“中等收入陷阱”的國際視角與中國對策

鄒國棟　王純?nèi)?/p>

【摘要】：筆者在文獻查閱的過程中，發(fā)現(xiàn)了在不同的階段，阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的因素會不太一樣，合適的經(jīng)濟政策的實施需要考慮到社會因素、文化因素、政治因素和環(huán)境因素等。而對于處于中等收入國家行列的發(fā)展中國家，唯有適時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)升級、處理好政府和市場之間的關(guān)系等，才能保障國家發(fā)展的持久動力，進而實現(xiàn)向“中等收入陷阱”的跨越。

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟發(fā)展；中等收入陷阱；人力資本；收入分配

1、研究背景及意義

李克強總理指出“世界上不少國家進入中等收入階段后，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前、貧富差距拉大、社會矛盾增多等重大結(jié)構(gòu)性問題，這往往被稱之為‘中等收入陷阱。[1]遲福林指出跨越“中等收入陷阱”，重在研究避免由增長主義而引致的“收入陷阱”，需要改變“GDP增長主義”的傳統(tǒng)發(fā)展理念、追求可持續(xù)發(fā)展，增長不等于發(fā)展，我們需要增長，但不要“增長主義”。[2]經(jīng)濟發(fā)展的成果要為人民所共享，經(jīng)濟才能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。林毅夫認(rèn)為忽略收入分配問題容易造成社會矛盾，政府需要通過社會福利制度彌補國民收入分配的差距，有效地解決收入差距過大與社會公平缺失問題。[3] 王一鳴指出：“發(fā)展公平性的提高不僅有利于改善收入分配和創(chuàng)造更為均衡的發(fā)展，還能夠在一定程度上緩解社會矛盾和沖突，從而促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。”[4]

本論文主要從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度來研究“中等收入陷阱”的問題，在梳理當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于“中等收入陷阱”問題研究的基礎(chǔ)上，通過研究收入增長的理論淵源，并把中國的發(fā)展現(xiàn)狀與亞洲“四小龍”的發(fā)展經(jīng)驗進行比較，最終研究出中國跨越“中等收入陷阱”的可能途徑。

2、中國陷入“中等收入陷阱”的表現(xiàn)

在經(jīng)濟發(fā)展方面， 我國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難調(diào)整。2015年中國經(jīng)濟總量為10.42萬億美元，位居世界第二，已經(jīng)步入了中等收入國家的行列?！笆晃濉逼陂g中國的GDP增速為11.17%，“十二五”期間中國的GDP增速為8%，而“十三五”規(guī)劃GDP年均增長率設(shè)定為6.5%，由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，未來中國的?jīng)濟增長將變?yōu)檐浿憽Ｎ覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著很大的問題：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足；制造業(yè)大而不強；服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足。金融危機過后，西方發(fā)達(dá)國家推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)同我國展開競爭，致使我國在產(chǎn)業(yè)升級方面缺乏國際動力。

在社會發(fā)展方面，收入分配差距擴大，貧富差距拉大，公共服務(wù)總體不足。收入分配差距擴大是當(dāng)前中國經(jīng)濟增長的風(fēng)險之一，從基尼系數(shù)來看，我國目前的收入不平等程度高于日韓等東亞國家，我國整體的收入不平等體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、東西部之間以及沿海和內(nèi)地之間的區(qū)域發(fā)展差異。收入分配差距過大易導(dǎo)致社會和政治的不穩(wěn)定，影響我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，致使各種結(jié)構(gòu)性改革的推進面臨巨大困難。城市和農(nóng)村之間的差距在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平上尤其明顯，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著滯后于城市，城市居民享受的醫(yī)療衛(wèi)生費用是農(nóng)村的數(shù)倍。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教育辦學(xué)條件差，升學(xué)率遠(yuǎn)低于城市。

在資源環(huán)境方面，在“十三五”計劃期間，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。由于生產(chǎn)商聚集點的增多以及產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的不斷擴大，從源頭控制污染事故的難度加大，出現(xiàn)重大污染事故的概率會增加，但公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求并不會下降，使得生態(tài)環(huán)境治理的任務(wù)加大。一旦小概率的重大污染事故得以發(fā)生，將對整個社會的發(fā)展造成難以預(yù)估的經(jīng)濟損失。

3、亞洲四小龍跨越中等收入陷阱的經(jīng)驗

在二戰(zhàn)結(jié)束后，一些亞洲國家率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，保持著較高速度的經(jīng)濟增長，例如“亞洲四小龍”。雖然“亞洲四小龍”并不具有較多的自然資源，但“亞洲四小龍”在國際化的過程中引進海外人才，人力資本的初步積累推動了“四小龍”的工業(yè)化進程。

韓國和中國臺灣依靠協(xié)調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，新戰(zhàn)略的實施推動韓國和中國成為高收入經(jīng)濟體，為它們跨越“中等收入陷阱”奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

韓國是我們的領(lǐng)國，其人均GDP已經(jīng)超越了20000美元，成為高收入國家。韓國的經(jīng)濟大致經(jīng)過了進口替代、出口導(dǎo)向型、技術(shù)密集型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動五個階段，韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展主要有以下幾點經(jīng)驗供我們借鑒：

3.1發(fā)展外向型經(jīng)濟。韓國實行進口替代戰(zhàn)略，通過貿(mào)易壁壘限制國外工業(yè)品的進口，大力發(fā)展本國制造業(yè)。當(dāng)國內(nèi)制造業(yè)能夠國民需求的時候，韓國進一步重點發(fā)展重化工業(yè)，僅在十年之內(nèi)便取得重化工業(yè)產(chǎn)值增長十倍的好成績。

3.2尋找適合本國經(jīng)濟發(fā)展的模式。韓國也是一個自然資源匱乏的國家，并且出生率極高，人口紅利致使其重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一個國家勞動人口數(shù)量多儲蓄率就高，韓國由于出生率極高增加儲蓄率，并通過提高儲蓄率增加投資，

以此拉動經(jīng)濟增長。韓國的高投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到24%，通過利用“三駕馬車”之一實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。

3.3發(fā)展教育事業(yè)，重視智能開發(fā)。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模，由勞動力、資本、資源投入換取經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng)開始降低，因此韓國加大了對教育的投入，較大提高了其國民素質(zhì)。與此同時，韓國還大力引進國際優(yōu)秀人才，使得其擁有高素質(zhì)的人力資本，為經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4把握全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機會，發(fā)展自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新加坡利用其港口優(yōu)勢經(jīng)歷了由進口替代向出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在1980年成為世界級的綜合化工中心。在受到全球經(jīng)濟增長放緩的影響后，新加坡在21世紀(jì)初快速發(fā)展資訊媒體和金融業(yè)，成為全球第四大金融中心。

4、發(fā)達(dá)國家對于中國跨越“中等收入陷阱”的啟示

4.1轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式

從亞洲“四小龍”的經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展方式必須

結(jié)合自身的發(fā)展條件和發(fā)展要求，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展條件和發(fā)展要求，適時調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此推動經(jīng)濟的有效發(fā)展。[6]經(jīng)濟增長的方式需要依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境來做一些調(diào)整，來保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善和產(chǎn)業(yè)的升級，從而實現(xiàn)“中等收入陷阱”的跨越。

4.2社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)

社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該同步進行，經(jīng)濟的增長更多地表現(xiàn)在經(jīng)濟社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展成果通過為公眾共享來避免“數(shù)字層面”的經(jīng)濟增長。而拉美國家、東南亞四國之所以陷入“中等收入陷阱”，其原因是經(jīng)濟只是單純的增長，而沒有反映人們福利的增強，社會矛盾利益尖銳化，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了波動，導(dǎo)致了社會危機和政治危機的發(fā)生。

4.3充分發(fā)揮政府職能

從亞洲“四小龍”經(jīng)濟發(fā)展史可以看出：政府的“看得見的手”保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，經(jīng)濟的發(fā)展僅靠“看不見的手”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要進行政府采取財政政策和貨幣政策，并且能夠維護社會公平正義的環(huán)境。同時，政府需要強有力的執(zhí)行能力來擺脫利益集團的游說，實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。政府通過創(chuàng)造有利的制度環(huán)境，致使企業(yè)能夠根據(jù)各自發(fā)展階段的比較優(yōu)勢進行生產(chǎn)運營。

4.4統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場

東南亞四國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明在對外開放的過程中要統(tǒng)籌國外和國內(nèi)兩個市場，在經(jīng)濟全球化程度加深的同時，要注重國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。其次，在進軍國際市場的同時，要注重加大內(nèi)需，擴大內(nèi)需是一國得以持續(xù)的動力。在進軍國際市場時，要避免過度依賴國外市場，要平衡國外市場和國內(nèi)市場的關(guān)系，否則本國經(jīng)濟難以持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻

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