新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作問(wèn)題研究

李保峰

【摘要】黨的十九大以來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)各級(jí)黨組織做了大量艱苦細(xì)致的工作，有力地推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和其他各項(xiàng)工作。但隨著國(guó)資國(guó)企改革的深入推進(jìn)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善，國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作受到了一定程度的影響，存在不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題，黨建工作弱化淡化虛化的問(wèn)題比較突出。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有煤炭企業(yè) 新時(shí)代 黨建工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大以來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位隨之加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮了黨組織的服務(wù)保障作用，但也存在黨建工作抓力不夠、手段不足、形式僵化等現(xiàn)象。下面，結(jié)合晉煤集團(tuán)黨建工作開(kāi)展情況，就如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）基層單位黨建工作體制機(jī)制不健全

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管行政，存在崗位職責(zé)不清、分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)的問(wèn)題。少數(shù)單位黨建考核機(jī)制不完善，難以對(duì)工作量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。

（二）基層單位黨建工作力量有待加強(qiáng)

有的單位因黨務(wù)人員離職、轉(zhuǎn)崗、婚產(chǎn)假等原因，出現(xiàn)黨務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人成為“光桿司令”、“一個(gè)蘿卜多個(gè)坑”的局面。基層一線缺乏黨務(wù)人員，黨內(nèi)政治生活和黨建活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展，嚴(yán)重制約基層一線黨建工作水平。

（三）政工隊(duì)伍整體力量薄弱，后備人才隊(duì)伍后繼乏人

許多黨務(wù)工作者薪酬待遇與行政業(yè)務(wù)崗位相比有較大差距，且個(gè)人上升空間狹小，嚴(yán)重挫傷廣大黨務(wù)工作者的工作積極性。由于企業(yè)黨務(wù)人員編制限制，且對(duì)從業(yè)者政治素質(zhì)、理論水平、寫(xiě)作能力等素質(zhì)有較高要求，加之黨務(wù)工作崗位吸引力逐年下降，致使各單位均存在著后備黨務(wù)人才隊(duì)伍斷檔的現(xiàn)象。

（四）黨建工作運(yùn)行體系有待創(chuàng)新

黨建活動(dòng)形式比較單一，缺乏時(shí)代感、針對(duì)性和創(chuàng)新意識(shí)，往往使黨建工作對(duì)不準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓不住難點(diǎn)?；鶎狱h支部落實(shí)黨建運(yùn)行體系流程不清晰，工作起來(lái)“等、靠、要”問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致“上下一般粗”，對(duì)新形勢(shì)下如何抓好黨建工作思路不清、辦法不多，沒(méi)有達(dá)到“一支部一特色”的要求。

（五）部分基層黨組織政治核心作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯

一些企業(yè)基層一線為不影響生產(chǎn)，存在不能定期組織黨內(nèi)生活，使黨組織的政治功能弱化，支部存在感不強(qiáng)。抓班子、抓書(shū)記、抓黨員的力度不夠，黨員的向心力和凝聚力不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)的堡壘作用發(fā)揮不明顯。

（六）部分黨員的黨性意識(shí)淡薄，發(fā)揮模范帶頭作用不夠

有的支部放松了黨員的學(xué)習(xí)教育，致使一些黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡薄，缺乏工作熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，不求進(jìn)取；社區(qū)黨支部對(duì)退休黨員缺乏有效管理，部分離休老黨員因年老體弱、行走不便等原因，組織生活無(wú)法正常開(kāi)展進(jìn)行，黨費(fèi)交納、動(dòng)態(tài)管理困難。

（七）黨員教育培訓(xùn)方式方法單一

黨支部書(shū)記培訓(xùn)以及各單位黨員脫產(chǎn)培養(yǎng)方式過(guò)于單一化，長(zhǎng)期停留在“你講我聽(tīng)”，且內(nèi)容缺乏針對(duì)性。針對(duì)煤炭等特殊生產(chǎn)單位，黨員群眾工作時(shí)間比較緊張，黨員干部工作時(shí)間不統(tǒng)一，且上班時(shí)間長(zhǎng)，休息時(shí)間短，黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，存在學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)不透徹，流于形式等問(wèn)題。

二、分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）對(duì)立足新時(shí)代加強(qiáng)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠

面對(duì)當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)，各級(jí)黨組織主觀上仍存有重發(fā)展輕黨建的思想，體制機(jī)制沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，造成黨群部門(mén)及黨務(wù)人員在配備上沒(méi)有得到系統(tǒng)論證，嚴(yán)重制約黨建工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，使黨建工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)逐級(jí)減弱。

（二）黨務(wù)工作人員隊(duì)伍能力素質(zhì)有待加強(qiáng)

部分黨務(wù)干部素質(zhì)不高，缺乏參與決策、駕馭全局的能力，陷入就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中?；鶎狱h支部書(shū)記大多為兼職，或是黨政“一肩挑”。這些同志沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，導(dǎo)致黨建工作落實(shí)和創(chuàng)新不夠，缺乏活力。

（三）部分黨組織開(kāi)展黨建工作缺乏主動(dòng)性

一些黨務(wù)工作者工持“應(yīng)付”態(tài)度，對(duì)工作要求低，得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去，不求得表?yè)P(yáng)，滿足于組織學(xué)習(xí)，發(fā)展黨員，完成好組織部門(mén)安排的業(yè)務(wù)。有的抓工作毫無(wú)思路和系統(tǒng)安排，方法比較單一，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏新思路、新舉措，活動(dòng)沒(méi)有活力，工作缺乏效力。

（四）黨員民主意識(shí)不強(qiáng)，黨員主體性不同程度缺失

對(duì)黨員的教育管理引導(dǎo)不夠，致使一部分黨員對(duì)黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養(yǎng)和民主意識(shí)不強(qiáng)。一些基層黨組織片面地強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)的履行，但卻不落實(shí)黨員權(quán)利，對(duì)黨員參與黨的生活不夠重視，使黨員不能廣開(kāi)言路，暢所欲言，存在黨員不會(huì)講話，不講真話，不講心里話等現(xiàn)象。

（五）部分基層黨組織開(kāi)展黨建工作缺乏系統(tǒng)思維

有的黨支部對(duì)黨建工作重視不夠，工作上支持不力，開(kāi)展黨建工作往往是“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé)，不能很好地堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，找不準(zhǔn)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

三、優(yōu)化國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提升做好黨建工作新境界

要以作為求地位，以地位謀作為，把黨建工作放到全體干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上去，體現(xiàn)在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互融合、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用。要牢固樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡責(zé)抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)黨建工作的感召力，努力做到“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效推動(dòng)生產(chǎn)工作的順利完成。加強(qiáng)支部工作指導(dǎo)，建議制作黨支部書(shū)記“黨務(wù)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)”小冊(cè)子，組織開(kāi)展崗位知識(shí)考試，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化管理，建立黨建工作考核新機(jī)制

要把黨建工作作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，做到考核考黨建、評(píng)議評(píng)黨建、述職述黨建、任用干部看黨建，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的導(dǎo)向性和權(quán)威性。同時(shí)，對(duì)兼職支部書(shū)記，建議進(jìn)行有償考核，各項(xiàng)黨建工作指標(biāo)完成，年底可兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。增加對(duì)各單位黨組織及黨務(wù)人員合理化配備的督查考核，保證黨組織部門(mén)和黨務(wù)人員得到及時(shí)設(shè)置和配備。制定符合黨支部工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，采取激勵(lì)機(jī)制提升黨員榮譽(yù)感和自豪感，達(dá)到對(duì)黨員隊(duì)伍的日常有效管理。

（三）轉(zhuǎn)化觀念，構(gòu)建新時(shí)代黨建工作新格局

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指出的不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求，把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理上，努力做到企業(yè)想什么我們抓什么，企業(yè)抓什么我們落實(shí)什么；通過(guò)黨支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到有效發(fā)揮。成立黨建創(chuàng)新課題組，從各單位抽調(diào)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、有思路、有想法的黨務(wù)人員進(jìn)入課題組，推動(dòng)黨建工作的開(kāi)展。針對(duì)基層單位個(gè)別支部黨員人數(shù)較少，不適合專(zhuān)門(mén)設(shè)置黨支部聯(lián)合陣地的情況，可由多個(gè)支部共同建立支部陣地，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和進(jìn)行黨組織生活。

（四）強(qiáng)化措施，開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面

要努力抓好黨員教育管理制度，特別是要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平。加強(qiáng)對(duì)基層黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)劃撥，使組織活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi)能有保障，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用進(jìn)行有效監(jiān)督。以支部書(shū)記脫產(chǎn)培訓(xùn)為契機(jī)，組織召開(kāi)基層黨支部工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)黨支部工作水平整體提升。

（五）多措并舉，激發(fā)黨務(wù)工作人員新活力

加快黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，營(yíng)造黨務(wù)工作者“比學(xué)趕超”良好氛圍。建議提高黨務(wù)工作者待遇和收入，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)大膽創(chuàng)新、努力工作、業(yè)務(wù)突出的優(yōu)秀黨務(wù)人員要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)門(mén)的工資獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)行政管理人員黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及黨務(wù)人員經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨政管理人員雙向業(yè)務(wù)能力提升，促進(jìn)黨政干部雙向交流。

總之，提高黨建工作水平是保持黨的強(qiáng)大生命力和戰(zhàn)斗力的有效途徑，我們必須積極探索集團(tuán)公司當(dāng)前改革發(fā)展條件下黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以特有的創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，在鞏固中不斷改進(jìn)提高，使黨建工作更加貼近企業(yè)實(shí)際，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。