關(guān)于澳門文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

摘要：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是澳門建設(shè)“一個(gè)中心，一個(gè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適度多元化的有效路徑，是澳門特區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和對(duì)接“一帶一路建設(shè)”的重要切入點(diǎn)，也是澳門經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。文章在總結(jié)澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，分析澳門發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、政策融合以及人才融合四個(gè)方面提出了澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：澳門；文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)不僅具有高產(chǎn)值、高技術(shù)、低污染的特點(diǎn)，還具有很強(qiáng)的融合性，能夠很好的與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，近年來文化產(chǎn)業(yè)越來越受到各國政府及學(xué)界的重視，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中的占比也在不斷攀升。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一問題，不僅符合中央對(duì)澳門的定位，更是澳門融入粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展以及參與“一帶一路”建設(shè)的重要路徑之一。

一、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

澳門以博彩業(yè)聞名全球，有著“東方蒙地卡羅”之稱。2017年澳門人均GDP為79 563.56美元，僅次于盧森堡和瑞士，位居全球第三。但在經(jīng)歷了以博彩業(yè)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，博彩業(yè)獨(dú)大的問題在近幾年尤為突出。受世界經(jīng)濟(jì)低迷以及大陸政策影響，近幾年澳門博彩業(yè)持續(xù)低迷，從而影響到了澳門整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)幾年GDP負(fù)增長，2015年更是達(dá)到了驚人的-17.95%?？梢?，對(duì)于博彩業(yè)的過度依賴，已經(jīng)嚴(yán)重影響到的澳門經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，中央早在國家十一五規(guī)劃中便提出了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，在十三五規(guī)劃中更加明確地提出“支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展”，澳門特區(qū)也將“一個(gè)中心，一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展”納入了《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。而對(duì)于澳門這樣自然資源匱乏、地域狹小、人口密集的微型經(jīng)濟(jì)體而言，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適度多元化的進(jìn)程中，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，不僅符合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢，也與澳門建設(shè)成為"世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)"的目標(biāo)相契合。此外，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，有利于推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、高技術(shù)化發(fā)展；融合性強(qiáng)，能夠很好的與博彩業(yè)融合發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)之間的沖突；涉及范圍廣、門類眾多，能夠提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的失業(yè)問題?？梢姡瑹o論是從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢上考量，還是從澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上考量，文化產(chǎn)業(yè)無疑將在澳門未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要的角色。

二、 澳門文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)

縱觀世界各大文化城市，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開三個(gè)要素，一是具有較高的經(jīng)濟(jì)水平，二是具有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，三是具有符合自身特點(diǎn)有力的產(chǎn)業(yè)政策支持。澳門作人均GDP世界第三，世界文化遺產(chǎn)，實(shí)施“一國兩制”的中國特別行政區(qū)，無疑具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，而作為自由港，長期以來始終是中西方經(jīng)濟(jì)、文化、政治融合交流的重要節(jié)點(diǎn)，這為澳門文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

1. 多元的共融文化。400多年前的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)間接促成了澳門開埠，從而促成了中西方之間的全面交流。澳門將天文、地理、數(shù)學(xué)、水利、油畫、西方音樂等西方物質(zhì)文明和精神文明產(chǎn)物帶入中國，同時(shí)中國通過澳門向歐洲送去了博大精深的華夏文化，澳門成為了中西經(jīng)貿(mào)、文化的交融點(diǎn)，并逐步形成了獨(dú)具特色的融合性文化，并留下了大量歷史文化遺跡。澳門目前是中國唯一具有南歐風(fēng)情的城市，有大量的葡萄牙人土生土長的族群在該地居住生活，這是中國乃至亞洲其他城市無法比擬的，是澳門獨(dú)有的遺產(chǎn)，也是澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的珍貴本錢。此外，在歷史上澳門曾是宗教文化中心，既有佛教、道教為代表的東方宗教，也有天主教、基督教、伊斯蘭教等后來傳入的宗教，宗教文化在澳門得到了很好的融合。最后，澳門本土文化中商業(yè)文化氛圍濃厚，當(dāng)初澳門開埠的目的就是為了通商，因此可以說澳門是因商而起，商業(yè)文化已然融入到了澳門文化的精髓，這有利于澳門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 較高的經(jīng)濟(jì)水平。作為小微經(jīng)濟(jì)體，澳門從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上雖然無法與中國內(nèi)地大型城市以及香港、新加坡等城市相比較，但從人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看，澳門位于世界前列，特別是以博彩業(yè)為核心的博彩旅游休閑業(yè)十分發(fā)達(dá)。這也為澳門特區(qū)政府帶來了豐厚的財(cái)政收入，根據(jù)澳門特區(qū)政府公布的數(shù)據(jù)，近幾年每年財(cái)政結(jié)余都在300億澳元以上，2014年更是達(dá)到了947億澳元。豐厚的財(cái)政結(jié)余為特區(qū)政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在博彩旅游休閑業(yè)的帶動(dòng)下，近幾年入境旅客數(shù)維持在3 000萬人/次以上，穩(wěn)定的旅客流量為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的潛在消費(fèi)需求和消費(fèi)市場，這將是澳門文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要支撐。

3. “一國兩制”的制度優(yōu)勢。文化與政治是密不可分的，因此文化產(chǎn)業(yè)既具有經(jīng)濟(jì)性又具有意識(shí)形態(tài)特征。在中國大陸眾多城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往受到現(xiàn)有制度在意識(shí)形態(tài)方面的制約。而根據(jù)澳門基本法，在澳門設(shè)立特別行政區(qū)，澳人治奧，在意識(shí)形態(tài)上與中國大陸城市相比寬松，這樣的制度安排為澳門發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了巨大的優(yōu)勢。此外，數(shù)年來中央政府對(duì)于澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適度多元化發(fā)展十分關(guān)注，給予了澳門諸多的關(guān)照與支持，如粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃以及“一帶一路”建設(shè)，澳門始終在中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展藍(lán)圖上占有一席之地，中央對(duì)于澳門通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適度多元化一直保持鼓勵(lì)和支持的態(tài)度，是澳門文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

三、 澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

早在2010年澳門特區(qū)政府便先后設(shè)立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)廳及文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，對(duì)澳門文化產(chǎn)業(yè)的范疇、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架進(jìn)行了初步的規(guī)劃，2013年，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)廳和文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的共同研究探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)基金，為澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，澳門的文化產(chǎn)業(yè)仍然處于“萌芽階段”（澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃2016-2020），產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雷聲大雨點(diǎn)小”，究其原因主要有以下幾方面：

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力。

（1）澳門文化轉(zhuǎn)化不夠。近幾年，澳門文化產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但總體上看文化轉(zhuǎn)化還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2005年澳門成為世界文化遺產(chǎn)后，特區(qū)政府將開發(fā)歷史遺產(chǎn)旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)文化遺產(chǎn)旅游資源的開發(fā)力度。對(duì)外增強(qiáng)“澳門歷史城區(qū)”宣傳的同時(shí)，開發(fā)出了幾條澳門歷史城區(qū)的文化遺產(chǎn)旅游路線，讓游客對(duì)“文化澳門”有了更深入的了解。但作為一座有著400多年歷史，中西方文化交流的重要中心城市，澳門擁有獨(dú)特而大量的文化遺產(chǎn)可供轉(zhuǎn)化。特別是在提出“文化澳門”的城市定位后，對(duì)于文化的轉(zhuǎn)化提出了更高、更廣的要求，它包括了文化向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化展演、藝術(shù)收藏、數(shù)碼媒體等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。澳門文化轉(zhuǎn)化的過程不是簡單的單一轉(zhuǎn)化，二是與相關(guān)行業(yè)交叉融合的轉(zhuǎn)化，明顯僅注重文化遺產(chǎn)旅游資源的開發(fā)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（2）文化產(chǎn)業(yè)未成體系。文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的融合性，根據(jù)與文化產(chǎn)業(yè)相互滲透的程度，我們大致可以將文化產(chǎn)業(yè)分為以電影、娛樂為代表的產(chǎn)業(yè)本身，以文化會(huì)展、文化旅游為代表的交叉產(chǎn)業(yè)以及以動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)為代表的延伸產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次。一個(gè)健康的文化產(chǎn)業(yè)體系中，各層次的產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。而澳門目前主要以旅游博彩業(yè)為主，文化產(chǎn)業(yè)的其他部分則少有涉及。此外，近年來澳門開展了豐富新穎的文化活動(dòng)，如將古建筑群變?yōu)橐魳费莩龅膮R集地，中國傳統(tǒng)的賽龍舟等活動(dòng)，但這些文化活動(dòng)各自獨(dú)立，未做更深層次的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌_發(fā)，也未形成完善的體系，缺乏聯(lián)動(dòng)性，沒能充分發(fā)揮出集聚效應(yīng)。

2. 產(chǎn)業(yè)政策有待完善。首先，澳門文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)相對(duì)滯后。澳門文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)于2015年才成立“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)及評(píng)估指標(biāo)小組”專門從事文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及評(píng)估工作，該工作小組在2016年年底公布了澳門文化產(chǎn)業(yè)2014年及2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未完善，一些行業(yè)并未納入統(tǒng)計(jì)，降低了數(shù)據(jù)的研究使用價(jià)值。其次，部分已有政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了較大阻礙。如對(duì)本地居民的就業(yè)保護(hù)政策，根據(jù)澳門特區(qū)政府的規(guī)定，博彩業(yè)中的莊荷職位僅對(duì)澳門本地居民開放，且將不斷提高博彩企業(yè)高層管理人員中本地居民的比例。此類就業(yè)保護(hù)政策在保障的本地居民就業(yè)權(quán)益的同時(shí)也加強(qiáng)了本地居民對(duì)博彩業(yè)的依賴，降低了本地居民綜合能力提高、人才流動(dòng)的可能性，且容易產(chǎn)生奮斗不夠、創(chuàng)新不足的職業(yè)狀態(tài)。而文化產(chǎn)業(yè)的核心在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的前提是人才，此類地方保護(hù)政策無疑將成為澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。最后，文化產(chǎn)業(yè)基金成效不理想。2015年，澳門文化產(chǎn)業(yè)基金僅收到41個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)，審核通過10個(gè)，由于企業(yè)自身原因放棄資助2個(gè)，實(shí)際資助8個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目通過率僅為24.39%，這也可能就是2015年申請(qǐng)資助的項(xiàng)目數(shù)量相比前年大幅下降的原因之一，這表明產(chǎn)業(yè)內(nèi)對(duì)基金的關(guān)注度下降，產(chǎn)業(yè)基金的影響力被削弱。此外，2015年基金總資助金額為2 261萬澳元，而同年特區(qū)政府的財(cái)政總支出為777億澳元，僅占財(cái)政總支出的0.027%，文化產(chǎn)業(yè)基金的投入十分有限。

3. 人力資源短板。文化產(chǎn)業(yè)是以文化為基礎(chǔ)，運(yùn)用創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)具有文化含量的商品或提供具有文化內(nèi)涵的服務(wù)，這就決定了文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于人的依賴程度較高，從業(yè)者的數(shù)量、質(zhì)量以及穩(wěn)定性對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響巨大。首先，澳門文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年澳門文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共計(jì)1.1萬人，僅占總就業(yè)人口的2.8%。而紐約、倫敦文化創(chuàng)意城市從業(yè)人員占比均在10%以上。其次，博彩業(yè)雖然給澳門帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮和財(cái)政結(jié)余，但對(duì)于從業(yè)人員的進(jìn)入門檻幾乎為零，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這類對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)技能和素質(zhì)學(xué)歷要求較高的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了就業(yè)擠出效應(yīng)，2016年，澳門博彩業(yè)從業(yè)人口占總勞動(dòng)人口的20.8%，是文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的7倍多。最后，缺乏專業(yè)人才及人才培養(yǎng)體系。在專業(yè)人才方面，澳門不僅缺乏對(duì)澳門文化進(jìn)行深度挖掘并向外傳播發(fā)揚(yáng)光大的文化型專業(yè)人才，更缺乏既能深入發(fā)掘澳門中外融合文化又具備市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的人才。澳門高等教育水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不符，高等教育入學(xué)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代的水平。在人才培養(yǎng)體系方面，博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大直接影響了澳門高校在學(xué)科設(shè)置及人才培養(yǎng)的方向，澳門高校注重旅游博彩管理、酒店管理等專業(yè)而人文類學(xué)科相對(duì)薄弱。且在特區(qū)政府《人才發(fā)展委員會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，并未出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，無論是市場導(dǎo)向還是政府導(dǎo)向，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系都未能得到重視。

四、 澳門文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

文化產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟(jì)性又具有意識(shí)形態(tài)特征，因此對(duì)于澳門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑的選擇，目前學(xué)界主要集中在兩種觀點(diǎn)，一種傾向于以其經(jīng)濟(jì)性作為切入點(diǎn)，提倡以博彩業(yè)為依托延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作，減少政府干預(yù)；另一種觀點(diǎn)傾向于以文化本身為切入點(diǎn)，提倡深度挖掘澳門歷史文化，培育本土文化創(chuàng)意階層，避免文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展功利化導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。事實(shí)上，文化的經(jīng)濟(jì)屬性與意識(shí)形態(tài)特征是密不可分的，相互融合的，正如澳門文化的特點(diǎn)是多元化的融合文化，其本土文化的內(nèi)涵是開放性的文化，是多種文化的相互融合，而澳門因通商而開埠，商業(yè)文化早已融入到了澳門本土文化中，澳門文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性與意識(shí)形態(tài)特征是天然融合在一起的。因此，結(jié)合澳門的政治經(jīng)濟(jì)以及歷史文化融合性的特點(diǎn)，澳門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該走區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、政策融合、人才融合的發(fā)展道路。

1. 內(nèi)外結(jié)合式的區(qū)域融合。澳門地處珠江三角洲、緊鄰香港、背靠大陸，澳門的文化產(chǎn)業(yè)只有深入融合到中國大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中才能夠有長足的發(fā)展。對(duì)內(nèi)而言，澳門文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該借助粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的契機(jī)，積極推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。建立粵港澳文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，制定粵港澳文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，共同建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、文化、金融以及制度上的聯(lián)通，深入到大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，從而融入到中國大陸文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展之中。對(duì)外而言，澳門文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該充分利用“世界休閑旅游中心，中葡經(jīng)貿(mào)平臺(tái)”的特點(diǎn)，對(duì)接國家“一帶一路”建設(shè)，借助“一帶一路”的東風(fēng)向外融合。特別是針對(duì)葡語國家，澳門具有先天的語言、文化優(yōu)勢，有利于文化產(chǎn)業(yè)的深入合作。

2. 漸進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)融合。文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的滲透性，能夠與其他產(chǎn)業(yè)自然的融合，因此產(chǎn)業(yè)融合是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑之一。根據(jù)澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)可以采取漸進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可以以博彩業(yè)為中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交叉，充分利用博彩業(yè)的消費(fèi)需求，資金實(shí)力，進(jìn)行產(chǎn)品融合創(chuàng)新，如將有許多深受文人雅士喜愛并且具有較高文化含量和創(chuàng)意思想的中國傳統(tǒng)游戲與博彩項(xiàng)目相結(jié)合等。當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，具備一定的人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力后，再向工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)延伸，并反哺娛樂、電影等文化產(chǎn)業(yè)本身，形成文化產(chǎn)業(yè)、文化交叉產(chǎn)業(yè)、文化延伸產(chǎn)業(yè)相互融合，協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

3. 探索政策融合。文化產(chǎn)業(yè)既具備經(jīng)濟(jì)性又具有意識(shí)形態(tài)特征，因此文化產(chǎn)品具有顯著的外部性，也就存在著“市場失靈”的問題。而澳門特區(qū)政府長期以來以西方新自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論為指導(dǎo)，采取的政府“少干預(yù)”政策，這對(duì)于不具備外部性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言不會(huì)出現(xiàn)問題，但對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)則不盡適用。因此，澳門政府應(yīng)該考慮適度轉(zhuǎn)變政府角色，將自由市場經(jīng)濟(jì)政策與政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策有機(jī)融合，特別是在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這類具有顯著外部性的領(lǐng)域應(yīng)該制定適度干預(yù)的政策，以防止“市場失靈”及政府“缺位”的問題。此外，應(yīng)該加強(qiáng)與中國大陸文化產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)的對(duì)接。從文化產(chǎn)業(yè)的界定，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)方法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等方面進(jìn)行有機(jī)融合，從頂層設(shè)計(jì)上為澳門文化產(chǎn)業(yè)融入中國大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

4. 互補(bǔ)式的人才融合。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。澳門文化是一種融合的文化，澳門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才的融合。一方面是本地從業(yè)者與外來從業(yè)者的融合，本地從業(yè)者能夠很好的將澳門歷史悠久的本土文化融入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之中，而外來從業(yè)者將所在地的文化帶到澳門，并融入到當(dāng)?shù)匚幕校拈T文化正是通過不斷的融合，才形成了今天獨(dú)居特色的文化，成為了其文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此，澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重人才引進(jìn)，增加人才吸引力，通過本土與外來文化人才的不斷融合互補(bǔ)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，注重文化人才和市場化人才的融合，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要培育文化和創(chuàng)意，也需要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，這就需要既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才。建立復(fù)合型人才的培養(yǎng)體系，不僅需要在高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，還需要政府對(duì)已有從業(yè)人員進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)，增強(qiáng)其文化和經(jīng)營能力。

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作者簡介：代魁（1986-），男，漢族，重慶市人，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后，研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)。

收稿日期：2018-04-10。