城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的構(gòu)成要素研究

金凱凱 吳冰心

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)的城市發(fā)展速度明顯加快，城市公共基礎(chǔ)建設(shè)等工程項(xiàng)目也在不斷的增加，地上地下管線的密集布置，交通網(wǎng)絡(luò)的不斷覆蓋，使得城市的發(fā)展新趨勢(shì)在不斷的展現(xiàn)，同時(shí)，城市的安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的提高，給安全風(fēng)險(xiǎn)的管控工作帶來(lái)較大的壓力。為了能夠更好的保證城市安全，需要進(jìn)一步建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控，以使城市安全發(fā)展更有保障。

關(guān)鍵詞：機(jī)制建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管控;城市安全

危害城市安全的因素有很多，城市的安全風(fēng)險(xiǎn)如果得不到有效的管控，就會(huì)容易引發(fā)重大安全事故的發(fā)生，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人民的生命安全都存在較大的威脅，因此，需要針對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效的管控，以更好的保證城市安全運(yùn)行。

1.建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)成要素

對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控建立雙重預(yù)防機(jī)制時(shí)，主要是管控方向要有所調(diào)整，從隱患管理轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理，注重對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)的分析，對(duì)于重大事故風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行優(yōu)先控制，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。雙重預(yù)防機(jī)制的建立，需要對(duì)重大安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，并建立預(yù)防方案，然后對(duì)排查的相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。從兩方面內(nèi)容進(jìn)行，首先是對(duì)監(jiān)管的方向進(jìn)行明確，另外是建立有效的應(yīng)急平臺(tái)。

1.1明確監(jiān)管方向

在工業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)下，城市的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了較好的發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的類型更加多樣化，但是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在很多一致性問(wèn)題，危險(xiǎn)的化工產(chǎn)品發(fā)生安全事故的概率增高，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，很多企業(yè)的安全管理水平存在較大的差異，關(guān)于化工安全讓城市周邊的居民產(chǎn)生畏懼心理，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的安全、環(huán)保問(wèn)題之間，政府的協(xié)調(diào)壓力較大，安全監(jiān)管部門的工作開展存在一定的難度。針對(duì)于這些情況，在如今的城市發(fā)展環(huán)境下，安全風(fēng)險(xiǎn)管控需要對(duì)監(jiān)管的方向進(jìn)行明確。首先是對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的設(shè)備以及工藝進(jìn)行有效的提升，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上有效的提高安全生產(chǎn)水平。另外，對(duì)于相關(guān)企業(yè)，需要將安全管理的目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，培養(yǎng)專業(yè)的安全監(jiān)管人員，從安全環(huán)保方面努力提升水平，通過(guò)加強(qiáng)與公眾之間的溝通，有效的解決工業(yè)園區(qū)與周邊居民之間的不良關(guān)系。再者，在安全管理方面積極的發(fā)揮社會(huì)力量，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理的參與行為，讓城市公眾正確的認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)社會(huì)宣傳，以使全民建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控觀念。

1.2建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)

安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的建設(shè)需要有應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐，城市的安全監(jiān)管工作需求在不斷的增加，有關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)問(wèn)題、應(yīng)急救援以及平臺(tái)建設(shè)等方面的不足，需要建立現(xiàn)代化的智能應(yīng)急平臺(tái)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控的應(yīng)急平臺(tái)建立需要進(jìn)一步完善體系，對(duì)于數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)，優(yōu)化應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的通信能夠順暢，并且要求平臺(tái)的建設(shè)能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行全范圍的覆蓋監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急救援需要通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化演練，通過(guò)強(qiáng)有力的信息支撐，使平臺(tái)的指揮調(diào)度得到簡(jiǎn)化，平臺(tái)能夠持續(xù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)急平臺(tái)的建立，需要有監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息庫(kù)、調(diào)度系統(tǒng)以及指揮中心等。

2.綜合進(jìn)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

城市安全風(fēng)險(xiǎn)的種類有很多，而且其影響因素也是多方面的，對(duì)于重大安全事故，需要重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防控制，并且通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)提高城市的安全管理水平。

2.1多方面進(jìn)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控

對(duì)于城市中各類安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效的管控，需要積極的采取相關(guān)措施，使城市安全風(fēng)險(xiǎn)能夠控制在可以接收的范圍內(nèi)，確保城市的安全運(yùn)行，避免重大安全事故的發(fā)生，在進(jìn)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，首先為了能夠避免重大安全事故的出現(xiàn)，需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效評(píng)估，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管控。另外，建立安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管控體系，對(duì)城市的各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體進(jìn)行明確，通過(guò)管控責(zé)任主體實(shí)現(xiàn)對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)的良好管控。再者，建立信息化系統(tǒng)、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)地圖、完善重要信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使城市的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制能夠形成長(zhǎng)效管理，然后通過(guò)分段、分重點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.2強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

要想更好的保障城市的安全發(fā)展，需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估，能夠清楚城市的安全管理的水平，以便采取更有針對(duì)性的措施，從而保障城市的安全運(yùn)行。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)制度以及標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善建立，對(duì)于城市中的重點(diǎn)行業(yè)，需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源的進(jìn)一步排查和評(píng)估，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源的具體分布狀況、數(shù)量以及類型進(jìn)行清晰的掌握，然后根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估建立起風(fēng)險(xiǎn)管控體系。具體來(lái)講，首先是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)城市的相關(guān)企業(yè)、部門進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控提供指導(dǎo)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，然后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立區(qū)域內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源列表以及電子地圖，使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)源的所處地區(qū)、所在單位以及風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)等具體信息都能夠清晰的掌握，這樣有助于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防控制。另外，充分的利用信息化系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，借助系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、等級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，加強(qiáng)城市通信網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)交互，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步明確城市公共安全的責(zé)任主體，關(guān)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)，需要繼續(xù)進(jìn)行安全應(yīng)急能力評(píng)估，然后建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急演練，強(qiáng)化對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，以更好的保障城市安全。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，城市的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作水平對(duì)于城市公共治理能力、城市的安全發(fā)展有較大的影響，為了能夠更好的提升城市安全管理水平，需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和管控，建立雙重預(yù)防機(jī)制，積極的借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，使城市的安全風(fēng)險(xiǎn)可控，避免重大安全事故的發(fā)生。

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