淺析“一帶一路”倡議下我國貿(mào)易爭端解決路徑

張藝璇

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在國際社會中的地位不斷提升，2013年我國提出了“一帶一路”倡議，對于推動國際合作，特別是對于開展國際貿(mào)易具有十分重要的作用。盡管從總體上來看，“一帶一路”倡議的實施取得了重要成效，但也面臨著一系列的貿(mào)易爭端，需要認真對待。本文就如何構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)進行了深入的研究，在簡要分析構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的重要性基礎(chǔ)上，重點分析了構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的制約因素，最后提出了有針對性的構(gòu)建路徑。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 貿(mào)易爭端 解決機制 構(gòu)建路徑

中圖分類號：D996 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）10-0243-02

自2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，加強與“一帶一路”沿線國家的合作已經(jīng)成為各地的重要發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國很多地區(qū)和企業(yè)已經(jīng)融入“一帶一路”倡議當中，不斷加強與“一帶一路”沿線國家的合作，國際貿(mào)易的規(guī)模不斷擴大，使“一帶一路”倡議呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。國際貿(mào)易的開展，必然會帶來貿(mào)易爭端，而“一帶一路”沿線從新加坡到敘利亞等65個差異巨大的國家，貿(mào)易爭端必然會出現(xiàn)，而且也呈現(xiàn)了一些新的特點，需要引起高度重視。這就需要國家、各級政府、行業(yè)組織以及廣大企業(yè)在實施“一帶一路”倡議的過程中，高度重視貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，特別要適應新形勢和新任務的需要，積極探索更加科學、完善、系統(tǒng)的貿(mào)易爭端解決機制，使“一帶一路”倡議發(fā)揮更加積極的作用，進而推動我國國際貿(mào)易的新發(fā)展。

一、構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的重要性

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國很多地區(qū)都大力加強與“一帶一路”沿線國家的合作，很多企業(yè)也將“一帶一路”沿線國家作為重要的國際貿(mào)易國，切實加強對外貿(mào)易的發(fā)展，但在融入“一帶一路”倡議的過程中，企業(yè)也面臨很多風險，特別是貿(mào)易爭端不可避免，而且呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，這就需要高度重視構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制。一方面，構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制，有利于更好地實施“一帶一路”倡議，這其中至關(guān)重要的就是我國在實施“一帶一路”倡議的過程中，必須發(fā)揮負責任大國的積極作用，發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性，積極構(gòu)建能夠使雙方都認可的貿(mào)易爭端解決機制，進而更加凸顯中國的特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，因而一定要重視“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，這既是“一帶一路”倡議的重要任務之一，也是提升中國國際形象和競爭力的重要舉措；另一方面，構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制，有利于維護企業(yè)的合法權(quán)益，特別是從當前我國一些企業(yè)針對“一帶一路”開展的國際貿(mào)易來看，很多企業(yè)還沒有對建立貿(mào)易爭端解決機制給予高度重視，在具體的實施過程中缺乏深入的研究，直接導致出現(xiàn)貿(mào)易爭端的時候無從下手，使企業(yè)利益受損，因而一定要更加重視“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，最大限度地維護企業(yè)的合法權(quán)益，進而使更多的企業(yè)融入“一帶一路”倡議中。

二、構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的制約因素

構(gòu)建科學的“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制，對于推動“一帶一路”倡議的深入實施、進一步優(yōu)化國際貿(mào)易體系具有十分重要的價值。盡管從總體上來看，我國在國際貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)方面取得了一定成效，但由于種種原因，特別是由于企業(yè)對貿(mào)易爭端解決機制重視不足，出現(xiàn)了很多制約因素。具體有以下三個方面。

（一）重視不足

是否重視“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)至關(guān)重要，盡管從國家層面來看，對這方面的工作給予了高度重視，但仍然有很多企業(yè)對此缺乏重視，特別是對融入“一帶一路”倡議、開展國際貿(mào)易可能面臨的貿(mào)易風險缺乏深入的研究和分析，由于一些企業(yè)對目標市場缺乏深入的了解，導致“信息不對稱”，極易出現(xiàn)貿(mào)易爭端。還有一些企業(yè)重視不足，自身也沒有將建立貿(mào)易爭端解決機制納入倡議體系當中，甚至很多企業(yè)不重視對目標國家法律、政策、制度等諸多方面的調(diào)查研究，在開展國際貿(mào)易的過程中出現(xiàn)了一些問題，特別是在出現(xiàn)貿(mào)易爭端的時候，無法運用科學的手段和策略進行解決，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

（二）合力不夠

對于構(gòu)建貿(mào)易爭端解決機制來說，一定要形成合力。目前國家已經(jīng)在這方面給予了高度重視，并且建設(shè)了相應的預警機制，但從總體上來看，一些地區(qū)、行業(yè)組織、企業(yè)還沒有建立比較完善的工作機制，也沒有形成強大的合力。比如從行業(yè)組織來看，很多行業(yè)組織盡管高度重視企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，不僅發(fā)揮了有效的橋梁和紐帶作用，而且也為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的條件，但還沒有將構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制納入發(fā)展戰(zhàn)略當中，缺乏對企業(yè)的教育和培訓，缺乏對法律政策的引導，等等。特別是目前我國很多企業(yè)在針對“一帶一路”沿線國家開展國際貿(mào)易的過程中，缺乏“抱團發(fā)展”的理念，在出現(xiàn)貿(mào)易爭端的時候沒有形成合力，同樣會制約“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)。

（三）體系制約

健全和完善的貿(mào)易爭端解決體系，對于構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制具有重要的支撐作用。從當前我國針對“一帶一路”的貿(mào)易爭端解決機制來看，還沒有形成健全和完善的體系，無論是組織體系、服務體系還是預警體系、監(jiān)測體系建設(shè)，都比較薄弱。比如從貿(mào)易爭端產(chǎn)生的根源來看，最根本的就是一個企業(yè)缺乏對目標國家法律體系的研究，特別是由于“一帶一路”沿線共有65個國家，法律體系不盡相同，但無論是行業(yè)組織針對企業(yè)融入“一帶一路”的服務體系建設(shè)，還是一些企業(yè)針對“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略來看，普遍沒有構(gòu)建比較完善的法律服務機制，缺乏對沿線國家法律法規(guī)的研究，導致在出現(xiàn)貿(mào)易爭端的時候缺乏主動性、針對性和實效性。這需要引起高度重視。

三、構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的有效路徑

“一帶一路”倡議的深入實施，對于推動國際貿(mào)易具有重要的價值，特別是很多企業(yè)也看到了“一帶一路”倡議帶來的歷史性機制，不斷加大國際貿(mào)易工作力度，并且也取得了重要的成效，但國際貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)仍然存在很多不到位的方面。這就需要我國在大力實施“一帶一路”倡議的過程中，一定要更加重視貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，特別是要堅持“問題意識” 和“問題導向”，針對當前“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)存在的制約因素，采取更加積極有效的措施，推動這項工作的深入開展。

（一）提高貿(mào)易爭端解決機制重視程度

要想構(gòu)建更具有科學性的“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制，最重要的就是要提高對這項工作的重視程度。從國家層面來看，除了要建立相應的機制之外，更為重要的就是要加強對行業(yè)組織以及企業(yè)的教育和引導，使他們能夠更加重視“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，最大限度地解決行業(yè)組織和企業(yè)重視不足的問題。這就需要政府將構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制與行政管理體制改革緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“行政化”與“市場化”相結(jié)合的貿(mào)易爭端解決模式，使其能夠更具有效能性。對于各級政府來看，除了引導企業(yè)融入“一帶一路”倡議之外，一定要更加重視貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，特別是變“管理”為“服務”，加強對企業(yè)的調(diào)查研究，找出貿(mào)易爭端的“風險點”，制定有針對性的措施。

（二）形成貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)合力

在構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的過程中，一定要把形成合力作為重中之重，國家、各級政府、政府部門、行業(yè)組織、社會機構(gòu)、企業(yè)要形成合力，進而使貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)更具有系統(tǒng)性。這就需要國家要加強“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制“頂層設(shè)計”，特別是要本著將其納入“依法治國”的戰(zhàn)略高度，制定相應的法律法規(guī)，使各個層面之間能夠協(xié)調(diào)配合。對于企業(yè)來說，應當高度重視這項工作，特別是要建立相應的制度，比如應當建立預警機制和貿(mào)易爭端解決預案，一方面要通過建立預警機制盡量減少貿(mào)易爭端，另一方面要通過建立解決預案的方式有效解決出現(xiàn)的貿(mào)易爭端，而且還要在加大國際貿(mào)易人才建設(shè)方面狠下工夫，為更好地開展國際貿(mào)易、解決貿(mào)易爭端奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建貿(mào)易爭端解決機制運行體系

要把健全和完善“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制運行體系作為重中之重，進一步健全和完善相關(guān)的體系。要進一步健全和完善組織體系，國家、各級政府應當在商務部門成立專門的組織機構(gòu)，具體負責“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，并且有針對性地提供相應的服務；要構(gòu)建具有科學性、系統(tǒng)性、針對性的貿(mào)易爭端服務體系，特別是要大力加強法律服務，比如相關(guān)部門以及行業(yè)組織可以收集“一帶一路”沿線各國家相關(guān)法律法規(guī)，并且制定成冊，使企業(yè)在開展國際貿(mào)易的過程中能夠有所參考；要構(gòu)建貿(mào)易爭端解決的倡議合作體系，特別是對于行業(yè)組織來說，應當發(fā)揮積極作用，當企業(yè)出現(xiàn)貿(mào)易爭端的時候，行業(yè)組織應當代表行業(yè)幫助企業(yè)解決問題。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著“一帶一路”倡議的深入實施，我國針對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易體系日益完善，特別是很多企業(yè)已經(jīng)參與“一帶一路”建設(shè)當中，并且發(fā)揮著越來越重視的作用，有力促進了我國國際貿(mào)易的深入開展。盡管我國高度重視國際貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)，但在構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制方面還存在很多制約因素，需要引起高度重視，要從多元化、系統(tǒng)化、效能化的角度入手，積極探索更加科學、更加完善、更加效能的“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制，重點要在提高貿(mào)易爭端解決機制重視程度、形成貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)合力、構(gòu)建貿(mào)易爭端解決機制運行體系等方面努力，使“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制建設(shè)取得新的、更大的成效，為深入實施“一帶一路”倡議奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

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責任編輯：孫瑤