全方位開創(chuàng)性成就 深層次根本性變革

2017年，中國教育走過了極不平凡的一年。它既承載著黨的十八大以來各項(xiàng)教育改革發(fā)展工作的總結(jié)收官，又肩負(fù)著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)教育提出的新要求、新期盼。

站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)上，教育“曬出”了一份份亮麗的成績(jī)單：2016年，我國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到77.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學(xué)率87.5%，高等教育毛入學(xué)率42.7%，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列……

在日前召開的2018年全國教育工作會(huì)上，教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生說，黨的十八大以來的教育成就是全方位、開創(chuàng)性的，教育變革是深層次的、根本性的。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平教育思想指引下，我國教育事業(yè)全面發(fā)展，成就輝煌。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從教育大國邁向教育強(qiáng)國，中國教育進(jìn)入了新時(shí)代。

教育的中國特色 更加鮮明

堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。

堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，堅(jiān)定教育自信。始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。

這一年，教育系統(tǒng)全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。先后印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》和《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，使高校教師和學(xué)生兩大主體的黨建工作有了新依據(jù)。會(huì)同中組部召開民辦高校黨建工作推進(jìn)會(huì)，開展民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作專項(xiàng)督查，開展中外合作辦學(xué)黨建工作調(diào)研并參與制定《關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作意見》，推進(jìn)黨組織建設(shè)全覆蓋。

這一年，立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程?！吨行W(xué)德育工作指南》的出臺(tái)，使中小學(xué)德育工作有了新抓手?！吨泄步逃奎h組關(guān)于加強(qiáng)高校課堂教學(xué)建設(shè)提高教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》的頒布，推動(dòng)了普通高中課程方案和20個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)完成修訂，把立德樹人融入課堂教學(xué)建設(shè)各環(huán)節(jié)?！皯蚯M(jìn)校園”“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“學(xué)憲法講憲法”……一個(gè)個(gè)學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)都傳遞著社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2017年，國家教材委員會(huì)和教育部教材局正式成立，義務(wù)教育三科教材實(shí)現(xiàn)統(tǒng)編，系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設(shè)，把好課程教材政治關(guān)思想關(guān)質(zhì)量關(guān)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

2017年，被定義為“高校思政課教學(xué)質(zhì)量年”?！皯?zhàn)線在高校，戰(zhàn)場(chǎng)在課堂，戰(zhàn)斗員是教師，指揮員是黨委書記和校長(zhǎng)”。200名專家走進(jìn)2 500多所普通高校，聽取3 000堂思政課。教育部啟動(dòng)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，打了一場(chǎng)漂亮的思政課質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨機(jī)邀請(qǐng)3萬多名學(xué)生，通過手機(jī)掃碼參與思政課問卷調(diào)查顯示，91.8%的學(xué)生表示喜歡或比較喜歡思政課教師，91.3%的學(xué)生表示在思政課上很有收獲或比較有收獲。

這一年，教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。發(fā)揮巡視利劍作用，配合中央巡視組做好對(duì)直屬中管高校巡視工作，完成了對(duì)部屬非中管高校和直屬單位巡視工作。廣大干部師生“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，持續(xù)保持穩(wěn)定局面，成為全社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

教育現(xiàn)代化 步伐加速

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

2016年，我國學(xué)前教育毛入園率77.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學(xué)率87.5%，高等教育毛入學(xué)率42.7%。民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系更加健全，“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

我國正加速從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。2016年，高等教育在學(xué)總規(guī)模3 699萬人，比2012年增長(zhǎng)11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達(dá)到20%，成為世界高等教育第一大國。我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，具有中國特色的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。全國1.2萬余所職業(yè)院校開設(shè)了約10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，年招生規(guī)模930余萬人，在校生達(dá)到2 682萬人，每年培訓(xùn)上億人次，大規(guī)模培養(yǎng)了高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。五年來，培養(yǎng)輸送6 500萬名高素質(zhì)人才，優(yōu)化了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升了國家人力資源開發(fā)水平。

2017年，中國成功加入華盛頓協(xié)議，標(biāo)志著我國工程教育質(zhì)量得到發(fā)達(dá)國家承認(rèn)。我國高校進(jìn)入世界排名前列數(shù)量顯著增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一。高校充分發(fā)揮了在國家創(chuàng)新體系中的作用，取得的重大科研成果獲國家三大獎(jiǎng)的比例穩(wěn)定在三分之二以上，產(chǎn)出社科重大成果比例占全國80%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)20%左右。高校智庫也在為國家重大政策制定提供決策參考。

教育投入支撐著教育現(xiàn)代化發(fā)展。明確了“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)5年保持4%以上，2016年突破3萬億元大關(guān)。

教師隊(duì)伍建設(shè)是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。這一年，重心確立在建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”，當(dāng)好學(xué)生“四個(gè)引路人”。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要手段。截至2017年，我國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率提高到94%，多媒體教室的配置比例提升至80%。中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)直接服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)師生的數(shù)量達(dá)到1億人，全國6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，惠及400多萬名偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生。目前，教育管理公共服務(wù)平臺(tái)已有2.1億名中小學(xué)生信息入庫，基本實(shí)現(xiàn)了全國中小學(xué)生電子學(xué)籍管理。

人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊短板，提升公共教育服務(wù)質(zhì)量。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊短板，提升公共教育服務(wù)質(zhì)量，努力滿足人民對(duì)更好教育的期盼。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”一度成為困擾城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的攔路虎。問題怎么破解？

2017年，國務(wù)院開出了“統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展”的藥方：推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、基本裝備配置統(tǒng)一。同時(shí)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程，覆蓋全國2 600多個(gè)縣近22萬所學(xué)校。效果怎么樣？2017年，全國有2 379個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，約占全國總數(shù)的81%，11個(gè)省份整體通過；城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展成效卓著。去年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)，強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)，不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)。

擇校、減負(fù)、高考加分、隨遷子女入學(xué)升學(xué)等問題是老百姓關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2017年，這些問題得到了強(qiáng)力解決，人民群眾獲得感不斷提升。

義務(wù)教育學(xué)校招生得到進(jìn)一步規(guī)范，多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力破解義務(wù)教育擇校難題。2017年義務(wù)教育免試就近入學(xué)深入推進(jìn)，19個(gè)熱點(diǎn)大城市“幼升小”就近入學(xué)率達(dá)到99%，“小升初”就近入學(xué)率達(dá)到97%，數(shù)據(jù)抽樣顯示，群眾滿意度接近90%。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童得到更多關(guān)注，2017年，80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女能在流入地公辦學(xué)校就學(xué)；15萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹?年前的36.5倍。為應(yīng)對(duì)二胎政策實(shí)施后的生育潮，新的學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)雙普目標(biāo)。啟動(dòng)普及高中攻堅(jiān)計(jì)劃，高中階段教育全面加速，助力勞動(dòng)力素質(zhì)提升。

老少邊窮地區(qū)和特殊困難群體是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)。2017年4月，教育部等七部門出臺(tái)了《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》并實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，組織編寫特殊教育教材，為盲人考生專門研制高考試卷，盲聾弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，讓殘疾孩子同樣擁有人生出彩的機(jī)會(huì)。對(duì)貧困兒童和貧困地區(qū)，我國健全了覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助體系，基本實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋，每年惠及3 600萬學(xué)生。

中西部地區(qū)是我國高等教育的洼地和短板。2017年重點(diǎn)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，一批有特色、高水平中西部高?？焖侔l(fā)展。為了讓更多寒門學(xué)子可以上重點(diǎn)大學(xué)，國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施以來，累計(jì)招生37萬人，僅2017年就招收10萬人，較2016年增長(zhǎng)9.3%。安排國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃28.7萬人，錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)。為提升西藏、新疆教育水平，2017年啟動(dòng)了援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃，助推民族地區(qū)教育加快發(fā)展。此外，積極實(shí)施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升”計(jì)劃，幫助農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”。

中國教育世界影響力加快提升

教育對(duì)外開放工作全方位推進(jìn)，成為我國日益走近世界舞臺(tái)中央的一張亮麗名片。

堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、用好國際國內(nèi)兩種資源，教育對(duì)外開放工作全方位推進(jìn)，成為我國日益走近世界舞臺(tái)中央的一張亮麗名片。

2016年，來華留學(xué)人員突破44萬人，生源地國家和地區(qū)總數(shù)205個(gè)，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的國，80%出國留學(xué)人員選擇畢業(yè)后回國發(fā)展、為國服務(wù)，一大批優(yōu)秀留學(xué)歸國人員已成為我國科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要生力軍。

截至2017年，我國共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近2 600個(gè)。海外辦學(xué)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，已舉辦100多個(gè)本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。與188個(gè)國家和地區(qū)建立教育合作交流關(guān)系，與46個(gè)重要國際組織開展教育交流，與47個(gè)國家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。

人類文明互學(xué)互鑒，教育是起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。隨著習(xí)近平總書記對(duì)聯(lián)合國教科文組織進(jìn)行歷史性訪問，我國與教科文組織關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。成功加入《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》后，積極參與全球教育治理，中國教育的話語權(quán)不斷擴(kuò)大。截至2016年底，我國與188個(gè)國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個(gè)重要國際組織開展教育合作與交流，與47個(gè)國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，并先后建立了中俄、中美、中歐、中英等八大中外高級(jí)別人文交流機(jī)制，人文交流同政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同構(gòu)成中國特色大國外交的重要支柱。推進(jìn)省部共建“一帶一路”教育行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)主要節(jié)點(diǎn)省份簽約全覆蓋。中國政府獎(jiǎng)學(xué)金等引領(lǐng)性項(xiàng)目實(shí)施以后，領(lǐng)取獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生中，來自“一帶一路”沿線國家的學(xué)生達(dá)61%。目前，525所孔子學(xué)院和1 113個(gè)孔子課堂遍布全球146個(gè)國家和地區(qū)，全球漢語學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1億人，中華語言文化影響力不斷增強(qiáng)。

教育改革 縱深推進(jìn)

一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段。

不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段。

2017年，我國出臺(tái)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，研制“中國教育現(xiàn)代化2035”，教育改革頂層設(shè)計(jì)更加完善。加強(qiáng)中小學(xué)志愿服務(wù)、勞動(dòng)教育、研學(xué)旅行、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。以大力發(fā)展校園足球?yàn)橐I(lǐng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。

高考改革涉及千家萬戶，與人民群眾聯(lián)系最緊密，也是人民群眾最關(guān)心的問題。2017年，全面啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來最系統(tǒng)、最全面的一次改革，31個(gè)省份形成實(shí)施方案，上海、浙江成功試行新高考。分類招考成為高職院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推進(jìn)中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。

教育治理方式也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。修訂完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》，依法治教穩(wěn)步推進(jìn)。健全督導(dǎo)體系，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大功能不斷加強(qiáng)，建立省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。

在高等教育領(lǐng)域，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、高校理事會(huì)相配套的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架基本形成。深化“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，回應(yīng)和解決高校多年來反映的一些深層次體制機(jī)制問題。加大行政審批制度改革力度，教育部本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少近70%。同時(shí)，深化高校科技體制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)5年超過77%，為惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。