建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國需打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

王偉

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和我國網(wǎng)民人數(shù)的快速增長，我國逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)大國行列，但當(dāng)前我國在核心技術(shù)領(lǐng)域仍與歐美發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。因此，我們要夯實(shí)核心技術(shù)這塊奠基石，把握人才教育這只強(qiáng)抓手，抓住組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，布好網(wǎng)絡(luò)安全這塊防護(hù)網(wǎng)，打好國際交流這張開放牌，大力推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國 科技 人才 【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2018年1月31日發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，我國儼然已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)大國。但當(dāng)前我國還只是網(wǎng)絡(luò)大國，并非網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。在一些領(lǐng)域，特別是核心技術(shù)方面，我國與歐美等發(fā)達(dá)國家之間仍存在一定的差距。因此，我們必須要從社會發(fā)展全局出發(fā)，找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)科技重點(diǎn)領(lǐng)域的突破口，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，要夯實(shí)核心技術(shù)這塊奠基石

優(yōu)化資源配置，完善技術(shù)發(fā)展策略。鑒于我國目前對于網(wǎng)絡(luò)深層思維、核心技術(shù)、發(fā)展重點(diǎn)等方面的認(rèn)知和掌握仍然處于較低水平的現(xiàn)狀，我們應(yīng)采取三步走的發(fā)展策略。第一步，優(yōu)化整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及配套資源，立足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。第二步，強(qiáng)化核心技術(shù)的研發(fā)和更新，逐步掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)話語權(quán)。第三步，積極推進(jìn)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，進(jìn)而占據(jù)國際網(wǎng)絡(luò)競爭的制高點(diǎn)。

提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)。缺乏核心技術(shù)支撐，是當(dāng)前制約我國自主創(chuàng)新能力提升的最大障礙。雖然現(xiàn)今我國科技在應(yīng)用終端方面發(fā)展迅速，但芯片開發(fā)、人工智能、量子通訊等高精尖技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然落后于西方國家。因此，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，為我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，使之發(fā)揮更大的效能。要鼓勵(lì)、支持企業(yè)研發(fā)高精尖科技產(chǎn)品，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，要把握人才教育這只強(qiáng)抓手

建立健全多層次網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育體系。網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的更新發(fā)展需要一支業(yè)務(wù)精、能創(chuàng)新、肯吃苦的人才隊(duì)伍，而人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵就在于教育。首先，要在加大對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高等教育投入的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國際高端網(wǎng)絡(luò)人才。其次，要大力推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及教育的發(fā)展，培養(yǎng)國民的網(wǎng)絡(luò)安全意識。最后，要完善大中型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專項(xiàng)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)組織、大中型企業(yè)以市場化的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)、認(rèn)證以及人才輸出。

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高精尖人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。雖然目前我國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的人才儲備較為充足，但基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)等方面的人才卻相對缺乏，特別是在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面，由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)科學(xué)研究周期長、投入大、見效慢等原因，無論是社會教育領(lǐng)域還是企業(yè)市場領(lǐng)域，對其的重視程度都較為不足。而受教育投入和產(chǎn)出比率的影響，青年人才在技能方向選擇上，也多傾向于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域，對基礎(chǔ)理論以及核心技術(shù)領(lǐng)域的興趣不大或信心不足。

努力營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍?；ヂ?lián)網(wǎng)文化深深影響著我國國民的生活和工作方式，要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國建設(shè)，就要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)平臺，以人才教育為抓手，積極引導(dǎo)開發(fā)富有正能量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動網(wǎng)絡(luò)信息體系的完善和壯大。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，要抓住組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)和能力。一方面，要重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的認(rèn)知水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、對外交流、政企合作等方式，使其深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)其開展工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性。另一方面，要著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)便捷性、交互性和扁平化的優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化社會管理，使政府決策更加科學(xué)化、精細(xì)化、高效化。

不斷壯大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場的主體隊(duì)伍。企業(yè)是一切科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，我國要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就必須在政策、體制、機(jī)制上不斷加大對企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。一方面，要鼓勵(lì)高精尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷增加網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)的數(shù)量；另一方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，特別是企業(yè)家的培養(yǎng)，著力建設(shè)一支有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力，并且能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

不斷提升企業(yè)的管理和質(zhì)效。一是要積極引導(dǎo)各行各業(yè)的企業(yè)主體利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快推進(jìn)自身運(yùn)營及行業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級，努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)科技與各類產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的深度融合，進(jìn)而推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效的不斷提升。二是要加大對高精尖創(chuàng)新企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的政策、資金支持力度。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，要布好網(wǎng)絡(luò)安全這塊防護(hù)網(wǎng)

加快健全國家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。網(wǎng)絡(luò)安全是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本保障，為此我國在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略中提出“網(wǎng)絡(luò)安全”與“信息化建設(shè)”兩項(xiàng)并舉的戰(zhàn)略舉措。針對國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)問題頻繁出現(xiàn)的現(xiàn)狀，為了有效保障國家和個(gè)人的信息安全，必須要在政策制定、輿論引導(dǎo)、行政法規(guī)、企業(yè)管理等方面引入網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，通過制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)名等一系列手段，有效防范化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

完善多方位的網(wǎng)絡(luò)安全體系。網(wǎng)絡(luò)空間屬于“超領(lǐng)土”“超空間”的全球化業(yè)態(tài)存在，而且其影響已然遍及世界的各個(gè)領(lǐng)域和角落。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，已經(jīng)成為國際化合作中一個(gè)不可回避的重點(diǎn)問題，特別是在商業(yè)竊密、黑客攻擊、國防安全、公民利益等領(lǐng)域，各國應(yīng)盡快達(dá)成共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的合作思路以及意見，既要保證不對他國的網(wǎng)絡(luò)信息主權(quán)造成侵犯，又要努力實(shí)現(xiàn)全球化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)化解的交流與協(xié)作。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，要打好國際交流這張開放牌

積極參與國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展規(guī)則制定。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，積極參與國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作是必不可少的一項(xiàng)。要真正獲得網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，就必須積極參與國際網(wǎng)絡(luò)科技規(guī)則制定，逐步提高我國在世界網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中的話語權(quán)和主動權(quán)。這樣既可以保障我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不受外部沖擊，也可以更好地參與全球化建設(shè)，提升我國國際影響力。

不斷強(qiáng)化國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流合作。國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作的關(guān)鍵在于民間及市場方面的合作。因此，在大力支持并推動國際網(wǎng)絡(luò)科技合作的同時(shí)，我國各企業(yè)主體、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)平臺等，也應(yīng)積極參與國內(nèi)外的技術(shù)與運(yùn)營合作，通過舉辦、參與各類展會、項(xiàng)目開發(fā)合作等，努力保證自身對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更新的敏感度和創(chuàng)新性，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。同時(shí)，官方或民間組織可以通過搭建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)科技合作聯(lián)合體、網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域協(xié)作組織等，不斷強(qiáng)化交流。

著力完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相關(guān)配套體系。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不論是對于國內(nèi)各地區(qū)間的互通協(xié)作，還是國際技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，都是必不可少的一環(huán)。鑒于此，我國已經(jīng)開始了“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，并加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)之間的融合，加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的升級工作。而國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也必將助推周邊國家乃至世界的網(wǎng)絡(luò)信息交流。比如，借助“一帶一路”倡議，可以將我國的成功經(jīng)驗(yàn)與模式快速推向國際，不斷提升我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的品牌形象。

（作者為玉林師范學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①趙春麗：《中國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的范式分析》，《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2009年第2期。

責(zé)編/陳楠 孫渴 美編/于珊