新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

徐龍香

摘要：黨的十九大報(bào)告會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記提出走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求。強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上的重要性。因此積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)至關(guān)重要的決定。為克服大多學(xué)者采用單一指標(biāo)衡量新型城鎮(zhèn)化的缺陷，選取新型城鎮(zhèn)化的四類指標(biāo)基于主成分分析方法選取全國(guó)31個(gè)省的截面數(shù)據(jù)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化衡量指標(biāo)。結(jié)果說(shuō)明我國(guó)及各省市間新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，具有明顯的區(qū)域差異性，并提出相關(guān)政策建議。

Abstract： At the party's report meeting of the Nineteenth Congress， General Secretary Xi Jinping proposed to take a new road to urbanization with Chinese characteristics and to fully improve the quality of urbanization. The importance of new urbanization in the development of socialism with Chinese characteristics is emphasized. Therefore， actively promoting new urbanization is a crucial decision. In order to overcome the shortcomings of most scholars using a single index to measure new urbanization， four types of indicators for new urbanization were selected based on principal component analysis to select cross-section data from 31 provinces across the country to construct a new urbanization index. The results show that the development of new urbanization in China and between provinces and cities is uneven， with obvious regional differences， and related policy recommendations are proposed.

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；主成分分析；綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Key words： urbanization；principal component analysis；comprehensive evaluation index system

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）28-0005-02

0 引言

在最新召開(kāi)的十九大報(bào)告中明確了我國(guó)區(qū)域發(fā)展“不平衡不充分”這一亟待解決的問(wèn)題?！安黄胶獠怀浞帧眴?wèn)題應(yīng)通過(guò)促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展來(lái)進(jìn)行改善，而最直接方式就是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平相較于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)依然偏低，縮短城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的差距仍然是實(shí)現(xiàn)我國(guó)繁榮富強(qiáng)的最重要任務(wù)之一。

文章試圖在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)之上將新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等方面的重要內(nèi)涵客觀地用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表達(dá)出來(lái)。從而就我國(guó)31個(gè)省的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行衡量與整體評(píng)估，對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展具有重大意義。此外，還可以為我們國(guó)家其它地區(qū)有關(guān)城鎮(zhèn)化方面政策的制訂給予相關(guān)建議以及理論依據(jù)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化一般用某一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，王亞飛等（2014）在文章研究分析中利用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直葋?lái)測(cè)度城鎮(zhèn)化程度的高低[1]。而僅采用一個(gè)指標(biāo)來(lái)度量新型城鎮(zhèn)化并不能解釋一些復(fù)雜的問(wèn)題[2]。所以有學(xué)者試圖從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府財(cái)政投入、環(huán)境保護(hù)等能夠反映區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的多個(gè)角度入手來(lái)衡量城鎮(zhèn)化程度的高低。沈宏超、洪功翔（2015）文章從梳理、解讀新型新型城鎮(zhèn)化時(shí)代角度出發(fā)，從人口、設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)多個(gè)維度對(duì)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)體系展開(kāi)構(gòu)建[2]。

1 理論模型與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文基于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容及影響機(jī)制，嚴(yán)格服從合理、全面、客觀等指標(biāo)選取原則，從社會(huì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化4個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建了包含6個(gè)變量在內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.2 數(shù)據(jù)的收集與處理

選取全國(guó)31個(gè)省2014年的截面數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息選自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015）、《中國(guó)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2015）及與全國(guó)31個(gè)省的相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒。

本文采取主成分分析方法，第一步為消除量綱的影響，將所選取的指標(biāo)統(tǒng)一展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次，利用主成分法得到影響31個(gè)省市新型城鎮(zhèn)化程度的主成分，通過(guò)計(jì)算其特征值來(lái)確定每一主成分的方差相對(duì)貢獻(xiàn)率，根據(jù)最終分析計(jì)算全國(guó)31個(gè)省市新型城鎮(zhèn)化的整體得分情況建立評(píng)估模型。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)圖1所示。

2 實(shí)證分析

首先對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化處理如下：

基于主成分分析法的原理，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0檢驗(yàn)數(shù)據(jù)會(huì)是否適合主成分分析法，然后計(jì)算出各個(gè)因子所對(duì)應(yīng)的特征值、貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率。

首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，其中KMO值為0.864，Bartlett球形檢驗(yàn)顯著性水平為0.000，小于0.0001，表明樣本個(gè)數(shù)充足，適合使用主成分分析[3]。

依據(jù)特征根大于1的原則，本文提取了1個(gè)主成分，其特征值和方差貢獻(xiàn)率以及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率如表2所示。

從表2可以看出第一主成分方差對(duì)所有主成分方差的貢獻(xiàn)率為81.741%，已基本涵蓋新型城鎮(zhèn)化水平的大部分分信息。

最后利用提取主成分的方法得到文章選取的6個(gè)有關(guān)城鎮(zhèn)化的指標(biāo)在第一主成分上的載荷值，最終載荷值為表3所示。

通過(guò)表3可知，第一主成分在選取的6個(gè)有關(guān)城鎮(zhèn)化指標(biāo)上的載荷值，但是由于主成分載荷矩陣代表的是主成分與選取變量的相關(guān)系數(shù)， 因此這6個(gè)新變量的表達(dá)式無(wú)法直接得到，因此可以利用表3所得數(shù)據(jù)除以與表2中第一主成分得到的特征值進(jìn)行開(kāi)平運(yùn)算后可以獲取第一主成分中的所有變量依次相對(duì)的值[4]。最后計(jì)算得出有關(guān)第一主成分綜合表達(dá)式。

利用上述新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)模型，可以計(jì)算出全國(guó)31個(gè)省的新型城鎮(zhèn)化水平在第一主成分上的得分，從分析結(jié)果可以看出各省市的新型城鎮(zhèn)化得分有著較大差別，其中上海的城鎮(zhèn)化得分最高，西藏的城鎮(zhèn)化得分最低。經(jīng)研究分析得出我國(guó)31個(gè)省市的城鎮(zhèn)化的平均得分是0.9552，其中重慶、內(nèi)蒙古、山東、福建、遼寧、廣東、浙江、江蘇、天津、北京、上海11個(gè)省市的城鎮(zhèn)化得分較我國(guó)一般程度偏高，其余20個(gè)省的城鎮(zhèn)化得分較我國(guó)一般程度來(lái)說(shuō)偏低。

3 結(jié)論與建議

文章通過(guò)對(duì)我國(guó)31個(gè)省市新型城鎮(zhèn)化程度的研究分析，一方面得出我國(guó)及各城市間城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，具有明顯的區(qū)域差異性的結(jié)論。并從另一角度說(shuō)明了文章提出的衡量全國(guó)31省新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可實(shí)現(xiàn)性及必要性，為衡量新型城鎮(zhèn)化水平提供了切實(shí)可行的手段。

最后基于十九大對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最新要求以及全國(guó)31省新型城鎮(zhèn)化水平衡量結(jié)果的研究總結(jié)，為提高我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的整體水平，提出以下建議：

①明確城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。首先明確城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，需要做到幾下幾點(diǎn)：第一，保證城鄉(xiāng)建設(shè)土地資源以及相關(guān)資源的合理配置，加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村用地以及相關(guān)資源配置的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展腳步；第二，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律并加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展問(wèn)題，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。

②改善城鎮(zhèn)環(huán)境及人民生活質(zhì)量。改善城鎮(zhèn)環(huán)境及人民生活質(zhì)量。我國(guó)城市建設(shè)面臨許多困難，城市人口中心區(qū)密集度過(guò)高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染等問(wèn)題層出不窮。要想從根本上解決此類問(wèn)題，政府應(yīng)該積極推廣普及節(jié)能技術(shù)，改造城鎮(zhèn)居民用生活能源結(jié)構(gòu)，控制并減少城鎮(zhèn)空氣污染。積極引導(dǎo)和促進(jìn)居民生活環(huán)境的改進(jìn)，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)各省的內(nèi)在潛力及競(jìng)爭(zhēng)力。

③積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 構(gòu)建具有鮮明特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[11]首先大力發(fā)展一制造業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 其次重點(diǎn)發(fā)展以科技創(chuàng)新為主的信息化產(chǎn)業(yè)。 不斷提升第三產(chǎn)業(yè)水平以滿足居民消費(fèi)需求多樣化性，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[5]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈宏超，洪功翔.新型新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)體系及實(shí)證研究——以安徽省為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（3）：412-417.

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