專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)課程建設(shè)探究

孫秀云 許志良 黃中華 鄒明璟

[摘 要]針對(duì)當(dāng)前研究生專業(yè)學(xué)位課程建設(shè)所存在的問題，以南京理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)課程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程建設(shè)為例，通過建設(shè)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，精選環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例開展案例教學(xué)，形成模塊化課程體系，提高學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的能力和工程實(shí)踐能力，深化學(xué)生對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境咨詢行業(yè)的認(rèn)知，提高其職業(yè)勝任力。

[關(guān)鍵詞]案例教學(xué)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；課程建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）08-0015-03

1870年，美國哈佛大學(xué)在法學(xué)教育中率先采取了案例教學(xué)的方法，隨后案例教學(xué)被逐漸引入其他學(xué)科的教學(xué)過程[1]。案例教學(xué)法實(shí)施中，學(xué)生具有主體性和主動(dòng)性，教師通過引導(dǎo)學(xué)生分析具體案例、獨(dú)立思考、相互討論和總結(jié)案例中賦存問題的解決方法和途徑，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)到實(shí)踐能力的轉(zhuǎn)化，提高分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)其職業(yè)勝任力。

一、研究生專業(yè)學(xué)位課程建設(shè)現(xiàn)狀

我國于1999年開始實(shí)行專業(yè)學(xué)位研究生教育，2009年，教育部頒布的關(guān)于專業(yè)學(xué)位研究生的文件，使我國專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)進(jìn)入了迅速發(fā)展的時(shí)期，招生人數(shù)逐年增加。但由于教學(xué)理念有的還停留在學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)上，使我國專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)出現(xiàn)了一些問題，例如缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)的教育團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)方法不完善、考核方式不合理等。專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合，采用案例教學(xué)的方式，在理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)中，提高學(xué)生的知識(shí)水平和實(shí)踐能力[2]。

二、專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)課程建設(shè)途徑

為了緩解目前專業(yè)學(xué)位課程教學(xué)中存在的一些問題，南京理工大學(xué)通過開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例教學(xué)課程建設(shè)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)位教學(xué)過程中理論性與實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合，突出案例分析。環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程案例教學(xué)建設(shè)注重組建優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；采用案例教學(xué)的授課方式，優(yōu)化課程的授課方式；精選環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例，保障案例的時(shí)效性；完善考核評(píng)價(jià)方式，培養(yǎng)具有較強(qiáng)工程實(shí)踐能力的專業(yè)人才。

（一）建設(shè)師資隊(duì)伍

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程具有多學(xué)科交叉、理論與實(shí)踐并重、內(nèi)容不斷推陳出新等特點(diǎn)，這就要求師資隊(duì)伍不僅需要具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)的高校教師，同時(shí)還需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)工程師。為此，本項(xiàng)目師資隊(duì)伍的組建，不僅包括長(zhǎng)期致力于環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論研究的教師，還聘請(qǐng)了資深注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師來到課堂，通過介紹具體案例幫助學(xué)生了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際工作內(nèi)容，解讀環(huán)境影響評(píng)價(jià)最新管理文件，幫助學(xué)生跟蹤其發(fā)展趨勢(shì)，并就如何解決職業(yè)迷茫與學(xué)生進(jìn)行交流，指出悟性和責(zé)任心是環(huán)評(píng)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如此，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程更貼近實(shí)際工作。

（二）優(yōu)化課程教學(xué)方法

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程內(nèi)容涉及環(huán)境類專業(yè)學(xué)生所必需的各類專業(yè)理論知識(shí)，并且具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。課程教學(xué)的主要內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例（包括規(guī)劃類項(xiàng)目、生態(tài)類項(xiàng)目、污染類項(xiàng)目等）、環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（包括總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、開發(fā)區(qū)、規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則），并且這些技術(shù)導(dǎo)則以及法律法規(guī)時(shí)有更新，教學(xué)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，普通的教學(xué)方式無法滿足教學(xué)要求。這就需要采取案例式教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生充分利用課外時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)資源，組團(tuán)研討學(xué)習(xí)和分析本課程相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題、前沿問題和熱點(diǎn)問題，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，提高課程教學(xué)效果。

本文總結(jié)筆者之前的校企合作和研討式教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)[3][4]，并結(jié)合翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)中以學(xué)生為主體的教學(xué)理念[5]，對(duì)課程的教學(xué)方法進(jìn)行了優(yōu)化。教學(xué)過程中，教師為學(xué)生提供經(jīng)典的環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例，學(xué)生分組在課堂外對(duì)指定的案例進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，結(jié)合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的要求，總結(jié)該類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并制作PPT在課上進(jìn)行講解，教師組織討論，并給出相應(yīng)的意見與建議，其他學(xué)生參與案例學(xué)習(xí)并評(píng)分。這種以學(xué)生為主體的教學(xué)方式有利于促進(jìn)學(xué)生積極參與到課堂教學(xué)中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，提高學(xué)生分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例的能力。

（三）精選環(huán)評(píng)案例

精選環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例是環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例教學(xué)課程建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例教學(xué)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)，課程精選了四個(gè)有代表性的優(yōu)秀環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例，涉及規(guī)劃類案例、生態(tài)類案例和污染類案例，形成模塊化課程體系。

1.規(guī)劃類案例

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是預(yù)先控制的龍頭，其在決策鏈前端的早期參與，使“源頭嚴(yán)防”的理念能夠有效融入發(fā)展戰(zhàn)略、流域與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的空間范圍更大，考慮的時(shí)間跨度更長(zhǎng)，具有宏觀性。通過組織學(xué)生對(duì)規(guī)劃類環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，可以使學(xué)生了解規(guī)劃類環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及作用。

課程建設(shè)選取《舟山綠色石化基地總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》作為規(guī)劃類環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例，屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。該報(bào)告書分別從規(guī)劃背景及概述、區(qū)域資源環(huán)境現(xiàn)狀、規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施與優(yōu)化調(diào)整建議、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)等方面對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行了分析。學(xué)生通過對(duì)案例的學(xué)習(xí)和分析，將重點(diǎn)學(xué)習(xí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱（HJ/T 130-2014）、開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 131-2003）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 169-2004），使學(xué)生了解規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局、公用工程規(guī)劃等，了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和回顧性評(píng)價(jià)、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析等過程；在判別產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源、環(huán)境重大問題的基礎(chǔ)上，基于區(qū)域資源環(huán)境承載能力，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的主要資源環(huán)境制約因素，分析生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)以及規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善以及做好園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；針對(duì)園區(qū)規(guī)劃方案，在主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃尺度上判定園區(qū)選址、布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的環(huán)境合理性，論證產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境合理性，提出規(guī)劃實(shí)施建議以及預(yù)防減緩不良環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案；建立健全環(huán)境管理體系，嚴(yán)格空間準(zhǔn)入與管制，把握戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)中的“三線一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）硬約束以及清單式管理機(jī)制。

2.生態(tài)類案例

生態(tài)影響型項(xiàng)目，需要注重項(xiàng)目選址、選線合理性，項(xiàng)目不同時(shí)段、地段的影響方式、影響特征和影響顯著性，以及施工方式和運(yùn)行方式的環(huán)境合理性，重視項(xiàng)目施工及運(yùn)行期可能會(huì)產(chǎn)生的生態(tài)影響，包括水生生態(tài)影響以及陸生生態(tài)影響等，并根據(jù)可能產(chǎn)生的影響提出相應(yīng)的預(yù)防保護(hù)措施。

課程建設(shè)選取《金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書》作為生態(tài)類案例。該報(bào)告書包括建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)與擬采取的主要措施、公眾參與、結(jié)論等內(nèi)容。在此案例中，主要的環(huán)境影響包括水庫淹沒對(duì)耕地資源的不可逆影響，水文情勢(shì)變化以及大壩阻隔對(duì)魚類生存環(huán)境的影響，建庫后對(duì)水庫支流回水區(qū)域以及庫尾攀枝花河段近岸水域水質(zhì)的影響，工程施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等對(duì)周圍環(huán)境的短期影響，主要保護(hù)目標(biāo)為所涉及的取水口及魚類資源。案例通過對(duì)水環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，制訂了相應(yīng)的水資源保護(hù)措施及魚類保護(hù)措施，包括加強(qiáng)與完善庫周城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行、嚴(yán)格落實(shí)過魚與魚類增殖放流、制訂水庫蓄水及運(yùn)行期下泄流量生態(tài)調(diào)度方案等。學(xué)生通過對(duì)案例的學(xué)習(xí)和分析，將重點(diǎn)學(xué)習(xí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響（HJ 19-2011），掌握評(píng)價(jià)工作分級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、生態(tài)影響判斷的依據(jù)，工程分析，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，生態(tài)影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償及替代方案，生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件規(guī)范與要求等內(nèi)容，了解農(nóng)林水利類生態(tài)項(xiàng)目的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

3.污染類案例

對(duì)于污染類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，工程分析是重點(diǎn)和難點(diǎn)。在進(jìn)行工程分析時(shí)，需要根據(jù)工程概況的情況（包括物料與能源消耗定額、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等），對(duì)產(chǎn)污環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并給出產(chǎn)污環(huán)節(jié)流程圖，對(duì)產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行分析（包括分析污染物的分布、核算污染源強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)和分析風(fēng)險(xiǎn)排污源強(qiáng)等），評(píng)價(jià)和分析工程項(xiàng)目采取的相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施方案以及總圖布置方案，提出補(bǔ)充建議與措施。本次課程建設(shè)以《四川江銅稀土有限責(zé)任公司冕寧縣牦牛坪稀土礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)項(xiàng)目采選工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》和《青島新機(jī)場(chǎng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》為例，使學(xué)生了解不同污染類型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

《四川江銅稀土有限責(zé)任公司冕寧縣牦牛坪稀土礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)項(xiàng)目采選工程環(huán)境影響報(bào)告書》包括建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)、環(huán)保措施及其效果、評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。該項(xiàng)目屬于整合擴(kuò)建工程，建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)一座大型露天采場(chǎng)覆蓋現(xiàn)有各小露天礦坑，新建選礦工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)、尾礦庫和公用輔助設(shè)施以及環(huán)保工程，其對(duì)環(huán)境的影響涉及廢氣（各種揚(yáng)塵、工藝含塵廢氣、汽車尾氣和爆破廢氣等）、廢水（排土場(chǎng)淋溶水及地表徑流、礦坑涌水、浮選尾水和生活污水等）、地下水（露天采場(chǎng)、選礦廠、排土場(chǎng)、尾礦庫對(duì)地下水的影響）、固體廢物（廢石、尾礦、水處理污泥和生活垃圾等）、噪聲（施工機(jī)械設(shè)備噪聲，采礦場(chǎng)剝離、采掘、運(yùn)輸、排土設(shè)備噪聲，選礦生產(chǎn)過程破碎設(shè)備噪聲等）、生態(tài)環(huán)境影響（擾動(dòng)和破壞的植被、土壤侵蝕）和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（炸藥庫火災(zāi)爆炸、排土場(chǎng)泥石流和尾礦庫潰壩）等。學(xué)生通過對(duì)該案例的學(xué)習(xí)和分析，將重點(diǎn)學(xué)習(xí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱（HJ 2.1-2016）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境（HJ 610-2016），了解此類項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響及減緩措施，以及在建設(shè)期、運(yùn)營期和閉礦后的生態(tài)保護(hù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等。

《青島新機(jī)場(chǎng)工程環(huán)境影響報(bào)告書》綜合了污染類和生態(tài)類影響，主要環(huán)境影響分為施工期和運(yùn)營期。項(xiàng)目包括主體工程（新建跑道、新建航站樓及綜合交通中心等）、輔助工程（導(dǎo)航、燈光照明，以及工作區(qū)內(nèi)的供電、供水、供熱、消防等）。機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中，施工期污染源包括施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的噪聲，施工作業(yè)產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵，施工廢水和生活污水，施工垃圾，工程永久占地使原有地形地貌、土地利用方式發(fā)生改變；機(jī)場(chǎng)運(yùn)營期污染源包括機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲以及場(chǎng)內(nèi)各種機(jī)械設(shè)備噪聲，飛機(jī)在?？俊⒒屑捌痫w和降落過程中產(chǎn)生尾氣，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)各種車輛尾氣，停車場(chǎng)進(jìn)出車輛的尾氣，燃?xì)廨啓C(jī)煙氣，燃料油揮發(fā)產(chǎn)生的無組織排放廢氣，生活污水，機(jī)務(wù)維修和油庫區(qū)含油廢水，初期雨水，航空垃圾，生活垃圾，廢污油，噴漆固廢，廢蓄電池，廢變壓器油，飛機(jī)飛行活動(dòng)對(duì)鳥類等野生動(dòng)物的影響等，以及航空煤油、汽油和柴油所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、空管工程電磁輻射設(shè)備運(yùn)行時(shí)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的電磁輻射等，紛繁復(fù)雜。學(xué)生通過對(duì)該案例的學(xué)習(xí)和分析，將重點(diǎn)學(xué)習(xí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境（HJ 2.4-2009）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境（HJ 2.2-2008），掌握聲環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、固體廢物等影響減緩措施，以及生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（四）完善考核評(píng)價(jià)方式

本次課程建設(shè)中，對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)嘗試采用“全員參與”的方式，即所有學(xué)生在聽完案例匯報(bào)之后，除了總結(jié)所學(xué)習(xí)到的內(nèi)容外，還需在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表上寫下對(duì)案例匯報(bào)人的建議與意見，并給出相應(yīng)的評(píng)分，課程結(jié)束后收回成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表，教師將綜合成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表中的得分為每位學(xué)生給出相應(yīng)的成績(jī)。這一考核評(píng)價(jià)方法將有效促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)參與到課堂學(xué)習(xí)中，使他們不僅能夠?qū)ψ约核?fù)責(zé)的案例進(jìn)行分析總結(jié)，還能對(duì)其他同學(xué)的案例進(jìn)行思考與討論，拓寬思路，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)本課程相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，提高其學(xué)習(xí)和分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例的熱情和能力，鍛煉其分析、表達(dá)和團(tuán)隊(duì)合作能力。

三、結(jié)語

本專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)課程建設(shè)項(xiàng)目，通過建設(shè)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，精選環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例，形成模塊化課程體系，優(yōu)化課程授課方式，采用案例教學(xué)法，完善考核評(píng)價(jià)方式等措施，提高學(xué)生課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)的自主性，鍛煉其綜合運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的能力，深化學(xué)生對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境咨詢行業(yè)的認(rèn)知，培養(yǎng)具有較強(qiáng)工程實(shí)踐能力的專業(yè)人才，提高其職業(yè)勝任力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯 鐘 嵐]