2017年教育年終盤點：教育強國足音鏗鏘

2017年，黨的十九大報告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出全面部署，明確提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。近日，教育部公布年終工作盤點，圍繞中央關心、社會關注、人民關切的熱點難點問題，2017年出臺了一批新政，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)工作取得新突破。本文特此梳理2017年教育領域的20件大事，一起回顧這一年來中國教育的前進足跡。

1.編制教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1月，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是“十三五”時期指導全國教育改革發(fā)展的綱領性文件。《規(guī)劃》確定了“十三五”教育改革發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和主題主線，提出到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠景目標奠定堅實基礎。

2.加快推進“雙一流”建設

1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。9月下旬，公布“雙一流”建設高校及建設學科名單，一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所，建設學科點465個。在新的歷史時期，“雙一流”建設對提升我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有重要意義。

3.修訂高校學生管理規(guī)定

2月，教育部出臺新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》。此次全面修訂，著力增強了《規(guī)定》的針對性、規(guī)范性、科學性和可操作性，及時反映和體現(xiàn)了中央關于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，適應了經(jīng)濟社會發(fā)展新需要，體現(xiàn)了高校教育與管理新變化。新《規(guī)定》的實施，對于維護學校正常教育教學秩序、保障學生權益、規(guī)范學生行為、促進學生全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

4.加強和改進新形勢下高校思想政治工作

2月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，這對于堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人、強化思想引領，扎根中國大地辦大學，全面推進黨的建設各項工作，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，具有十分重要的意義。2月，教育部黨組印發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》，8月印發(fā)《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，作為深化全面從嚴治黨要求向高?；鶎友由斓闹匾e措。9月，教育部以部長令形式修訂出臺《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》，是進一步加強高校輔導員隊伍建設、提升其專業(yè)水平和職業(yè)能力的重要制度安排。12月，教育部出臺《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，切實構建“十大”育人體系，打通育人最后一公里。教育部還將2017年定為“高校思想政治理論課教學質(zhì)量年”，不斷提升思政課教學親和力和針對性，增強大學生對思政課的獲得感。

5.高中階段教育普及攻堅計劃啟動

3月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出到2020年我國高中階段教育毛入學率將要達到90%以上。攻堅的關鍵是保基本、補短板、促公平，重點是提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)普及水平，保障家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生和隨遷子女受教育機會，解決普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學校運轉(zhuǎn)困難等突出問題。實施攻堅計劃，對于普及高中階段教育，進一步提升國民整體素質(zhì)、勞動力競爭能力、建設人力資源強國，意義重大，影響深遠。

6.深化高等教育領域“放管服”改革

3月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》，瞄準高等教育改革發(fā)展中的學科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題，進一步向地方和高校放權，給高校松綁減負、簡除煩苛，讓學校擁有更大辦學自主權。深化高等教育領域“放管服”改革，是黨中央國務院的明確要求，是深化高等教育綜合改革的重要舉措，是落實和擴大高校辦學自主權的必然要求。

7.實施第三期學前教育行動計劃

4月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，對“十三五”學前教育改革發(fā)展作出全面部署，重點解決脫貧攻堅地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設問題。提出通過發(fā)展普惠性幼兒園等舉措，實現(xiàn)2020年全國學前三年毛入園率將達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右的目標。

8.加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設

4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》?！兑庖姟窂膶W校安全風險防控的總體要求、風險預防體系、風險管控機制、事故和風險化解機制、領導責任和風險化解機制等五個方面進行了系統(tǒng)設計和全面規(guī)定，旨在把校園建設成最陽光、最安全的地方，對于切實維護師生人身安全、保障校園平安有序、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

9.推動省級人民政府履行教育職責

5月，國務院辦公廳印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，對省級政府領導、管理、保障、推進教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定工作開展評價，評價結果作為對政府及有關部門領導班子考核依據(jù)?！掇k法》明確評價目標、規(guī)范評價流程，加強考核問責，對推動省級人民政府依法全面正確履行教育職責，確保國家教育方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要意義。

10.深化醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革發(fā)展

7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》，這是第一次以國辦名義就醫(yī)學教育改革發(fā)展這一專項工作出臺文件?！兑庖姟吩?個方面明確了14項改革任務，圍繞全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結構、加強醫(yī)教協(xié)同宏觀管理、促進人才培養(yǎng)與使用緊密結合提出了具體改革舉措。重點回應了醫(yī)學教育改革發(fā)展面臨的重大、深層次問題，是聚焦健康中國建設，具有全局性、戰(zhàn)略性、引領性意義的重大改革。

11.提高特殊教育發(fā)展水平

7月，教育部等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。《提升計劃》明確完善特殊教育體系、增強特殊教育保障能力、提高特殊教育質(zhì)量三大重點任務，提出通過優(yōu)先采用普通學校隨班就讀方式、特殊教育學校就讀方式以及送教上門方式，到2020年實現(xiàn)殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上的目標。此外，4月還出臺了《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，對參加普通高考的殘疾考生提供合理便利。

12.完善新時期中外人文交流機制

7月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》，之后，中辦國辦印發(fā)了文件，強調(diào)要創(chuàng)新高級別人文交流機制，改革各領域人文交流內(nèi)容、形式、工作機制，將人文交流與合作理念融入對外交往各個領域。2017年，中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼6個高級別人文交流機制進一步鞏固，中南非、中德高級別人文交流機制首次啟動，服務國家改革發(fā)展和對外戰(zhàn)略，彰顯了中國特色、中國風格、中國氣派。

13.進一步加強義務教育控輟保學

7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》?！锻ㄖ穼μ岣吡x務教育鞏固水平、保障義務教育發(fā)展作出部署，強調(diào)要聚焦控輟保學工作機制建設，因地因家因人施策，避免因厭學、貧困、上學不便而輟學。這是加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊窮等地區(qū)義務教育扶持力度的有力舉措，對全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義。

14.加強和改進中小學德育工作

8月，教育部印發(fā)《中小學德育工作指南》?！吨改稀诽岢隽朔謱哟蔚牡掠繕?，強調(diào)德育工作的針對性，突出德育的有機銜接和逐級遞進?！吨改稀返某雠_對于完善中小學德育工作長效機制建設，全面提高中小學德育工作水平將起到重要作用。

15.義務教育三科統(tǒng)編教材投入使用

9月1日起，教育部統(tǒng)一組織新編的三科教材——義務教育道德與法治、語文和歷史，經(jīng)國家教材委員會審查通過，在全國中小學起始年級開始投入使用。三科教材重視培育和踐行社會主義核心價值觀、落實中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、強化革命傳統(tǒng)教育。編寫統(tǒng)編教材是中央的重大決策部署，是立德樹人的重要舉措，是提高教育質(zhì)量的需求所在。

16.深化教育體制機制改革

9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于深化教育體制機制改革的意見》，針對各級各類教育存在的突出問題和攻堅重點，明確提出系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，著力完善中國特色社會主義基礎性制度體系，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進人的全面發(fā)展，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度保障。

17.加強中小學生欺凌綜合治理

11月，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《加強中小學生欺凌綜合治理方案》?！吨卫矸桨浮访鞔_學生欺凌的界定，提出預防具體舉措，規(guī)范處置程序，對學生欺凌的不同情形明確懲戒措施，同時建立了長效機制、厘清了職責分工。這對于把中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，具有重要指導意義。

18.義務教育學校管理標準實施

12月，教育部印發(fā)《義務教育學校管理標準》，首次全面系統(tǒng)地梳理了我國義務教育學校管理的基本要求。標準從保障學生平等權益、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度6大方面，明確了學校的主要管理職責，包含“堅持免試就近入學原則”“實行均衡編班”等88條具體內(nèi)容。頒布實施《管理標準》，對全面提高義務教育質(zhì)量、促進義務教育均衡發(fā)展、規(guī)范義務教育辦學行為、全面提升義務教育發(fā)展水平意義重大。

19.深化產(chǎn)教融合

12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》?！兑庖姟肥状蚊鞔_了深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵及制度框架，將教育先行、人才優(yōu)先融入各項政策，完善了產(chǎn)教融合推進機制。深化產(chǎn)教融合，將促進職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強創(chuàng)新型人才和技術技能人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領作用，進一步推動教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

20.啟動援藏援疆萬名教師支教計劃

12月，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》，首批擬向西藏、新疆、兵團共援派教師4 000人。該計劃的實施，將有效緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動西藏、新疆受援學校提升教育教學水平。