當(dāng)代逆全球化問題和應(yīng)對(duì)

摘要：自2008年全球金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)從危機(jī)前的快速發(fā)展期轉(zhuǎn)入深度轉(zhuǎn)型的調(diào)整期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，逆全球化現(xiàn)象愈演愈烈。尤其進(jìn)入2016年以來，發(fā)達(dá)國家逆全球化思潮涌動(dòng)，政策內(nèi)顧傾向日益加重，從英國公投脫歐到美國總統(tǒng)特朗普的“美國至上”貿(mào)易政策，再到意大利修憲公投失敗，這深刻說明了由發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)的全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)傾向。中國是全球化的最大受益國，全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)直接影響到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此探討和應(yīng)對(duì)全球化現(xiàn)象具有重要意義。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；逆全球化；中國；應(yīng)對(duì)

一、 逆全球化

自20世紀(jì)90年代以來，全球化深度發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)日益融合，密不可分，但全球化過程并非一帆風(fēng)順，反全球化的聲音也一直沒有消停過。尤其是2008年全球金融危機(jī)以后，這種聲音越來越響亮。2016年的英國脫歐、美國大選、意大利公投等都折射出西方“逆全球化”思潮。為什么會(huì)出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象，其發(fā)生的深層次原因是什么？

1. 逆全球化的概念。分析探討逆全球化問題，首先得搞清楚什么是全球化。全球化的概念很廣泛，既有地理意義層面上的，也有經(jīng)貿(mào)往來層面的，還有政治意義層面的。我們通常所談的全球化更多的是指經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人文等方面的深度融合。國際貨幣基金組織認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指：“通過貿(mào)易、資金流動(dòng)、技術(shù)涌現(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)和文化交流，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整融合。其表現(xiàn)為貿(mào)易、直接資本流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓”。雖熱學(xué)者們?cè)谌蚧膬?nèi)涵和全球化的起源等方面的看法存在分歧，但他們大多認(rèn)同經(jīng)濟(jì)全球化始于20世紀(jì)。一些學(xué)者認(rèn)為全球化的是從20世紀(jì)初開始的；也有學(xué)者認(rèn)為其始于布雷頓森林體系的建立；還有學(xué)者認(rèn)為其開始于20世紀(jì)80年代；更有學(xué)者認(rèn)為其開始于20世紀(jì)90年代，將經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：從1990年～2001年為第一階段，該階段全球人均GDP增長(zhǎng)為2.7%；從2002年～2008年為第二階段，該階段全球人均GDP增長(zhǎng)為8.8%；從2009年到現(xiàn)在為第三階段，從2009年到2015年全球人均GDP增長(zhǎng)為1.1%。

作為資本、生產(chǎn)和市場(chǎng)在全球?qū)用婕铀僖惑w化的全球化進(jìn)程背道而馳，逆全球化（Deglobalization）又稱“去全球化”，是指“在經(jīng)濟(jì)全球化過程發(fā)展到一定階段后所出現(xiàn)的不同程度和不同形式的市場(chǎng)再分割現(xiàn)象”。發(fā)達(dá)國家所采取的逆全球化戰(zhàn)略的典型手段有兩個(gè)，一是采取貿(mào)易保護(hù)手段，根據(jù)《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，發(fā)達(dá)國家采取的貿(mào)易保護(hù)政策大幅度增加。二是采取再工業(yè)化措施。再工業(yè)化（Reindustrialization），是指“重新重視和發(fā)展工業(yè)，包括改造和提升現(xiàn)有工業(yè)和發(fā)展新工業(yè)的過程”。金融危機(jī)后，歐美國家經(jīng)濟(jì)陷入低速增長(zhǎng)，失業(yè)率高居不下的泥潭。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化，發(fā)達(dá)國家紛紛開始推行“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)本國制造業(yè)企業(yè)將工作崗位留在本國。

2. 逆全球化的具體表現(xiàn)。

（1）英國脫歐。2016年6月，英國通過全民投票的方式來決定是否繼續(xù)留在歐盟。公投的結(jié)果是脫歐派以51.9：48.1的微弱優(yōu)勢(shì)勝出，隨后卡梅倫首相辭職。英國脫歐事件對(duì)歐盟的一體化進(jìn)程乃至全球政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的消極影響。有跡象表明英國脫歐給歐盟其他成員國帶來"示范效應(yīng)"，有消息稱法國、意大利、希臘都有脫歐的傾向。這些國家已經(jīng)沒有自己的貨幣，一旦脫離歐盟，重新使用自己的貨幣，勢(shì)必對(duì)歐元的產(chǎn)生巨大的沖擊，全球化和貨幣一體化遭到重創(chuàng)。

（2）特朗普的“美國優(yōu)先”政策。特朗普上臺(tái)推出了一系列的“以鄰為壑”的政策，給全球化進(jìn)程蒙上陰影，確實(shí)令人擔(dān)憂。例如他要在美國和墨西哥邊境修建圍墻，以阻止非法移民；對(duì)出口至美國的商品征收高關(guān)稅；美國退出TPP等貿(mào)易保護(hù)手段，將制造業(yè)重新帶回國內(nèi)等。特朗普上臺(tái)所推行的貿(mào)易保護(hù)政策，給發(fā)展中國家?guī)淼姆浅２焕挠绊憽?/p>

（3）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2008年金融危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)相繼出臺(tái)旨在貿(mào)易保護(hù)的政策，這些政策具有隱蔽性。其特征如下：第一，主要通過綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證認(rèn)可等非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。壁壘靈活性強(qiáng)，非常具有隱蔽性，據(jù)統(tǒng)計(jì)一半以上的全球貿(mào)易都受到此壁壘限制。第二，貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)國家和地區(qū)具有針對(duì)性，尤其是針對(duì)中國。例如，2009年，美國對(duì)中國出口至美國的乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征從價(jià)特別關(guān)稅，分別為55%、45%和35%。2012年7月，歐盟對(duì)中國出口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，由于歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大進(jìn)口國（占中國光伏產(chǎn)品出口的70%），該反傾銷調(diào)查對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)造成承重的打擊。據(jù)WTO報(bào)告，從2013年7月到2016年6月，中國產(chǎn)品遭到反傾銷調(diào)查的數(shù)量占全部調(diào)查總數(shù)的為28%。第三，發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)措施激增。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年金融危機(jī)以來，美國累計(jì)出臺(tái)貿(mào)易限制措施高達(dá)1 066項(xiàng)，全球排名第一，比排名第二名的印度多562項(xiàng)，是中國的四倍多（見圖1）。

（4）發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化。去工業(yè)化是一個(gè)與工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的概念，不僅指一國或地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)值和勞動(dòng)份額的下降，還指與之相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城市化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)型。發(fā)達(dá)國家按照比較優(yōu)勢(shì)原理，生產(chǎn)并出口熟練勞動(dòng)密集型和服務(wù)，進(jìn)口非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家制造業(yè)就業(yè)份額不斷下降，這就是去工業(yè)化現(xiàn)象。1980年美國制造業(yè)增加值占GDP比重為21.1%，而2010年這一比重高達(dá)21.1%，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從21.%下降至8.9%；1996年歐盟制造業(yè)增加值占GDP比重為21%，而在1996年，這一比重下降至18%，制造業(yè)人數(shù)占比從20.9%滑落至17.9%。

2008年全球金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家普遍陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率高等困境。為解決國內(nèi)投資不足，失業(yè)率高居不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢等問題，發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”政策，重新重視國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展。2012年，美國總統(tǒng)奧巴馬提出美國需要重振制造業(yè)，并提供優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)家將就業(yè)崗位重新帶回美國。同一年，蘋果公司CEO庫克宣布將把蘋果公司的部分生產(chǎn)線搬回國內(nèi)。另外，發(fā)達(dá)國家紛紛對(duì)制造業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)以謀劃制造業(yè)復(fù)興。如德國的《工業(yè)4.0》，英國的《制造業(yè)新戰(zhàn)略》，日本的《制造業(yè)基礎(chǔ)白皮書》等。毋庸置疑，發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將深度調(diào)整當(dāng)前的全球價(jià)值鏈分工，進(jìn)而對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（5）民粹主義崛起。民粹主義又稱平民主義，是平民論者所擁護(hù)的政治哲學(xué)。目前學(xué)術(shù)界并沒有給平民主義做明確的定義。英國學(xué)者保羅塔格特指出民粹主義內(nèi)涵豐富：“既是一種政治心態(tài)、一種政治思潮、又是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)還是一種政治策略”。本輪全球金融危機(jī)使得民粹主義崛起，成為一支推動(dòng)逆全球化的重要力量。目前，民粹主義普遍存在，甚至一些民粹主義政黨開始掌握國家政權(quán)，他們反對(duì)貿(mào)易自由化，反對(duì)外來移民、反對(duì)當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)政策等。2017年，法國國民陣線主席馬麗娜勒龐在競(jìng)選中語出驚人，她表示若她成為法國總統(tǒng)，將效仿英國舉行全民公投脫歐，反對(duì)貿(mào)易自由化，拒絕貿(mào)易協(xié)議等。她認(rèn)為法國的國家移民政策是失敗的，以至于使得法國遭受到多次恐怖襲擊，因此應(yīng)當(dāng)取締伊斯蘭組織，關(guān)閉清真寺等。支持國民陣線的群體主要是那些中下層人士，移民政策給他們帶來了工作上競(jìng)爭(zhēng)，使得工作不穩(wěn)定，面臨恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。因此國民陣線的主張很容易在他們心中產(chǎn)生共鳴。除了法國外，德國新選擇黨異軍突起，意大利五星運(yùn)動(dòng)不斷壯大都折射出民粹主義思潮涌動(dòng)，這勢(shì)必成為全球化進(jìn)程的一大障礙，給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添不確定因素。

3. 逆全球化出現(xiàn)的原因。2008年全球金融危機(jī)以來，逆全球化現(xiàn)象愈演愈烈，主要有以下幾個(gè)原因。

（1）受益群體與受損群體之間的矛盾。

首先，從國家層面來說，在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都表現(xiàn)出兩面性。就發(fā)達(dá)國家而言，受害群體主要是中下層群體。這部分群體因受教育水平低、收入水平低且工作不穩(wěn)定等因素的影響，在全球化時(shí)代更容易遭受利益損失。另外，經(jīng)濟(jì)衰退后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)率增加不同步，就業(yè)率回到衰退前水平需要時(shí)間明顯長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所需時(shí)間。例如在20世紀(jì)90年代初的美國經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)中，與僅需要兩個(gè)季度便可回到衰退前的產(chǎn)值水平相比，就業(yè)率卻需要長(zhǎng)達(dá)23個(gè)月才能恢復(fù)。又例如最近的一次全球金融危機(jī)導(dǎo)致的美國經(jīng)濟(jì)衰退，產(chǎn)值于2010年便開始增長(zhǎng)，而就業(yè)則需要等到2016年5月才恢復(fù)危機(jī)前的水平。此外，對(duì)于他們來說，面臨更加殘酷的現(xiàn)實(shí)是，移民不僅帶來了競(jìng)爭(zhēng)，而且還帶來難民、恐怖主義，這使得他們的生活狀況每況愈下，成為“現(xiàn)代化輸家”。就發(fā)展中國家而言，主要體現(xiàn)在資源和人才等要素向發(fā)達(dá)國家外流，成為全球化的受害者。

其次，從國家內(nèi)部層面來說，在全球化過程中，為了追求制造業(yè)利潤(rùn)最大化，發(fā)達(dá)國家紛紛將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家，導(dǎo)致本國制造業(yè)吸納就業(yè)人口數(shù)量大大降低。與此同時(shí)，全球化使得發(fā)展中國的優(yōu)秀人才流向發(fā)達(dá)國家，進(jìn)一步擠占發(fā)達(dá)國家的就業(yè)崗位，對(duì)發(fā)達(dá)國家那些受教育水平低、缺乏技術(shù)的人構(gòu)成威脅。因此他們是反對(duì)移民、反對(duì)全球化、反對(duì)貿(mào)易自由化的主力。一旦有政客提出反對(duì)貿(mào)易自由化、反對(duì)全球化、反對(duì)外來移民等口號(hào)，那么這部分人就成了該口號(hào)的忠實(shí)擁護(hù)者。

（2）對(duì)移民政策的抵制。移民政策給發(fā)達(dá)國家造成負(fù)面影響，主要有兩個(gè)方面：一方面，移民對(duì)發(fā)達(dá)國家就業(yè)的影響。以美國為例，移民主要對(duì)美國的非技術(shù)工人群體產(chǎn)生影響，美國的高中輟學(xué)的人會(huì)因非法移民的增加而利益受損。因此，特朗普的反移民政策會(huì)受到那些利益被移民政策傷害的人群擁護(hù)。另一方面，新移民融合失敗所帶來的社會(huì)問題。目前，歐洲所面臨的移民政策挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)在新移民無法融入歐洲的主流社會(huì)，主要是原因是宗教信仰差異導(dǎo)致。當(dāng)前歐洲新移民與當(dāng)?shù)鼐用駴_突的主要體現(xiàn)在歐洲穆斯林移民的貧困和他們?nèi)谌霒|道國社會(huì)文化過程中所遇到的障礙。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，70%的法國移民來自北非和西非，約有400萬穆斯林人口，占法國總?cè)丝诘?%。據(jù)調(diào)查，參與最近法國騷亂的人主要是移民二代或者三代，因?yàn)橥ㄟ^他們父輩的努力，他們這一代仍然處于社會(huì)的邊緣，依然看不到通過他們這一代自身的努力躋身主流社會(huì)的希望，暴力被他們視為最后的一線希望。

（3）中國的崛起。中國是全球化受益最大的國家，通過抓住全球化這個(gè)歷史契機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，改革開放取得的成就舉世矚目，已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。通過吸收外來投資和深度參與國際分工，中國已經(jīng)成為世界工廠。在應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)方面，中國以一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧淖藨B(tài)采取強(qiáng)力干預(yù)政策，率先從全球中復(fù)蘇，在制造業(yè)方面首次超過美國，成為世界第一制造業(yè)大國，貿(mào)易額全球第一。按照2010年不變美元價(jià)計(jì)算，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年貢獻(xiàn)率高達(dá)30.5%，全球第一。國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)為全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，中國國際地位空前提高。然而，中國等新興經(jīng)濟(jì)體在本輪經(jīng)濟(jì)中率先復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)已有打破現(xiàn)有的世界力量平衡的趨勢(shì)，引發(fā)西方大國的普遍擔(dān)憂。另外各種西方機(jī)構(gòu)和媒體的肆意虛假宣傳，引發(fā)西方國家對(duì)中國等新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上替代他們的擔(dān)憂。例如，金融危機(jī)后，美國將外交中心重新放到亞太地區(qū)，推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，拉攏其在亞太的盟國如日本、韓國等旨在圍堵中國。又如，歐盟拒絕承認(rèn)中國是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，故意對(duì)中國出口的商品實(shí)施反傾銷立案調(diào)查?？傊?，中國的和平崛起打亂了西方國家主導(dǎo)的原有的經(jīng)濟(jì)秩序，使他們長(zhǎng)期主導(dǎo)世界政治經(jīng)濟(jì)變的不可能，因此想方設(shè)法設(shè)置障礙阻礙中國的崛起。

二、 中國應(yīng)對(duì)逆全球化的對(duì)策

自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)陷入低速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國家深陷經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率高攀的泥沼。為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家紛紛采取貿(mào)易保護(hù)和“再工業(yè)化”等逆全球化措施，深深地阻礙了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國作為全球化的最大受益國，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，積極應(yīng)對(duì)逆全球化。

1. 擴(kuò)大內(nèi)需。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易增速低于全球經(jīng)濟(jì)增速的背景下，通過出口和投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代一去不復(fù)返。因此，中國應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的擴(kuò)大內(nèi)需，減輕對(duì)外資的依賴。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升農(nóng)村消費(fèi)能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2. 自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。在總結(jié)上海、天津、廣東和福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年又在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。截止目前，11個(gè)自貿(mào)區(qū)已實(shí)現(xiàn)我國的東、中、西部地區(qū)全覆蓋，通過對(duì)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制和推廣，進(jìn)一步提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)中國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易合作，加快推進(jìn)雙邊貿(mào)易談判進(jìn)程；加快推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（RCEP）的協(xié)商步伐，早日取得談判實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力在新的國際貿(mào)易格局中掌握主動(dòng)權(quán)，以抵消逆全球化的沖擊。

3. 向國際社會(huì)提供公共物品。2015年11月習(xí)近平在新加坡國立大學(xué)指出：中國愿意把自身發(fā)展同周邊國家發(fā)展更加緊密的結(jié)合起來，歡迎周邊國家搭乘中國發(fā)展“快車”“便車”，讓中國的發(fā)展更多的惠及周邊國家。中國發(fā)起的“一帶一路”倡議，得到了周邊國家的積極響應(yīng)與廣泛贊賞，該倡議不是中國一家獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。秉著共商、共建、共享的原則建設(shè)“一帶一路”，發(fā)展中國家的話語權(quán)將會(huì)得到有效增強(qiáng)。通過促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體聯(lián)通，“一帶一路”為沿線國家提供各自需要的公共物品。

4. 全面深化改革。中國多年來的高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利，然而面臨全球經(jīng)濟(jì)疲軟，出口需求下降，同時(shí)國內(nèi)人口紅利、環(huán)境紅利下降的國內(nèi)外形勢(shì)，以往的外向型經(jīng)濟(jì)和粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。因此，應(yīng)對(duì)逆全球化根本上是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換和接續(xù)。在堅(jiān)持增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，要不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在更大、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型水平。

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作者簡(jiǎn)介：倪江飛（1986-），男，漢族，安徽省壽縣人，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向?yàn)閲H金融與投資。

收稿日期：2018-04-21。