新時期加強國有企業(yè)干部隊伍建設的思考

姚剛

摘 要：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)領導干部是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。加強國有企業(yè)干部隊伍建設，打造一支高素質專業(yè)化干部隊伍，不僅是國有企業(yè)應對挑戰(zhàn)，抵御風險的組織保障，也是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。

關鍵詞：國有企業(yè)；干部隊伍；舉措

目前，國有企業(yè)面臨的國內外市場環(huán)境日趨復雜、競爭程度日益激烈，國有企業(yè)內部產(chǎn)權結構多元化、治理結構規(guī)范化趨勢越來越明顯，這給國有企業(yè)改革發(fā)展帶來了很對挑戰(zhàn)，而加強干部隊伍建設，建設高素質專業(yè)化干部隊伍，不僅是國有企業(yè)應對挑戰(zhàn)、抵御風險的組織保障，也是履行職責、改革發(fā)展的題中之義。

一、加強國有企業(yè)干部隊伍建設的主要舉措

（一）強化思想政治建設，打造堅定忠誠的干部隊伍

國有企業(yè)的“根”在于堅持黨的領導，國有企業(yè)的“魂”在于加強黨的建設。加強國有企業(yè)干部隊伍建設，首先要加強思想政治建設，提高政治站位，加強黨性錘煉，切實提高廣大黨員干部的思想政治覺悟和理論水平。新時期新形勢下，就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強理想信念和社會主義核心價值觀教育，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

（二）完善干部選任機制，打造職工滿意的干部隊伍

一是樹立正確用人導向。認真貫徹落實“好干部”標準，樹立“重品行、重實績、重基層、重公認”的用人導向，注重在應對突發(fā)事件、完成重大任務關鍵時刻考察干部，注重在急難險重工作一線發(fā)現(xiàn)干部，注重在重要工作、重大項目的推進中識別干部。突出政治標準，提拔重用那些牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊?/p>

二是規(guī)范干部選任程序。堅持黨組織對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，切實發(fā)揮黨組織的領導和把關作用。認真貫徹《干部任用條例》，嚴格遵守《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等規(guī)定要求，嚴格規(guī)范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等五個規(guī)定動作，將日常了解、分析研判、動議審查與任前把關有機結合，防止干部違規(guī)提拔、“帶病提拔”。

三是創(chuàng)新選人用人方式。開展干部競爭性選拔，破除論資排輩、平衡照顧的觀念，搭建優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺。針對專業(yè)性強、市場化程度高的國有企業(yè)，應建立與其經(jīng)營環(huán)境相適應的市場化選聘機制。通過職業(yè)經(jīng)理人制度建設，讓專業(yè)的人，做專業(yè)的事，進一步釋放動能。加強干部輪崗交流，推進干部跨地域、跨單位、跨行業(yè)交流，加大對重要部門、重點領域、關鍵崗位干部的輪崗力度。

（三）加大干部培養(yǎng)力度，打造本領過硬的干部隊伍

一是加強干部專業(yè)化能力建設。十九大報告提出干部應“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”，面對國有企業(yè)的改革發(fā)展，干部的能力危機感日益加強。一名好干部不僅應成為本領域業(yè)務方面的骨干、專家，成為“專才”，還應當是管理協(xié)調等其它綜合能力方面的熟手、行家，成為“通才”。所以要通過精準靶向培訓，強化學習型干部和學習型組織建設，提升干部專業(yè)能力。

二是深化干部實踐鍛煉。溫室里長不出參天大樹，實踐是培養(yǎng)好干部最管用最有效的辦法。要著眼改革發(fā)展形勢任務需要，把那些機關本部中有潛力、有發(fā)展前途的優(yōu)秀年輕干部和業(yè)務骨干，放到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境中，經(jīng)歷多領域、多層次、多崗位鍛煉和磨礪，讓干部眼界更寬、思維更廣、本領更高。有針對性地選派優(yōu)秀干部赴上級部門、外單位掛職鍛煉，積極參與駐村幫扶、對口支援等工作，使干部在基層實踐中磨練意志、增長才干、豐富閱歷。

（四）健全考核激勵機制，打造奮發(fā)有為的干部隊伍

一是完善干部考核評價機制。建立健全國有企業(yè)領導干部年度綜合考核體系，推動考核資源有效整合。堅持實施分類考核，設置有差異化的考核指標或考核權重，做到因類施考、各有側重。堅持定量考核與定性評價，平時考核與集中考核相結合，探索簡便、規(guī)范的綜合考評辦法，適當增加反向測評環(huán)節(jié)，建立綜合研判制度，切實增強干部考核評價的科學性、操作性和導向性。

二是建立健全激勵約束機制。干部激勵是一個系統(tǒng)工程，應從思想激勵、工作激勵、考核激勵、榮譽激勵、用人導向激勵和關心關愛激勵等六個方面細化分解，突出正向激勵，提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。強化追責問責，暢通干部“下”的渠道，對落實工作不力、不作為不擔當、貽誤工作的干部進行嚴肅追責問責，推動解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

（五）堅持從嚴管理監(jiān)督，打造清正廉潔的干部隊伍

一是從嚴管理監(jiān)督干部。落實談心談話、提醒函詢誡勉、信訪調查、出國（境）管理、述職述廉、請示報告等制度，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。強化選人用人監(jiān)督，完善干部選拔任用動議審查、全程紀實、任期經(jīng)濟責任審計、倒查問責等制度，筑牢防止干部“帶病提拔”防火墻。充分運用綜合考核結果，實現(xiàn)考核結果與干部選任、職務升降和經(jīng)濟利益掛鉤。建立紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會、組織人事等部門協(xié)作配合機制，加強信息共享，形成工作合力。

二是持之以恒加強作風建設。大力宣傳貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，充分發(fā)揮先進典型的正面引導作用和以案說法、以案說紀的警示教育作用，筑牢拒腐防變思想防線。繼續(xù)落實中央“八項規(guī)定”精神，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深化專項巡察，完善重點領域廉潔風險防控機制，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。健全領導干部帶頭深入基層調查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度，廣泛聽取基層和群眾意見建議。

二、加強國有企業(yè)干部隊伍建設的幾點思考

（一）目前，國有企業(yè)干部選拔工作參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關要求來執(zhí)行，但是國有企業(yè)不同于政府機關，有其自身特殊性，應在制度層面上做到分類實施。

（二）當前，“人才搶奪戰(zhàn)”如火如荼，國有企業(yè)如今面臨著“搶”人才不易，“留”人才更難的困境。究其主要原因在于薪酬不具有競爭性，限薪令的出臺助推了國企領導、核心技術骨干的離職熱潮。隨著國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立健全、越來越多參與國際國內市場競爭，國有企業(yè)自身的公司治理水平、市場競爭意識、工資分配規(guī)范自律能力等方面有了質的飛躍，應在國有企業(yè)工資總額管理和內部分配機制上作進一步的改革和完善，突出工資分配的市場化，從而進一步調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

參考文獻：

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