新疆和田地區(qū)農(nóng)村人力資本投資對(duì)反貧困影響研究

張 霞，王 蕾

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832003）

一、引 言

貧困是當(dāng)今社會(huì)面臨的重大問(wèn)題，而解決貧困問(wèn)題是世界性的難題。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，人民的生活水平也得到很大的提高，但是地區(qū)間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在東部發(fā)展較快，貧困人口主要集中在西部地區(qū)，而西部的貧困人口中大部分是農(nóng)村人口。新疆地處西部邊陲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，脫貧任務(wù)艱巨。2017年，新疆把22個(gè)深度貧困縣、1 962個(gè)深度貧困村和162.75萬(wàn)深度貧困人口，作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重①參見(jiàn)《2017年新疆31.74萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧》，http://m.xinhuanet.com/xj/2018-02/09-c-1122393572.htm。南疆的和田地區(qū)由于農(nóng)村人口較多、貧困人口基數(shù)較大，屬于新疆深度貧困地區(qū)，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。因此，研究新疆和田地區(qū)農(nóng)村貧困的主要影響因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，已有諸多專(zhuān)家學(xué)者研究農(nóng)村人力資本投資與反貧困問(wèn)題，主要集中在以下兩個(gè)方面：一是人力資本投資與反貧困的關(guān)系研究。周建華（2011）研究認(rèn)為，人力資本存量的缺乏是導(dǎo)致貧困發(fā)生的主要原因，人力資本投資對(duì)農(nóng)村貧困人口脫貧起至關(guān)重要的作用[1]122-128；張莉（2015）研究發(fā)現(xiàn)，影響西部地區(qū)農(nóng)村貧困的因素十分復(fù)雜，因此解決西部地區(qū)農(nóng)村貧困現(xiàn)狀難度較大，但是通過(guò)人力資本投資能有效促進(jìn)貧困的減緩[2]172-180；任付新（2018）、陳小榮（2018）研究表明，人力資本在反貧困機(jī)制中處于核心地位，是農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)期擺脫貧困，防止“返貧”現(xiàn)象發(fā)生的重要路徑[3]94-100；[4]149-152；張建斌（2011）研究表明，人力資本對(duì)反貧困具有重要意義，通過(guò)教育投資、醫(yī)療保健投資和遷移投資可以提高農(nóng)民收入、提高生活水平，從而改善貧困程度[5]6-1 1；何仁偉、李光勤等（2017）研究表明，加強(qiáng)貧困人口人力資本投資已成為我國(guó)農(nóng)村反貧困的重要突破口[6]69-85。二是人力資本投資對(duì)反貧困影響機(jī)制的研究。張建清、卜學(xué)歡（2016）從居民收入增長(zhǎng)和差距縮小雙重視角探究了人力資本三維要素（健康、教育和工作經(jīng)驗(yàn)）對(duì)中國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民反貧困的影響及差異，研究發(fā)現(xiàn)通過(guò)提高教育投資和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村反貧困的作用明顯[7]43-48；梁凡、朱玉春（2018）運(yùn)用分位數(shù)回歸方法得出農(nóng)戶人力資本投資會(huì)顯著提高家庭人均收入水平，降低農(nóng)戶的貧困脆弱性程度，其中勞動(dòng)力健康、受教育年限、工作經(jīng)驗(yàn)都會(huì)對(duì)農(nóng)戶收入產(chǎn)生顯著的正向影響[8]95-106；潘明明、李光明（2016）研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)教育、醫(yī)療、勞動(dòng)力遷移和人口規(guī)?？刂婆c結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平、身體素質(zhì)和務(wù)工技能，來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，是西部民族特困區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)減貧的關(guān)鍵路徑[9]44-54；許巖、曾國(guó)平等（2018）研究表明，人力資本投資是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵[10]109-113。

綜上所述，以上學(xué)者的研究為人力資本投資與反貧困的研究提供了思路和方法上的借鑒。新疆和田地區(qū)農(nóng)村陷入貧困，不僅有自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、地理位置偏遠(yuǎn)、財(cái)政能力薄弱等外部客觀性因素，也與該地區(qū)貧困人口缺乏自我發(fā)展意識(shí)，受教育水平偏低等主觀性因素有關(guān)[11]101-105。這些因素致使和田地區(qū)農(nóng)村人力資本存量長(zhǎng)期不足，而人力資本存量的不足很大程度上限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]23-29。那么，和田地區(qū)農(nóng)村貧困狀況怎樣，哪些因素致使和田地區(qū)農(nóng)村陷入貧困狀態(tài)，和田地區(qū)農(nóng)村人力資本投入狀況又如何？人力資本投資對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村反貧困是否存在影響，影響程度如何？本文針對(duì)以上問(wèn)題，首先對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村貧困狀況與致貧原因進(jìn)行分析，然后對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀分析，最后就人力資本投資對(duì)反貧困影響進(jìn)行實(shí)證分析，并根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果，基于人力資本投資視角提出和田地區(qū)農(nóng)村反貧困開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議。

二、新疆和田地區(qū)農(nóng)村貧困狀況與致貧原因分析

（一）貧困狀況

截至2016年3月，和田地區(qū)有貧困村1 077個(gè)、貧困人口70余萬(wàn)人，分別占全疆的35.6%、27.1%①參見(jiàn)《新疆和田地區(qū)今年計(jì)劃完成244個(gè)貧困村脫貧》，http://www.seac.gov.cn/art/2016/3/21/art_36_249989.html.，貧困發(fā)生率高達(dá)40%②參見(jiàn)《新疆出臺(tái)政策扶持和田地區(qū)全面脫貧》，http://www.scio.gov,cn/zhzc/8/2/Document/1470043/1470043.html.,是全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，所轄7縣1市均為國(guó)家級(jí)貧困縣,是新疆貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)[13]91-97。

從2006年至2016年間，和田地區(qū)農(nóng)民人均純收入從1 499元提高到7 002元③由2007—2017年《和田統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理而得。，和田地區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口下降極大地緩解了貧困問(wèn)題。但是2011年國(guó)家重新設(shè)定了貧困線標(biāo)準(zhǔn)，從2007年1 067元提升到如今的2 300元④數(shù)據(jù)源自《貧困線新標(biāo)準(zhǔn)解讀》，http://www.360doc.com/content/11/1209/07/535749170818323.shtml.。和田地區(qū)脫貧工作更加艱巨。

（二）致貧原因分析

1.自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱

和田地區(qū)農(nóng)村貧困戶主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)和農(nóng)區(qū)，自然條件和生活條件較為惡劣，常年遭受干旱、鹽堿、浮塵等影響，人均占有耕地較少，荒漠較多，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于過(guò)去不合理的墾殖，削弱了植被對(duì)荒漠的屏障作用。相對(duì)于自然承載力，和田地區(qū)的人口密度超過(guò)了其環(huán)境承載的能力。因此，這一地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境比較脆弱。

2.和田地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后

和田地區(qū)大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。2013年和田地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全地區(qū)GDP的比重為30.9%，到了2016年第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全地區(qū)GDP的比重為27.4%①由《和田統(tǒng)計(jì)年鑒2017》數(shù)據(jù)整理而得。，而全自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全疆GDP的比例為17.1%②由《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2017》數(shù)據(jù)整理而得。。這說(shuō)明和田地區(qū)農(nóng)業(yè)依賴性較大，也說(shuō)明和田地區(qū)工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢和落后。

另外，和田地區(qū)農(nóng)村居民從業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主。2016年，和田地區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)總?cè)藬?shù)為85.1萬(wàn)人，而農(nóng)村居民就有65.53萬(wàn)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)人數(shù)占鄉(xiāng)村從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為77.01%③由《2016年和田地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)整理而得。。該地區(qū)工業(yè)處于初級(jí)階段，工業(yè)層次較低，重工業(yè)主要以粗加工為主，輕工業(yè)主要是一些簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村居民家庭收入主要的來(lái)源。和田地區(qū)農(nóng)村居民收入較為單一，當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重較小。截至2016年末，和田地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為14.605萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)的17.16%④數(shù)據(jù)來(lái)源同③。。這說(shuō)明目前和田地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢且吸納人口數(shù)量層次不高，同時(shí)也說(shuō)明國(guó)家對(duì)該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資有限，企業(yè)自身發(fā)展能力不足。

3.財(cái)政收入較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

2016年，和田地區(qū)生產(chǎn)總值為236.33億元，全地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入28.14億元，而公共財(cái)政預(yù)算支出卻高于預(yù)算收入，財(cái)政自給率僅為11.07%⑤數(shù)據(jù)來(lái)源同③。。該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。農(nóng)田節(jié)水效率和鹽堿改造水平偏低，農(nóng)村安全飲水還有待完善。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力遷移受到制約

(1)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟需提高

和田地區(qū)農(nóng)村居民受教育程度偏低，小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)民是勞動(dòng)力遷移的主力軍。由于知識(shí)水平偏低，就業(yè)技能缺乏，謀生能力有限，他們只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的、一般性勞動(dòng)，就業(yè)范圍較窄。此外，還有一些農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念較重，他們不愿意離開(kāi)農(nóng)村，不愿意離開(kāi)土地。有一些勞動(dòng)者盲目外出務(wù)工，因沒(méi)能找到適宜的工作而返鄉(xiāng)，還有一些農(nóng)村婦女受陳規(guī)陋習(xí)的影響，寧愿閑待在家中，也不愿外出勞動(dòng)致富[14]123-129。一些外出務(wù)工農(nóng)民因組織紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律性較差，難以適應(yīng)企業(yè)高度組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，從而影響了企業(yè)用工的積極性。

（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力有限

第二三產(chǎn)業(yè)落后、小城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢、就業(yè)崗位少，是制約和田地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近大規(guī)模遷移就業(yè)的主要因素。2016年和田地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值171.92億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的72.75%，遠(yuǎn)低于新疆83.5%的平均水平⑥數(shù)據(jù)來(lái)源同③。。2016年和田地區(qū)農(nóng)村人口190.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為20.20%，比新疆48.35%的平均水平低28.15個(gè)百分點(diǎn)⑦數(shù)據(jù)來(lái)源同③。。和田地區(qū)農(nóng)村人口明顯偏高，存在大量富余勞動(dòng)力，農(nóng)民難以在城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定遷移就業(yè)，這是農(nóng)民收入水平上升緩慢、農(nóng)村長(zhǎng)期貧困的一個(gè)重要原因。

（3）遷移就業(yè)成本高，就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)

和田地區(qū)交通不便，人均耕地面積較少，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不多。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力需要向外地遷移，農(nóng)民外出務(wù)工交通成本相對(duì)偏高。該地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工以季節(jié)性遷移為主，季節(jié)性遷移有很大的波動(dòng)性。加之，有的地方用工管理不夠規(guī)范，外出農(nóng)民一旦找不到合適工作就會(huì)無(wú)形增加生活成本，加重生活負(fù)擔(dān)。季節(jié)性務(wù)工農(nóng)民大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，每年用工崗位不固定，人員使用隨意性、流動(dòng)性都很大，難以形成穩(wěn)定的農(nóng)民工遷移就業(yè)隊(duì)伍，每年農(nóng)民的務(wù)工收入不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

（4）勞動(dòng)力遷移就業(yè)的環(huán)境條件需要進(jìn)一步改善

一是和田地區(qū)城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)、戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度等因素不利于農(nóng)村勞動(dòng)力遷移。農(nóng)民外出務(wù)工難以和城鎮(zhèn)人口享有完全平等的待遇，權(quán)益得不到完全保障。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，也制約了農(nóng)民外出務(wù)工。二是組織協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展緩慢，還不夠完善，中介組織的作用發(fā)揮不明顯，影響了勞動(dòng)力遷移的效率；另一方面，農(nóng)民的法律觀念，用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)比較淡薄，政府關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法規(guī)有待完善。三是政府對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)不足，特別是缺乏市場(chǎng)手段和激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力遷移。勞務(wù)市場(chǎng)供求信息體系不夠健全，缺乏時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的信息發(fā)布。

三、新疆和田地區(qū)農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀分析

（一）教育培訓(xùn)投資

盡管和田地區(qū)農(nóng)民受教育年限有所提高，但是仍然處于一個(gè)比較低的水平。截至2016年，在農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度中，高中以上學(xué)歷占比12.6%，較2009年提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)①數(shù)據(jù)來(lái)源于《2016年和田地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。。雖然和田地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限有所增加，但是增加的幅度較小。該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限由2009年的7.28年，上升到2016年的7.96年，但這遠(yuǎn)低于新疆的平均受教育年限9年②由《新疆維吾爾自治區(qū)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)整理而得。。

表1 2016年新疆和田地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校及教師學(xué)生數(shù)

從表1可以看出，2016年和田地區(qū)共有11所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中職高8所，中專(zhuān)3所，另外還有1個(gè)大專(zhuān)附屬中專(zhuān)。和田地區(qū)下轄7個(gè)縣，一個(gè)縣級(jí)市。和田市擁有3所中專(zhuān)學(xué)校，而其他7個(gè)縣，沒(méi)有一所，僅僅只有一所職業(yè)高中。從各縣在校生人數(shù)占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎刂锌梢钥闯?，和田市最高達(dá)到2.02%，即100個(gè)人中僅2個(gè)人上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，最低的是洛浦縣僅僅為0.65%。可見(jiàn)，該地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展緩慢，招生困難，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育教師數(shù)量少，高學(xué)歷人才匱乏。

（二）健康投資

作為健康投資的組成部分，從醫(yī)療保健支出可以大致了解新疆和田地區(qū)農(nóng)村居民的健康重視程度；此外，醫(yī)療保健支出的多少很大程度上是由居民收入水平?jīng)Q定的，也可以側(cè)面反映他們的收入水平。2016年，和田地區(qū)農(nóng)村居民的醫(yī)療保健支出占生活消費(fèi)總支出6.17%①由《2016年和田地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)整理而得。，相較于新疆整體水平而言所占比例較低。通過(guò)2008—2016年數(shù)據(jù)顯示，和田地區(qū)農(nóng)村居民的醫(yī)療保健支出占生活消費(fèi)總支出基本上維持在6.5%左右，而新疆平均水平在8.6%左右②由2008—2016年《新疆調(diào)查年鑒》數(shù)據(jù)整理而得。。可見(jiàn)，和田地區(qū)農(nóng)村居民由于收入水平的限制，其健康投資維持在一個(gè)比較低的水平。

（三）勞動(dòng)力遷移投資

由于和田地區(qū)農(nóng)村人多地少，人均耕地不到1.1畝；大型企業(yè)少，富余勞動(dòng)力多，富余勞動(dòng)力本地就業(yè)較難，外出就業(yè)成為增加當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ナ杖氲闹匾馈＝陙?lái)，和田地區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移，取得了明顯成效。

1.農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移人數(shù)和收入不斷增加

和田地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移的人數(shù)從2010年的40.84萬(wàn)人增加到2016年的56.86萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度為28.17%③數(shù)據(jù)來(lái)源同①。；勞務(wù)創(chuàng)收也隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移人數(shù)的增加而增加，2010年和田地區(qū)農(nóng)牧民勞動(dòng)創(chuàng)收11.31億元，2016年農(nóng)牧民外出勞務(wù)收入達(dá)30.13億元，外出務(wù)工人員人均收入5 299.6元，勞務(wù)收入占全地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入7 002元的 21.9%④數(shù)據(jù)來(lái)源同①。。

2.農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移就業(yè)渠道不斷拓展

一是以就近遷移為主。和田地區(qū)農(nóng)民主要在當(dāng)?shù)貜氖聞趧?dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)、安居工程、城市建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，和田地區(qū)就近就地遷移農(nóng)民28萬(wàn)人次，占到當(dāng)年遷移總數(shù)的49.24%⑤數(shù)據(jù)來(lái)源于《和田統(tǒng)計(jì)年鑒2017》。。二是疆內(nèi)遷移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2016年和田地區(qū)疆內(nèi)遷移人數(shù)25.21萬(wàn)人次，占到當(dāng)年遷移總數(shù)的44.34%⑥數(shù)據(jù)來(lái)源同⑤。，這部分勞動(dòng)力遷移，以農(nóng)民季節(jié)性遷移特別是采摘棉花為主。三是疆外遷移人數(shù)穩(wěn)步增加。2016年和田地區(qū)在疆外務(wù)工的農(nóng)民達(dá)到3.65萬(wàn)人⑦數(shù)據(jù)來(lái)源同⑤。，主要是通過(guò)與北京、天津、安徽以及浙江等對(duì)口支援省市建立穩(wěn)定的勞動(dòng)力遷移就業(yè)關(guān)系，設(shè)立農(nóng)民工工作站，引導(dǎo)農(nóng)民有序向疆外遷移就業(yè)。

四、人力資本投資對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村反貧困的實(shí)證分析

（一）模型的設(shè)定

VAR模型把系統(tǒng)內(nèi)每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型，從而將單變量自回歸模型推廣到由多元時(shí)間序列變量組成的“向量”自回歸模型。VAR(T)模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式是:

其中：Yt是 n×1時(shí)間序列向量,c是 n×1常數(shù)項(xiàng)列向量，λ1...λp均為n×n階參數(shù)矩陣，εt是n×1階隨機(jī)誤差列向量，其中每個(gè)元素都是非自相關(guān)，但是不同方程對(duì)應(yīng)的隨機(jī)誤差項(xiàng)之間可能存在自相關(guān)。

人力資本從投資活動(dòng)的角度來(lái)看，與存量核算緊密聯(lián)系，表現(xiàn)為教育培訓(xùn)、勞動(dòng)力遷移和健康等方面的資本在人身體上的凝結(jié)。本文用Y代表農(nóng)村居民人均純收入，用農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出衡量健康投資(X1)，用農(nóng)村居民人均交通和通訊支出反映勞動(dòng)力遷移投資(X2),用農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)支出反映教育投資(X3)，本指標(biāo)設(shè)定參考李翠錦（2010）的農(nóng)戶反貧困研究[15]7611-7613。這三種人力資本投資所用數(shù)據(jù)均來(lái)自于1986—2016年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《和田統(tǒng)計(jì)年鑒》。考慮到和田地區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒獲取的問(wèn)題，本文采用農(nóng)村人均純收入（Y）度量農(nóng)村貧困程度。取對(duì)數(shù)可以消除時(shí)間序列數(shù)據(jù)中的異方差性，并且不改變?cè)袛?shù)據(jù)的特征，所以對(duì)以上數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)，分別用LNY、LNX1、LNX2和LNX3表示。

（二）單位根檢驗(yàn)

對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)常用方法為單位根檢驗(yàn)，本文采用ADF檢驗(yàn)法（見(jiàn)表2）。

表2 單位根檢驗(yàn)

經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)得出，各變量在1%、5%、10%的顯著水平下，ADF統(tǒng)計(jì)量的絕對(duì)值都小于其臨界值的絕對(duì)值，這表明四個(gè)變量的水平值存在單位根，為非平穩(wěn)時(shí)間序列；但是在1%、5%、10%的顯著水平下，各變量的一階差分都平穩(wěn)。因此，四個(gè)變量都是一階單整I（I）過(guò)程，它們之間存在某種穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

本文采用基于回歸系數(shù)完全的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)方法。

從表3中可以看出，檢驗(yàn)結(jié)果表明這四個(gè)變量在5%的顯著水平上存在2個(gè)協(xié)整向量，即變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，可以構(gòu)建VAR模型。

（四）VAR模型滯后期的選擇和穩(wěn)定性的檢驗(yàn)

具體見(jiàn)表4。

表3 協(xié)整檢驗(yàn)

表4 VAR模型滯后期

（五）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)，我們知道變量之間存在長(zhǎng)期關(guān)系，但是這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。本文選擇Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果如表 5。

表5 Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

從表5可以看出，健康投資、教育投資在滯后一期的情況下，對(duì)農(nóng)民人均純收入無(wú)明顯的因果關(guān)系，但是勞動(dòng)力遷移投資在1%的顯著性水平下

對(duì)農(nóng)民人均純收入有明顯的促進(jìn)作用。

本文運(yùn)用eviews8.0進(jìn)行分析，對(duì)VAR模型進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果中R2=0.996047，模型的擬合度較好，F(xiàn)=1574.628，比較顯著，說(shuō)明模型的總體性能良好。另外，本文也進(jìn)行了VAR模型穩(wěn)定性檢驗(yàn)，證明了VAR模型的一節(jié)差分是穩(wěn)定的。

（六）脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)用來(lái)衡量來(lái)自模型中隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)其他內(nèi)生變量當(dāng)期值和未來(lái)值的影響軌跡,描繪變量間的實(shí)滯關(guān)系和交互作用。圖1（1）顯示LNX1對(duì)LNY的響應(yīng)，健康投資對(duì)農(nóng)民人均純收入在短時(shí)期內(nèi)有負(fù)向的影響，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，LNY的負(fù)向作用逐漸減弱并開(kāi)始有正向的影響，反映了健康投資對(duì)農(nóng)民人均純收入的促進(jìn)作用有可能存在一定的滯后性。從圖1（2）來(lái)看，遷移投資對(duì)農(nóng)民人均純收入影響在前2期內(nèi)急速增加，并在1～2期內(nèi)達(dá)到頂點(diǎn)，隨后便呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。這說(shuō)明勞動(dòng)力遷移投資可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)民人均純收入有顯著的促進(jìn)作用，而后促進(jìn)作用將逐漸平穩(wěn)。從圖1（3）來(lái)看，教育投資對(duì)農(nóng)民人均純收入影響在前3期內(nèi)急速下降并在2～3期內(nèi)達(dá)到最低點(diǎn)，隨后便呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。這說(shuō)明教育投資在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)民人均純收入有抑制作用，但是長(zhǎng)期來(lái)看，教育投資對(duì)農(nóng)民人均純收入的促進(jìn)作用開(kāi)始顯現(xiàn)并持續(xù)增加。

圖1 脈沖響應(yīng)函數(shù)圖

（七）方差分解

本文通過(guò)對(duì)VAR模型的方差分解來(lái)分析各變量對(duì)其他變量影響的大小。

在農(nóng)村居民人均純收入的方差分解表中可以看出（見(jiàn)表6），隨著期限的增加農(nóng)民人均純收入在不斷降低，健康、勞動(dòng)力的遷移、教育等投資在逐漸上升。在前5期內(nèi)，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)度最大的是遷移投資，其次才是教育投資，兩者相差不大，但是健康投資占比非常小。這說(shuō)明短期內(nèi)勞動(dòng)力遷移投資是最有效的。從第6期后，教育投資貢獻(xiàn)度開(kāi)始大于勞動(dòng)力遷移投資并一直持續(xù)到最后。從第20期的結(jié)果來(lái)看，對(duì)人均純收入貢獻(xiàn)度從大到小依次為：教育投資、勞動(dòng)力遷移投資、健康投資。所以從長(zhǎng)期看，要想提高和田地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入，就要優(yōu)先對(duì)教育的投資，其次是勞動(dòng)力遷移投資，最后才是健康投資。但是三者在最后一期的所占比重之和約為30%，可見(jiàn)其投資不足，因此要加大人力資本的投資。

（八）結(jié)論

在單位根檢驗(yàn)中可以看出，健康、遷移、教育投資與農(nóng)村居民人均純收入的一階差分在1%的顯著性水平下存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)得出健康投資、教育投資在滯后一期的情況下，對(duì)農(nóng)民人均純收入無(wú)明顯的因果關(guān)系，但是勞動(dòng)力遷移投資在1%的顯著性水平下對(duì)農(nóng)民人均純收入有明顯的促進(jìn)作用。由脈沖響應(yīng)分析可知：健康投資和教育投資對(duì)農(nóng)民人均純收入的促進(jìn)作用有可能存在一定的滯后性，遷移投資可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)民人均純收入有顯著的促進(jìn)作用，而后促進(jìn)作用將逐漸平穩(wěn)。

表6 VAR模型方差分解表

在農(nóng)村居民人均純收入的方差分解圖中可以看出，隨著期限的增加農(nóng)民人均純收入在不斷降低，健康、勞動(dòng)力遷移、教育等投資逐漸上升，在前5期內(nèi)，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)度最大的遷移投資，其次才是教育投資，這說(shuō)明短期內(nèi)勞動(dòng)力遷移投資是最有效的。從第6期后，教育投資對(duì)農(nóng)村居民人均純收入的貢獻(xiàn)度開(kāi)始超過(guò)勞動(dòng)力遷移投資。三種投資對(duì)農(nóng)村居民人均純收入貢獻(xiàn)度從大到小依次為：教育投資、勞動(dòng)力遷移投資、健康投資。

五、基于人力資本視角的新疆和田地區(qū)農(nóng)村居民反貧困開(kāi)發(fā)對(duì)策及建議

由前述分析可知，短期內(nèi)遷移投資是最有效的，從長(zhǎng)期看要想提高新疆和田地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入就要優(yōu)先對(duì)教育投資，其次是遷移投資，最后才是健康投資。

（一）加大新疆和田地區(qū)農(nóng)村教育投資，加速教育事業(yè)發(fā)展

1.健全和田地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育

首先要弱化和田地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)教育“讀書(shū)無(wú)用論”與“教育的目的是追求仕途與經(jīng)濟(jì)效益”的思想觀念，讓和田地區(qū)農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到教育的重要性，并讓他們自覺(jué)地監(jiān)督孩子接受教育，培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。其次，一支強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的前提條件，而教師質(zhì)量的高低直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)和田地區(qū)高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才是根本?；诤吞锏貐^(qū)教育的基本情況，要出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，給予教師隊(duì)伍更高的福利待遇與社會(huì)地位，以此來(lái)吸納人才，壯大教師隊(duì)伍。

2.大力發(fā)展和田地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育

在確保普通教育的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，以補(bǔ)充普通教育發(fā)展的不足。這些教育能在短期內(nèi)一定程度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，可以通過(guò)建立鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校等方式，切實(shí)加強(qiáng)和田地區(qū)農(nóng)村貧困人口技能和技術(shù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)和田地區(qū)農(nóng)村貧困人口的職業(yè)技術(shù)教育，可以培養(yǎng)出一批懂知識(shí)、懂技術(shù)的現(xiàn)代新型專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。這些新型農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入的提高以及地區(qū)反貧困具有十分重要的推動(dòng)作用。

3.轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高和田地區(qū)農(nóng)民教育的投資

一是幫助農(nóng)民樹(shù)立發(fā)展就是硬道理，知識(shí)改變命運(yùn)的思想觀念。要通過(guò)媒體宣傳與農(nóng)村黨員干部的親身實(shí)踐，讓廣大農(nóng)民明白發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是硬道理，不斷提高自身的文化水平與職業(yè)技術(shù)水平。二是政府要加大對(duì)和田地區(qū)資金的投資，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的建立與農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變；給農(nóng)民必要的資金和技術(shù)支持，幫助其勞動(dòng)致富，從而推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。

（二）加快勞動(dòng)力遷移，降低遷移成本

1.政府要對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移加以引導(dǎo)

要抓住各地大規(guī)模開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力參與富民安居、防病改水、農(nóng)田水利、公路鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)與兵團(tuán)勞務(wù)用工銜接，建立用工信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兵地勞務(wù)合作共贏。要強(qiáng)化農(nóng)村貧困地區(qū)與新疆大中型企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目的用工對(duì)接，有目的、有組織地引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目遷移就業(yè)；繼續(xù)提升和打造貧困地區(qū)的勞務(wù)品牌，積極支持社會(huì)力量參與和組織農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收；加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法律知識(shí)、民族團(tuán)結(jié)、思想道德和勞動(dòng)紀(jì)律教育，使其自覺(jué)遵紀(jì)守法。

2.破除阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移障礙

政府要改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就要努力建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力遷移市場(chǎng)，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由地退出與進(jìn)入。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村三權(quán)分置的確立，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。在此背景下，和田地區(qū)應(yīng)加速完善土地流轉(zhuǎn)制度。土地流轉(zhuǎn)制度的不完善是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面臨的主要問(wèn)題，一方面農(nóng)村居民面臨非正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)制度喪失土地承包權(quán)下的合法收益，另一方面也會(huì)阻礙農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工的積極性，大部分農(nóng)民選擇兼職的方式，農(nóng)閑的時(shí)候外出務(wù)農(nóng)，這就很大程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的遷移。政府應(yīng)該積極為已經(jīng)遷移到城市的農(nóng)民提供勞動(dòng)和社會(huì)保障，采取有效方法，解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。

3.降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移成本

目前和田地區(qū)農(nóng)村自給自足的模式、有限的交通環(huán)境，加大了農(nóng)民剩余勞動(dòng)力遷移的成本，從而增加了勞動(dòng)力遷移的難度。因此，完善和田地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，政府應(yīng)該對(duì)和田地區(qū)加大火車(chē)、省道、國(guó)道等交通設(shè)施的建設(shè)，另外還應(yīng)該安設(shè)季節(jié)性的長(zhǎng)途汽車(chē)，以幫助農(nóng)民解決遷移難的問(wèn)題。此外，加強(qiáng)和田地區(qū)通訊設(shè)施、電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及時(shí)了解時(shí)事政治、政策與就業(yè)等，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自愿遷移的愿望。

（三）增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投資，健全醫(yī)療衛(wèi)生保障制度

1.加大和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防

和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員較少，缺少專(zhuān)業(yè)的疾病防御體系，當(dāng)?shù)鼐用褚仓恢匾暱床《雎灶A(yù)防。因此，政府應(yīng)該建立地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生防御機(jī)制，加大對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防的投資，向和田地區(qū)農(nóng)村居民普及健康衛(wèi)生知識(shí)，落實(shí)每年一次的“全民體檢”，從源頭上預(yù)防重大疾病的發(fā)生。

2.提高和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平

近年來(lái)，和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)水平有所提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心由2011年的100個(gè)①數(shù)據(jù)來(lái)自《2011年和田地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。增加到2016年127個(gè)②數(shù)據(jù)來(lái)自《2016年和田地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。，增長(zhǎng)十分明顯。但是總體來(lái)說(shuō)，和田地區(qū)每千人擁有病床數(shù)量與每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量相較于全疆較低。因此要加強(qiáng)和田地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療記錄的經(jīng)常性檢查；要引進(jìn)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，建立有效的醫(yī)師管理制度，以此來(lái)提高醫(yī)師醫(yī)治的整體水平。

3.建立健全和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障體系

一是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和田地區(qū)新農(nóng)合、社保、醫(yī)保等醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督管理力度；二要加強(qiáng)對(duì)和田地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳力度，可以通過(guò)資助、補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)；三是和田地區(qū)還應(yīng)給予農(nóng)村居民更多的農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)惠，優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)程序，適度提髙補(bǔ)償水平；四是簡(jiǎn)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、簡(jiǎn)化付費(fèi)方式，盡可能地減小和田地區(qū)農(nóng)民的治病成本。