新形勢下推動國有企業(yè)黨建工作提質增效的實踐與思考

楊國華

摘 要：隨著中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)進入了深化改革和提質增效的歷史關鍵期。國有企業(yè)是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)最為重要的物質基礎和依靠力量，在實現(xiàn)中華民族偉大復興，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面的偉大進程中具有極其重要的地位和作用。如何踐行好習總書記對國有企業(yè)作出的“六種力量”重要指示，不斷審視國有企業(yè)發(fā)展和黨建工作，切實加強黨的領導和黨的建設，對新形勢下國有企業(yè)黨建工作提質增效提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作：提質增效

國有企業(yè)黨組織和黨建工作在國有企業(yè)中發(fā)揮著“主心骨”和“壓艙石”作用，新形勢下國有企業(yè)發(fā)展要取得新的更大成績、更大作為，離不開黨的建設這個“紅色引擎”。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建會上明確指出國有企業(yè)必須按照“六種力量”的定位去改革發(fā)展；黨的十九大進一步明確了深入推進黨的建設的偉大工程八個方面的重點任務，這些都為國有企業(yè)的黨建工作具體實踐指明了方向。

一、國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

十八大以來，全面從嚴治黨蹄疾步穩(wěn)，組織建設夯基壘臺，國有企業(yè)黨建工作全面加強，國有企業(yè)黨組織的領導核心、政治核心作用有效發(fā)揮，逐漸形成了“黨組織有形覆蓋”和“黨建工作有效覆蓋”互促互進的良好局面。同時，思想政治工作、干部人才隊伍建設、精神文明建設和群團工作充滿了活力，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。特別是全面推進黨建工作要求進公司章程，積極探索“加強黨的領導與完善公司治理”并重統(tǒng)一的方法和途徑，重描企業(yè)黨建工作和生產經營的經緯線，使黨建工作融入生產經營精準發(fā)力，不斷增強了聯(lián)動效應。為企業(yè)迎接新挑戰(zhàn)，取得新業(yè)績，實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

總體上看，各級國有企業(yè)黨組織積極主動貫徹黨中央新要求，圍繞企業(yè)生產經營中心不余遺力地加強和改進國有企業(yè)黨建工作，走出了一條“以黨建帶發(fā)展，以發(fā)展強黨建”的特色發(fā)展之路。為國企深化改革和實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了強勁動力和堅強保證。

二、國有企業(yè)黨建工作當前存在的主要問題及表現(xiàn)

當前國企普遍面臨著“盈利增速放緩、發(fā)展驅動轉換、結構調整陣痛、壓力增大、競爭加劇、矛盾凸顯”等多重疊加的風險和挑戰(zhàn)。在這種錯綜復雜的形勢下，不少企業(yè)干部職工缺乏搞好國企的信心和辦法。通過廣泛調研及座談交流，目前國有企業(yè)基層黨組織和黨建工作仍然存在一些問題。

“弱化”方面：（1）一些國有企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個核心”作用不明顯，有的企業(yè)黨組織負責人能力本領跟不上形勢和發(fā)展要求，參與企業(yè)重大問題決策浮于表面。有的企業(yè)黨組織抓黨建、服務生產經營的思路不清、辦法不多。（2）國有企業(yè)黨的建設和生產經營亟須實現(xiàn)從配合到融合的躍升轉變。一些國企抓黨建和抓生產發(fā)展沒有做到齊頭并進，黨建工作無法融入中心精準發(fā)力，不能實現(xiàn)有機結合。（3）一些基層黨支部書記能力較弱。在支部書記的選配上基層黨組織把關不嚴，存在“筷子里拔旗桿”的現(xiàn)象，甚至僅把是不是黨員作為選配支部書記的唯一條件，支部書記缺乏相應的政治素質、黨務經驗和文字表達能力。（4）企業(yè)黨建工作力量配備不足。目前雖然較以往有所改善，仍未得到很好解決。以黨辦（黨建工作部）和行政辦（辦公室）兩個職能相近的部門為例，企業(yè)黨辦與行政辦人員配備比例一般為1：3，更有甚者達到1：5。不同企業(yè)行政辦一般為6-10人甚至更多，而黨辦人員配備僅為1-4人，黨建工作被迫浮于表面，有的基層黨務人員在疲于應付中走向平庸。

“虛化”方面：（1）黨建工作整體水平不高，存在“點好面差”的問題，有的企業(yè)黨建工作全憑黨辦（黨建工作部）一兩個人在推進，支部書記常常不“愿”參與、不“能”參與、不“會”參與，黨辦被動“作戰(zhàn)”，基層支部戰(zhàn)斗堡壘和主體作用不能有效發(fā)揮，導致企業(yè)黨建工作流于形式，表面上黨建工作中規(guī)中矩，實則外強中干。有的不善于推廣應用好的經驗，有能力的支部書記抓的好，其他支部放任不管不顧，一好遮百丑，無法實現(xiàn)“以點促面、整體推進”。（2）黨建工作制度不健全不規(guī)范，制度一籮筐，執(zhí)行的沒有幾個，沒有清晰的整體框架，特別是基層黨支部“三會一課”、黨日制度、黨員黨性分析等基本制度堅持得不好，黨建工作考核不嚴、不細、不實、甚至不動，考核的激勵鞭策和引導教育作用沒有得到有效發(fā)揮。（3）黨員干部教育管理虛化。一些國企基層黨組織學習內容質量不高、學習方式機械單一，學習效果和質量上存在不足，向基層學習少、交流討論少、深入思考少，往往使學習教育成為入“寶山”而空返的無用功。

“邊緣化”方面：（1）有的企業(yè)負責人仍然認為黨建工作沒有硬指標，產生不了效益，一心圍繞生產經營出成績，有些基層黨組織書記過多地迎合行政領導，錯誤把遷就讓步等同于圍繞中心開展工作，將無原則的一團和氣認為是有凝聚力的表現(xiàn)，中心組學習質量下降，黨內政治生活、組織生活不嚴不實，民主集中制漸行漸遠。（2）黨建工作創(chuàng)新辦法不多，措施不力。一些國有企業(yè)基層黨組織無法實現(xiàn)與時俱進，沒有有效激活黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員承諾踐諾、黨員責任崗、黨員示范區(qū)等工作，黨建工作模式和活動方式不為廣大黨員和職工歡迎。（3）有些支部書記忙于面上工作，精力偏移，每月80%的時間跟班、值班、參加調度會、班前會等會議，貌似在形式上與生產經營結合的很緊密，實際上鮮有時間鉆研業(yè)務，也難以保證干部黨員的學習教育活動，以至于陷入漩渦難以自拔。支部服務能力疲軟，弱化了黨組織在職工群眾心目中的地位和形象，大大降低了職工群眾對黨組織的滿意度。

三、對策及建議

國有企業(yè)黨組織的主要職責就是“把方向、管大局、保落實”九個字。只有真正把“什么是方向、什么是大局、如何保落實”三個基本概念弄清楚、搞透徹，才能做好黨建工作。

（一）把方向，發(fā)揮領導核心和政治核心作用

要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面深化對“根”和“魂”的認識，切實加強黨的領導，準確把關定向，推動企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用充分發(fā)揮。

要把抓好黨建作為最大政績，將各項工作最終落腳在強化黨的建設上。堅持將黨建放到企業(yè)的改革和發(fā)展的大局中深刻把握、認識，堅持將黨建放到企業(yè)的總方略和大目標中去研究、謀劃。堅持圍繞中心、服務大局，注重內涵、講求實效，大格局謀劃藍圖，推動黨的建設與各項事業(yè)同時、同向發(fā)力，實現(xiàn)黨的建設和企業(yè)安全穩(wěn)定高質量發(fā)展的互促共進。要切實加強國有企業(yè)黨組織帶頭人隊伍建設，團結帶領廣大黨員干部職工在改革發(fā)展中實現(xiàn)攻堅克難和創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質量轉型發(fā)展提供堅強保障和內生動力，推動國有企業(yè)黨建工作提質增效。

（二）管大局，多管齊下全方位形成融合發(fā)展合力

一是確立融合理念。要以黨建為統(tǒng)領，將黨的建設融入企業(yè)安全管理和生產經營等各個方面，進一步擴大加強聯(lián)動效應。堅持黨的建設與生產經營“兩手抓、兩手硬、兩促進”，努力提升和保持抓黨建工作與抓安全生產一樣的重要性和具體性，一樣的緊迫感和危機感。找準發(fā)力點，把基層黨建工作做到關系職工切身利益的熱點上、難點上，體現(xiàn)在各項決策的貫徹落實上，努力形成黨的建設與生產經營相互滲透、互相促進的良好局面。

二是找準融合路徑。要深刻認識新形勢、新要求，緊跟時代步伐，瞄準目標一手抓黨建、一手抓業(yè)務，打好前后呼應、相互促進的組合拳，以黨建工作實效去推動業(yè)務工作的順利完成。特別是要從“建強基層組織、干好基礎工作、提升基本能力”三個方面，持續(xù)夯實黨建根基，讓新時期黨建“三基”成為帶動全面“三基”工作提升的新動力，為紅色引擎“增壓加T”。

三是形成融合機制。要圍繞黨的建設新的偉大工程和偉大目標，把不斷提高黨建質量擺在突出位置，確保黨的建設和生產經營從頂層設計到具體實踐，實現(xiàn)全方位的方向明確、線路清晰、相互支撐。通過規(guī)范制度、立體溝通、常態(tài)對標，進一步強化國有企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作職責和內容，實現(xiàn)黨建與生產經營的同頻共振，匯聚起企業(yè)發(fā)展的新動能。

（三）保落實，以科學的方法推進企業(yè)黨建

一是要跳出黨建抓黨建。著眼規(guī)范化、精細化、常態(tài)化，深入推進“三基建設”，有效激發(fā)基層組織新活力，將黨建資源轉化為發(fā)展資源，構建國有企業(yè)基層黨建工作新格局，使黨建工作多為生產經營和發(fā)展出凝聚力、出向心力、出生產力。以特色多樣、生動活潑的黨建為企業(yè)全局工作注入新活力、開創(chuàng)新局面，匯聚企業(yè)發(fā)展的新動能，有力推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

二是強化責任抓黨建。要不斷重描構建黨組織負責人主責帶頭，行政領導重視支持，全體黨員干部主動自覺，從上到下縱深推進新時期國有企業(yè)黨的建設新局面。不斷拓展黨建工作的廣度深度，通過內容與形式的有機融合，目標與要求的高度一致，在“常和長、嚴和實、深和細”上下大功夫、出真實效。通過深入全面的任務分解，拉出清單、細化措施、嚴格考核，扎實有效推動工作落實落地，取得成效。

三是落實績效抓黨建。要把抓好黨建作為最大的政績，做到全覆蓋、全方位、全過程的交流工作經驗，查找存在問題，優(yōu)化工作思路，推動企業(yè)黨建工作從“禮節(jié)性應付的虛工”變?yōu)椤笆姑七M的實績”，全面促進國有企業(yè)黨建工作有形化和有效化建設。

四是創(chuàng)新理念抓黨建。堅持理論與實際相結合，聚焦重點，抓綱帶目，圍繞“強根、鑄魂、育人”等重點，針對性地研究制定黨建課題，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置方式、活動方式，不斷創(chuàng)新工作內容、工作載體、方法手段，創(chuàng)新提升黨組織覆蓋面和影響力。

總之，國有企業(yè)應立足加強黨的建設面臨的新情況新問題，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用準十九大“導航”，聚焦主責主業(yè)，自覺對標找差，不斷提升企業(yè)黨組織的生機和活力，努力抓好改革轉型、創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展等重點工作，推動國有企業(yè)黨的建設和生產經營各項工作不斷取得新成效、新進展。