“穩(wěn)定”的科研管理隊(duì)伍。

高?？蒲泄芾砣藛T大多為專職行政人員，對科研管理的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識不夠深入，對科研管理方法掌握得不夠“專業(yè)”，缺乏系統(tǒng)和良好的科研管理專業(yè)業(yè)務(wù)知識，專業(yè)型人才多而復(fù)合型管理人欠缺。而且科研管理是一個長期又復(fù)雜的管理系統(tǒng)，科研管理隊(duì)伍人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏專業(yè)性和知識性，管理方法和管理工作不規(guī)范，工作效率低下。一些科研管理人員對自己的前途喪失信心，造成科研管理崗位人員流失和更換頻繁，沒有形成一個高素質(zhì)且相對穩(wěn)定的科研管理團(tuán)隊(duì)，這樣不利于科研的全面管理和推動科學(xué)研究的發(fā)展。由于長期受到傳統(tǒng)行政管理念的影響，認(rèn)為管理第一，服務(wù)第二，一些科研管理人員重視管理而輕視服務(wù)，缺少以科研服務(wù)為本的管理理念，只是一味地傳達(dá)上級部門的指示和機(jī)械地執(zhí)行學(xué)校的命令，而沒有深入研究和思考怎么更好地做好科研服務(wù)工作。

（二）缺乏對科研管理人員的重視，待遇偏低。

長期以來，高校對科研管理人員缺乏重視和關(guān)注，認(rèn)為科研管理人員只是從事科研行政管理工作的簡單體力勞動者，并且在崗位設(shè)置上處于“從屬”地位，崗位的發(fā)展空間有限，職稱晉升方面與專業(yè)技術(shù)人員相比有所差距，且整天忙于事務(wù)性的煩瑣工作，沒有充裕的時間思考和研究科研服務(wù)和科研管理，科研管理的論文和課題及科研成果較少，評定職稱及職稱晉升困難的現(xiàn)象普遍存在；一些高校重學(xué)術(shù)輕管理，缺乏對科研管理人員工作的正確認(rèn)識和評價，甚至沒有認(rèn)識到科研管理人員工作得出色與否與院系科研工作的優(yōu)異與否有直接的關(guān)系，無法提高科研管理人員工作積極性和創(chuàng)造性；在國家重視科研創(chuàng)新的今天，社會投入大量資金和經(jīng)費(fèi)支持高校進(jìn)行科研探索和創(chuàng)新，但是學(xué)校或院系都用在了科研一線人員和科研投入上，忽視科研管理工作，缺乏合理的員工激勵機(jī)制，科研管理工作人員工作量大、事務(wù)煩瑣，但是利益分配和福利待遇津貼相對高校教師和專業(yè)科研人員較低，得不到應(yīng)有的重視和支持。

（三）學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新能力。

由于高校以往對科研管理人員隊(duì)伍建設(shè)缺乏合理的認(rèn)識和重視程度不高，對管理工作的科學(xué)性認(rèn)識不足，認(rèn)為科研管理只是處理一些看似簡單又煩瑣的行政性事務(wù)，只需要機(jī)械地按照規(guī)章制度和上級的指示命令辦事即可，導(dǎo)致長期以來科研管理人員學(xué)歷層次不高，知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，年齡結(jié)構(gòu)相對集中且尚未形成年齡的梯隊(duì)模式；目前多數(shù)基層管理人員不能從事教學(xué)科研工作，被分流到各個管理崗位的工作人員學(xué)歷和文化層次不高，隨著近年來科研工作的迅猛發(fā)展，高校為了提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也引進(jìn)了一些高學(xué)歷的科研管理人員，但只是看中高學(xué)歷，而未考慮到其專業(yè)性、技能型，再加上由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理意識、競爭意識和危機(jī)意識。再加上科研管理工作的特殊性及經(jīng)費(fèi)的局限性，一些高校對上崗的科研管理人員沒有進(jìn)行專門的、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，且新上崗的工作人員缺乏必要的科研管理系統(tǒng)教育和培養(yǎng)，上崗后更是沒有太多機(jī)會進(jìn)一步進(jìn)修和深造，使得科研管理人員缺乏科研管理的專業(yè)性和創(chuàng)新能力。

（四）缺乏有效的規(guī)章管理制度。

目前，很多高校采用“校─院”二級管理模式，雖然均設(shè)有專崗專人，但校級科研管理部門對全?？蒲泄芾砉ぷ髫?fù)責(zé)，一些校院兩級的關(guān)系仍是“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系，缺乏服務(wù)意識，缺少協(xié)同合作觀念。這種機(jī)制致使院級科研管理人員對校級科研管理部門過于依賴，一般情況下，總是根據(jù)上級通知開展工作，被動地完成學(xué)校布置的任務(wù)，沒有“憂患”意識和預(yù)備思想，主體工作基本停留在轉(zhuǎn)發(fā)工作通知、匯總收集材料等簡單機(jī)械的事務(wù)性工作中，缺乏合理規(guī)劃，缺乏責(zé)任性，缺乏主觀能動性。同時，高?？蒲泄芾砣藛T的日常管理事務(wù)繁多，工作量很大，重復(fù)性工作多，尤其年底對所有科研成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核時，工作效率大幅降低[3]。

三、加強(qiáng)高?？蒲泄芾黻?duì)伍建設(shè)的對策和途徑

（一）加強(qiáng)科研管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

高?？蒲泄芾黻?duì)伍是基層科學(xué)技術(shù)研究和科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)者和資源整合者，是基層科研方向和科技政策的引導(dǎo)者和制定者，是各類科技計(jì)劃項(xiàng)目完成質(zhì)量的監(jiān)督保障者，是實(shí)現(xiàn)國家、地方及本單位科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行者，也是國家和地方科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。其建設(shè)與發(fā)展直接關(guān)系到高校的知識創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)[4]。要加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，注重管理者的業(yè)務(wù)水平，科研管理者要有專業(yè)知識，對科研工作有真實(shí)的體驗(yàn)，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會發(fā)展，科研管理人員要了解國家相應(yīng)的科研規(guī)劃和政策法規(guī)，深入各科研單位，了解各學(xué)術(shù)梯隊(duì)構(gòu)成及研究方向、研究進(jìn)展，了解學(xué)校科研進(jìn)展?fàn)顩r和科研優(yōu)勢，積極尋找國家科技政策和所在學(xué)校相關(guān)專業(yè)的結(jié)合面，積極引導(dǎo)科研一線人員合理申報項(xiàng)目。

（二）建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高科研管理人員管理水平。

科研管理人員要樹立以人為本的服務(wù)理念，提高管理的專業(yè)化水平，具備豐富的知識、清晰的管理思路、創(chuàng)新性的管理水平和專業(yè)化的科研管理技能，這就需要進(jìn)行對科研管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對科研管理人員從政策法規(guī)、制度文件、業(yè)務(wù)知識、科研管理知識、管理學(xué)知識、辦公自動化知識等方面進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，讓其進(jìn)行知識深造，提升學(xué)歷，保證知識更新；對科研管理人員的培訓(xùn)要安排專人負(fù)責(zé)，培訓(xùn)要保證時間、保證連續(xù)性、保證效果，避免流于形式?？梢云刚堄锌蒲泄芾斫?jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)界的專家或?qū)W術(shù)界的教授，定期和不定期地開展沙龍講座等進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通和交流；組織校院之間和合作單位之間的工作交流，相互交流借鑒科研管理經(jīng)驗(yàn)，及時跟蹤科研管理工作的需要，不斷提升科研管理水平，共同探討科研管理規(guī)律和有效途徑，促進(jìn)科研管理工作的良性循環(huán)，達(dá)到以有效的科研管理帶動豐碩的科研成果的效果。

（三）完善考評制度，建立靈活有效的激勵機(jī)制。

要切實(shí)做好科研管理人員的日常管理，建立靈活有效的獎勵激勵制度和競爭機(jī)制，通過創(chuàng)新最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護(hù)好科研管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性；高校應(yīng)逐步建立一套科學(xué)的用人機(jī)制，在做好科學(xué)配置、合理設(shè)崗的同時，加強(qiáng)日?？己?，因?yàn)榭蒲泄芾砣藛T日常工作繁重，研究時間較少，研究精力較弱，所以研究成果較少，這樣在職稱評審中處于劣勢的科研管理人員一旦用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)考核他們，顯然是不公平的。為了更好地推動科研管理工作的進(jìn)項(xiàng)和激發(fā)科研管理人員的工作熱情，學(xué)校首先要出臺相應(yīng)的獎懲制度規(guī)范，制定合理靈活的考評機(jī)制，對于考核中表現(xiàn)特殊優(yōu)異的人員及時獎勵，給予他們一定的物質(zhì)待遇和創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，努力營造良好的氛圍，使科研管理人員合理地職稱晉升，解決科研管理人員的后顧之憂，使管理人員自身獲得提高的同時，又得到物質(zhì)獎勵，促進(jìn)高?？蒲泄芾硐蛞?guī)范、科學(xué)、高效的方向發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍“以人為本”的服務(wù)意識。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，強(qiáng)化服務(wù)意識，全心全意為師生服務(wù)，作為服務(wù)部門，科研管理人員需要深入科研一線，了解和掌握科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)人員組成、研究方向、研究進(jìn)度等一系列問題，知道學(xué)校的科研強(qiáng)勢方向和有待進(jìn)一步發(fā)展的科研方向之所在，通過創(chuàng)新性服務(wù)整合科研力量，在承接重大科研項(xiàng)目和遇到良好的科研合作機(jī)會時主動把握，為社會提供高水平的服務(wù)等做好準(zhǔn)備，要以方便教師的科研活動作為科研管理工作的出發(fā)點(diǎn)，換位思考，對待科研人員咨詢的問題，要耐心、仔細(xì)地解答；通過科研網(wǎng)站和平臺等，及時向科研人員傳遞信息和學(xué)術(shù)交流情況等；注重細(xì)節(jié)管理，體會研究人員申報課題、研究過程和課題結(jié)項(xiàng)時的難點(diǎn)和關(guān)鍵，找到更好地解決問題和服務(wù)師生的方式、方法；要建立目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、行政問責(zé)制，明確各項(xiàng)工作流程。

參考文獻(xiàn)：

[1]程甫，徐寧寧.科學(xué)發(fā)展觀視野中的高校人才隊(duì)伍建設(shè)[J].文教資料，2009（1）：165.

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