加強國有企業(yè)治安管理的思路

摘 要：國有企業(yè)的治安保衛(wèi)工作關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，是關(guān)乎國計民生的大事，對社會的穩(wěn)定起著一系列的聯(lián)動作用，因此被當作社會穩(wěn)定的晴雨表?？梢哉f，企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定與否，直接影響和關(guān)系著和諧企業(yè)的構(gòu)建和又好又快的發(fā)展。所以，探討企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，非常重要。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；治安管理；問題分析

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）06-0004-02

搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)營造良好的治安環(huán)境，可以保護國有資產(chǎn)不受侵害，使企業(yè)在穩(wěn)定的環(huán)境中進行生產(chǎn)經(jīng)營，從而使員工增加正義感和使命感，為企業(yè)謀求到更大的生存、發(fā)展空間。搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，可以最大限度地防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)犯罪，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟損失，進而使企業(yè)在競爭日益激烈的情況下求得效益最大化。搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為應(yīng)對處置企業(yè)內(nèi)部問題提供更為快速有效的條件，可以使這支隊伍在企業(yè)面臨如火災、爆炸、危險品泄露、臺風、地震等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害事故時，能快速反應(yīng)，實施道路封閉、交通管制、人員疏散、可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的上訪、鬧訪等群體性事件時，能夠引導分流人員，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

一、 明確崗位職責，加強國有企業(yè)治安管理工作的責任

從經(jīng)濟角度看，企業(yè)保衛(wèi)工作屬于隱性效益范疇，保衛(wèi)工作做得好，有助于企業(yè)的安全平穩(wěn)生產(chǎn)。從政治角度講，做好保衛(wèi)工作，有利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定，同時還在一定程度上關(guān)系和影響著企業(yè)的社會形象。加強企業(yè)治安工作，要強化責任，完善體制機制，強化安全防范，增強情報、調(diào)查、應(yīng)對處置能力。

一是要制定防范和應(yīng)對處置有礙企業(yè)內(nèi)部治安預案、措施，強化各級領(lǐng)導的工作意識和責任。通過逐層逐級簽訂責任狀，落實工作責任制，抓好抓實新時期的企業(yè)保衛(wèi)工作。根據(jù)金陵石化的特點，消防保衛(wèi)支隊與各廠、中心、運行部等21家單位簽訂了《治安（防恐）承包責任書》。各單位也分別與單位內(nèi)部的科室、工區(qū)又訂立責任狀，強化了治保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層治保會工作的開展。

二是要明確崗位職責，指定相關(guān)機構(gòu)或者落實人員職責人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，保衛(wèi)部門要注意針對可能出現(xiàn)的問題或矛盾沖突，依靠治保防恐網(wǎng)絡(luò)組織，及早做好工作預案和問題的摸底排查，落實好防范和化解各類矛盾的措施，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)領(lǐng)導全面了解情況、進行決策當好參謀和助手，牢牢把握維護企業(yè)穩(wěn)定的主動權(quán)。

三是“防范為主、懲防結(jié)合”是發(fā)揮保衛(wèi)部門工作的原則之一。充分發(fā)揮保衛(wèi)部門和各級治保會職能作用。在企業(yè)內(nèi)部，要教育職工自覺遵守企業(yè)各項規(guī)章制度，做到警鐘長鳴，奉公守法，堅決不做損害利益的違法之事。對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，加強調(diào)查研究，教育引導職工通過正常途徑反映利益訴求。對出現(xiàn)的矛盾糾紛，要深入細致地做好思想疏導工作，避免矛盾擴大化。同時要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實際，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)防范，堅持嚴格制訂解決方案，嚴格管理。

二、 實施科學管理，探索國有企業(yè)治安管理工作新模式

治安管理是國有企業(yè)管理中不可或缺的專業(yè)管理，要健全制度，明確工作職責，實施科學管理，形成現(xiàn)實的有戰(zhàn)斗力的一支隊伍。

一是根據(jù)自身特點，健全制度。金陵石化公司2015年制定了《防范恐怖活動工作實施細則》，2017年又制定了《油氣安全保護規(guī)定》。制度性規(guī)范的實施，提升了突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強了綜合處置重、特大事件的能力；同時，制度建立起內(nèi)部工作流程、應(yīng)急預案等，明確了涉及治保工作人員的職責，為企業(yè)治保工作營造了良好工作環(huán)境。

二是加強硬件保障措施。首先要抓好人員配置。治安保衛(wèi)是一支半軍事化隊伍，必須要有優(yōu)良的團隊。團隊可由決策層、執(zhí)行層和服務(wù)層三個梯隊組成，各梯隊需責任明確、分工明確、權(quán)責明確。決策層：即“核心領(lǐng)導層”，主要負責保衛(wèi)部門的任務(wù)規(guī)劃、安排、布置和整體隊伍建設(shè)；執(zhí)行層：即基礎(chǔ)管理層，其主要任務(wù)是做好對決策層領(lǐng)導的貫徹執(zhí)行，加強執(zhí)行力和責任的落實；基層工作人員：這是保衛(wèi)部門各項工作的主體，它是保衛(wèi)部門服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的決定性因素，所以，對基層服務(wù)人員的管理是團隊建設(shè)的重點。

三是針對企業(yè)重點目標實施力量部署。企業(yè)儲存放射性同位素、劇毒、易制毒、易制爆化學品等高危險品的庫區(qū)和臨時存放場所，油氣生產(chǎn)設(shè)施、煉化生產(chǎn)裝置、人員密集場所、重要信息指揮、調(diào)控系統(tǒng)等要部署到位，做到人防、物防、技防相結(jié)合，以技防為主的防范措施，不可或缺。近年來，企業(yè)保衛(wèi)部門新增和完善了重點要害部位、交通要道、門衛(wèi)、碼頭等部位的視頻監(jiān)控，采取信息化手段基本覆蓋了區(qū)域內(nèi)的治安、交通，同時配備專職監(jiān)控人員，全天候值守視頻，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置，尤其在碼頭、躉船，一般都實行了24小時人防和技防相結(jié)合的防范手段。

四是不斷探索出治安保衛(wèi)服務(wù)現(xiàn)場的新途徑。在總結(jié)往年治安管理經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)探索了一些新的保衛(wèi)工作管理模式。其一是采取輿論攻勢和嚴厲打擊相結(jié)合。在重點項目建設(shè)和檢維修現(xiàn)場設(shè)立宣傳橫幅，營造出狠抓嚴打各類違法活動的氛圍，形成高壓震懾態(tài)勢。其二是明確職責，加強防范。確立“誰主管、誰負責”原則，成立現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作組，加強保衛(wèi)力量，落實現(xiàn)場治安防范措施，強化現(xiàn)場巡邏守護；發(fā)揮各單位治保會的職能，制訂檢維修治保方案，形成單位抓內(nèi)部，保衛(wèi)守外線的分工合作機制。其三是落實“四防”措施，把功夫下在現(xiàn)場。根據(jù)施工情況采用區(qū)域負責制，合理調(diào)配巡邏力量，做到有點有面，兼顧全局。為了保證重點工程項目施工現(xiàn)場的治安秩序，企業(yè)現(xiàn)場保衛(wèi)構(gòu)建了空中有視頻監(jiān)控、四周有圍墻和探照燈、地面有流動警員和固定警犬的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

五是加強培訓、豐富知識、提高素養(yǎng)，開展工作交流。企業(yè)治安保衛(wèi)部門，有時還需面對各類型經(jīng)濟犯罪行為，且數(shù)量與日俱增。不僅如此，涉及的領(lǐng)域也會相應(yīng)增加，法律問題也更為復雜。若治安保衛(wèi)部門工作人員自身能力以及知識儲備不足，便無法合理妥善地處理企業(yè)安保問題，故而，企業(yè)應(yīng)提高內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的整體素質(zhì)。豐富治安保衛(wèi)隊伍的知識素養(yǎng)。作為新時代的治安保衛(wèi)工作人員，需要掌握各方面的知識，需學習政治、法律以及保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)等相關(guān)知識。企業(yè)可定期開展治安保衛(wèi)工作交流，也可以要求具有豐富經(jīng)驗的工作人員向新員工傳授經(jīng)驗，以達到快速提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)的目的。通過培訓，有效提高員工自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使保衛(wèi)人員可以及時處理治安保衛(wèi)工作中較為常見的問題，同時也確保了企業(yè)治安保衛(wèi)工作的質(zhì)量。

三、 加強治安力量建設(shè)，打造一支國有企業(yè)治安管理隊伍

治安管理隊伍是維護企業(yè)治安和穩(wěn)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航的主力軍，是一個綜合性戰(zhàn)斗單位。所以，企業(yè)保衛(wèi)部門工作成效如何，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此治安管理隊伍建設(shè)十分重要。

一是要緊跟時代發(fā)展步伐，制定更加細致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力?！秲?nèi)保條例》規(guī)定：“企業(yè)治安保衛(wèi)制度主要有：重點要害部位安全管理制度、物資倉庫安全管理制度、現(xiàn)金票證安全管理制度、門衛(wèi)傳達室安全管理制度、公共場所安全管理制度、值班巡邏制度、內(nèi)部交通管理制度、保密制度等。

二是企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引入競爭機制，打破干部、工人界限，按照上崗靠競爭、分配靠貢獻、晉升靠實績的要求，對保衛(wèi)干部進行定崗定職、分片包干，責任到人，擇優(yōu)上崗，末位淘汰。使一些業(yè)務(wù)差、效率低和不適合從事保衛(wèi)工作的人員也同樣面臨落聘的危機，迫使保衛(wèi)人員強化責任意識，充分發(fā)揮自身潛能，提高工作效率。把年輕有為，能干事、想干事、干成事的人調(diào)整到保衛(wèi)部門來。

三是要建立保衛(wèi)人員培訓管理體系。要從為做好治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持人才保障的高度，建立健全保衛(wèi)人員培訓長期規(guī)劃和年度培訓計劃，使培訓具有可操作性。要編寫新穎實用的培訓教材和穩(wěn)定的師資隊伍。教材內(nèi)容應(yīng)以新時期企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)、防恐工作新理論、新知識、新技術(shù)為主，切實增強針對性、實用性、可操作性。加強思想素質(zhì)培訓，立足崗位，提高業(yè)務(wù)水平。開展了體能訓練，長跑、擒敵拳等訓練科目，突出保衛(wèi)工作的實戰(zhàn)性。

四是開展保衛(wèi)干部理想、信念教育，樹立正確的人生觀、價值觀，工作中深入基層，服務(wù)群眾，把功夫下在現(xiàn)場。使保衛(wèi)人員在政治上過硬、作風上堅強、業(yè)務(wù)上精通，達到拉得出、打得響的戰(zhàn)斗隊；成為防偷防盜、維護企業(yè)穩(wěn)定，能隨時隨地應(yīng)付各種突發(fā)事件的搶險救災應(yīng)急分隊，充分發(fā)揮保衛(wèi)工作主力軍作用。

五是加強“人防、物防、技防”措施的落實，加大技防的含金量。所謂技術(shù)防范措施，是指利用光學、聲學、化學、電子學等先進的科學技術(shù)成果防范刑事犯罪的措施和方法，是人的聽力和視力的延伸。如防盜報警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)等。由于技術(shù)防范具有反應(yīng)迅速、及時準確的特點，是企業(yè)治安防范的一個趨勢，既加強了防范力度，又便于事后追查，對于打擊、預防犯罪起著十分重要的作用。結(jié)合我公司實際，完善工廠周邊周界報警裝置；加強重點要害部位的保衛(wèi)，這項工作除了通過人的工作加以防范、控制外，還可以加固建筑物的門、窗、墻體，在一定區(qū)域內(nèi)放置警犬，定點守護；還要與公安機關(guān)進行視頻聯(lián)網(wǎng)，資源共享，一旦有情況，企地聯(lián)動，發(fā)揮安保整體合力。

新形勢下，國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作要解放思想，開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)。加強技防措施，提升安保水平；建立現(xiàn)代企業(yè)保衛(wèi)工作運行機制，強化保衛(wèi)隊伍建設(shè)，落實保衛(wèi)責任，調(diào)動起每個保衛(wèi)人員的積極性和發(fā)揮主觀能動性，踐行“先想一步、先干一步、領(lǐng)先一步”的“三先”精神，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，為建設(shè)世界領(lǐng)先煉化企業(yè)做出貢獻。

作者簡介：

惠軍，男，政工師，金陵石化消防保衛(wèi)支隊干部。