《國民政府時期新疆基層行政體系研究》

《國民政府時期新疆基層行政體系研究》一書,是2012年國家社科基金項目“國民政府時期新疆縣級政權(quán)研究”系列研究成果之一,由石河子大學政法學院陳蕓副教授負責撰寫,2014年10月由光明日報出版社出版。

著者以認真的學術(shù)態(tài)度,嚴謹?shù)膶I(yè)素養(yǎng),用確鑿、翔實的史料還原歷史,分析社會發(fā)展規(guī)律與基層政權(quán)建設(shè),組織課題組成員先后赴烏魯木齊、喀什、和田、塔城、伊犁、阿勒泰等南北疆地區(qū)實地調(diào)研,查閱檔案資料。此外,著者還前往中國國家圖書館查閱民國時期的新疆報刊資料。課題組成員經(jīng)過咨詢專家,不斷論證,修訂草案,最終完成了38萬字的成果報告。

新疆基層政權(quán)問題歷來是中國政治學領(lǐng)域關(guān)注的焦點問題,也是當前從事邊疆史地研究的學者、各級行政人員所關(guān)注的現(xiàn)實課題。該書是首部關(guān)于新疆基層行政體系研究的學術(shù)專著,也是關(guān)于新疆基層穩(wěn)定與發(fā)展的重要參考資料。它以翔實的民國檔案、報刊等一手資料充實了民國時期新疆史研究,系統(tǒng)地梳理了新疆基層行政體系的演變,創(chuàng)新性歸納了新疆基層行政體系演變的特點和規(guī)律。

該書在梳理歷史演變的過程中,更注重以史為鑒的意義與價值。國民政府時期新疆基層行政體系發(fā)生了前所未有的變化,即由舊式行政體系漸次邁入近代行政體系。歷任執(zhí)政者基于遵從政令和自身執(zhí)政的需要,都不同程度地對基層行政體系進行了規(guī)范、革新和改組。縱觀新疆基層行政體系的演進歷程,呈現(xiàn)了一定的軌跡:多元行政體制改進為一元化的近代縣制;行政層級下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級;行政機構(gòu)趨于科層化;行政人員訓練日益系統(tǒng)化。同時,該時期新疆基層行政的革新也展現(xiàn)出其特點,即因人興政,因地制宜,因俗施治。通過對國民政府時期新疆基層政權(quán)體系革新與改組的研究,分析其施政對新疆基層民眾的適宜度,并以典型個案來論證,從而探索新疆基層執(zhí)政的歷史規(guī)律,并提供經(jīng)驗借鑒。

該著作史料翔實、論證有據(jù),從歷史發(fā)展演變的脈絡(luò)探索歷史發(fā)展規(guī)律,對當前新疆基層政權(quán)建設(shè)有一定的借鑒和啟發(fā)。2016年榮獲新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆哲學社會科學二等獎。