打造忻州“中國(guó)雜糧之都”探討

楊凱

雜糧是晉北一帶的特色糧食作物及藥食同源作物，具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與開發(fā)價(jià)值。本文試想通過對(duì)忻州名優(yōu)雜糧生產(chǎn)種植、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、分布特點(diǎn)、品牌創(chuàng)建等現(xiàn)狀分析，為忻州小雜糧持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策建議，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)廣大農(nóng)民增收增效和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

所謂小雜糧，是小宗糧豆作物的俗稱。泛指生長(zhǎng)周期短、種植地域性強(qiáng)、種植方法特殊、種植面積廣泛的多種糧豆作物。主要包括高粱、谷子、燕麥、蕎麥、青稞、薯類、綠豆、蠶豆、豌豆、蕓豆、小豆等上百個(gè)品種。有關(guān)資料顯示，我國(guó)的谷子種植面積和總產(chǎn)量均居世界第一位，蕎麥種植面積、總產(chǎn)量和出口量均居世界第二位，蠶豆、綠豆、紅小豆等占世界總產(chǎn)量的1/3以上。

近年來(lái)，由于人們健康飲食觀念和膳食結(jié)構(gòu)的改變，小雜糧產(chǎn)品作為主要糧食作物的補(bǔ)充進(jìn)入了老百姓的餐桌，消費(fèi)需求日益旺盛，具有極大的開發(fā)價(jià)值。小雜糧營(yíng)養(yǎng)比較全面、豐富、均衡，既是廣大居民傳統(tǒng)食糧，又是保健食品資源。雜糧古稱五谷，中醫(yī)古籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》記載，“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”。小雜糧的某些微量元素，如鐵、鎂、鋅、硒等含量要比其他糧食較多，鉀、鈣、維生素e、葉酸、生物類黃酮等含量也比其他糧食豐富。這些微量元素對(duì)人體健康的作用和價(jià)值是相當(dāng)大的。隨著人們生活水平的逐步提高，在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的一些富裕型疾病在我國(guó)的發(fā)病率也呈現(xiàn)出不斷上升的勢(shì)態(tài)。這些疾病的發(fā)生都與膳食結(jié)構(gòu)中高脂肪、高熱量、高膽固醇及缺少某些維生素、無(wú)機(jī)鹽、膳食纖維等因素有密切關(guān)系。由于小雜糧在平衡居民膳食、促進(jìn)人體健康等方面具有獨(dú)特的作用，作為藥食同源的新型食品資源，在現(xiàn)代綠色保健食品中占有重要地位。國(guó)際農(nóng)業(yè)營(yíng)養(yǎng)及衛(wèi)生組織認(rèn)為：蕎面對(duì)控制糖尿病有一定的功效；燕麥可降低人體血液中的膽固醇、平衡血糖，給高血壓、糖尿病患者帶來(lái)福音；甘薯則有健胃通氣防癌抗癌等功效。從營(yíng)養(yǎng)學(xué)的角度來(lái)看，這些雜糧具有低糖分、高營(yíng)養(yǎng)、富含膳食纖維等特點(diǎn)，滿足了現(xiàn)代人既要吃飽吃好，還要吃出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的要求。由于雜糧的藥食兼用功能，不但迎合了國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者“回歸自然”的健康要求，而且雜糧能磨成面做成各類精美特色的點(diǎn)心，比起精米精面更是別有風(fēng)味。所以，廣大農(nóng)民群眾及不少涉農(nóng)企業(yè)對(duì)小雜糧的生產(chǎn)與開發(fā)表現(xiàn)出極大的熱情。

世界雜糧看中國(guó)，中國(guó)雜糧看山西，山西雜糧看忻州。忻州小雜糧種植品種多達(dá)幾十種，悠久的種植歷史、傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式、特有的地理氣候、豐富的農(nóng)耕文化，為忻州小雜糧生產(chǎn)創(chuàng)造了獨(dú)特的條件。小米、高粱、燕麥、蕎麥、綠豆、馬鈴薯等品種一直受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的青睞；紅蕓豆、紅小豆等品種則是出口創(chuàng)匯的主要糧食品種，在省內(nèi)外各項(xiàng)博覽會(huì)上獲得較高聲譽(yù)。近年來(lái)，忻州小雜糧種植面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上，均為全省第一。主要小雜糧產(chǎn)品可簡(jiǎn)稱為：一薯，即馬鈴薯；三麥，即莜麥、蕎麥、藜麥；四米，即小米、糜米、黃米、甜糯玉米；五豆，即紅蕓豆、綠豆、大豆、蠶豆、豌豆。在全市范圍內(nèi)逐步形成九大雜糧示范片（帶）區(qū)：一是以紅蕓豆為主的岢嵐、神池、五寨雜豆高產(chǎn)示范帶區(qū)；二是以雜交谷子為主的偏關(guān)、神池、五寨谷類高產(chǎn)示范帶區(qū)；三是以定襄為主的滹沱河流域邊坡丘陵地區(qū)谷子、大豆高產(chǎn)示范帶區(qū)；四是以管涔山區(qū)為主的豌豆、蠶豆高產(chǎn)示范片區(qū)；五是以靜樂為主的燕麥高產(chǎn)示范片區(qū)；六是以黃河沿岸丘陵地區(qū)為主的糜黍、綠豆高產(chǎn)示范片區(qū)；七是以繁峙、代縣為主的糯糜子高產(chǎn)示范片區(qū)；八是以忻定原盆地、五寨川地為主的優(yōu)質(zhì)甜糯玉米示范片區(qū)；九是以“西八縣”、五臺(tái)縣為主的馬鈴薯高產(chǎn)示范帶區(qū)。近年來(lái)，忻州小雜糧獲得了“一都四鄉(xiāng)”的美譽(yù)，先后被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予忻州市為“中國(guó)雜糧之都”，岢嵐縣為“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”，靜樂縣為“中國(guó)藜麥之鄉(xiāng)”，神池縣為“中國(guó)亞麻籽之鄉(xiāng)”，五寨縣為“中國(guó)甜糯玉米之鄉(xiāng)”。全市先后申報(bào)并獲得小雜糧認(rèn)證產(chǎn)品有280多個(gè)，相應(yīng)建立雜糧“三品”生產(chǎn)基地110余萬(wàn)畝，特色加綠色的品牌產(chǎn)品正在享譽(yù)全國(guó)。

二、市場(chǎng)潛力

目前，忻州小雜糧的加工主要集中在初加工、粗加工及原糧的包裝上，深加工、精加工方面做得不夠，有待提高。注重小雜糧產(chǎn)業(yè)既是對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，豐富廣大消費(fèi)者的“糧袋子”，又能通過糧食交易等特色平臺(tái)提升小雜糧在國(guó)際內(nèi)外的知名度，帶動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富百姓的“錢袋子”。各級(jí)政府和有關(guān)部門要利用媒體加強(qiáng)宣傳，把建設(shè)小雜糧市場(chǎng)作為發(fā)展和打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，積極組織農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)部門對(duì)農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)查研究，利用農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃成果，因地制宜發(fā)展小雜糧生產(chǎn)，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

小雜糧大多種植在生產(chǎn)相對(duì)落后地區(qū)，在生產(chǎn)過程中，施用化肥農(nóng)藥較少，產(chǎn)品質(zhì)量較為保證，可稱得上是純天然的綠色食品，因此大多小雜糧是綠色保健食品的重要組成部分。小雜糧也是我國(guó)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，并一直以原糧出口為主，出口市場(chǎng)主要集中在日本、韓國(guó)、港澳及東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)。此外，我國(guó)小雜糧價(jià)格普遍低于國(guó)際市場(chǎng)，其中蕎麥、豆類產(chǎn)品價(jià)格僅為國(guó)際市場(chǎng)的10%，在國(guó)際市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。世界小雜糧種植面積較小，生產(chǎn)總量有限，同時(shí)由于小雜糧生產(chǎn)的地域性和勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，據(jù)專家預(yù)測(cè)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，世界優(yōu)質(zhì)小雜糧將供不應(yīng)求?！绊槂?yōu)勢(shì)而發(fā)展，應(yīng)需求而開發(fā)”，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使小主體配得上大產(chǎn)業(yè)，忻州小雜糧產(chǎn)業(yè)化之路才能越走越寬。發(fā)展小雜糧生產(chǎn)不僅會(huì)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，增加出口創(chuàng)匯，同時(shí)也給貧困地區(qū)農(nóng)民增加一定收入，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

忻州小雜糧由于受長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)、深加工產(chǎn)品較少等因素制約，生產(chǎn)相對(duì)落后，平均單產(chǎn)量較低，而且大部分是自給自足為主，與潛力巨大的市場(chǎng)需求相比，還存在較大的缺口，具有很大發(fā)展空間。一方面隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的改善，小雜糧藥食兼具的價(jià)值迎合了現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求，因此市場(chǎng)對(duì)小雜糧的需求越來(lái)越大；另一方面隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)由過去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向相對(duì)過剩，城鄉(xiāng)人民為了改善和調(diào)劑生活，對(duì)小雜糧的需要也日益多了起來(lái)。加之一些地方在加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)小雜糧的需要量也逐年增多。

三、品牌創(chuàng)建

綜觀忻州小雜糧生產(chǎn)與發(fā)展，仍然存在規(guī)?？偭枯^小、科技含量較低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、品牌影響力不強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率不高等問題。為了確實(shí)搞好忻州“中國(guó)雜糧之都”建設(shè)，打造忻州“中國(guó)雜糧之都”品牌，明確提出：要抓好“中國(guó)雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)、中國(guó)雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)雜糧工程示范市創(chuàng)建、“好糧油”示范市創(chuàng)建。按照這個(gè)思路，需要做好以下幾點(diǎn)：

——?jiǎng)?chuàng)新理念，加強(qiáng)宣傳。做大做強(qiáng)小雜糧產(chǎn)業(yè)，既要注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也要注重產(chǎn)品開發(fā)，這樣小雜糧的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值將得到認(rèn)識(shí)和推廣，產(chǎn)品附加值及經(jīng)濟(jì)收益將大幅度提升。要將主要產(chǎn)區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)放在注重和改善民生、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善建立小雜糧交易市場(chǎng)的條件。

——科學(xué)規(guī)劃，突出特色。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，示范引路，規(guī)模種植，系列開發(fā)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的忻州優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)鏈。小雜糧市場(chǎng)建設(shè)是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好小雜糧市場(chǎng)建設(shè)，不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，小雜糧市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)域地位、交通條件、基礎(chǔ)資源、地理優(yōu)勢(shì)等多方面的因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。忻州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省農(nóng)科院玉米研究所共同籌建“中國(guó)雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合區(qū)（中國(guó)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)）。該園區(qū)占地面積1，500畝，預(yù)計(jì)總投資8億元以上，擬建7個(gè)分區(qū)（中心）。忻州市供銷社通過調(diào)研，下一步擬在五寨縣建設(shè)“晉北優(yōu)質(zhì)小雜糧交易市場(chǎng)”，目前處于科研論證和場(chǎng)地考察階段。

——整合資源，優(yōu)化布局。在強(qiáng)有力的科技支撐的基礎(chǔ)上，必須將現(xiàn)代市場(chǎng)理念靈活貫穿于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以“綠色”帶“特色”。忻州小雜糧生產(chǎn)區(qū)基本保持著生態(tài)系統(tǒng)的天然本底，具備開發(fā)綠色食品的環(huán)境條件，制定好適合本地綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，以名牌帶產(chǎn)業(yè)。要高度重視品牌效應(yīng)。忻州優(yōu)質(zhì)雜豆及馬鈴薯的原糧外銷量很大，將各類品種及加工產(chǎn)品做成忻州小雜糧的系列性名牌產(chǎn)品。小雜糧不僅是忻州的特色產(chǎn)業(yè)，也是大多數(shù)地區(qū)的特色飲食，在旅游業(yè)的開發(fā)過程中，將小雜糧特色飲食推進(jìn)旅游區(qū)，入超市、進(jìn)飯店，滿足不同層次的消費(fèi)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要支持供銷合作社、各類小雜糧生產(chǎn)、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村種植大戶等社會(huì)組織和專業(yè)人才，做好雜糧生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的有效融合。培育龍頭企業(yè)，加大扶持力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，以點(diǎn)帶面加快雜糧的產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣，提升優(yōu)質(zhì)雜糧交易市場(chǎng)的系列化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和現(xiàn)代化流通水平，逐步形成上下聯(lián)合、內(nèi)外合作、共建共享的市場(chǎng)格局。要利用農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建產(chǎn)地交易、網(wǎng)上交易、終端交易、展會(huì)交易、跨境交易“五位一體”的模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小雜糧交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，培育一批具有較高知名度、信譽(yù)度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)雜糧品牌，進(jìn)一步提升忻州小雜糧在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的影響力。

——多方融資，尋求合作。面對(duì)小雜糧市場(chǎng)建設(shè)資金短缺的問題，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源渠道。在積極爭(zhēng)取上級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)扶助資金的同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與小雜糧市場(chǎng)建設(shè)兩者結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新投資的渠道與形式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、部門領(lǐng)辦、社會(huì)力量共建、大力吸引民間投資的模式，加大小雜糧交易市場(chǎng)建設(shè)的力度。要加大政策扶持力度，各級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面提供方便和優(yōu)惠。

——完善制度，規(guī)范管理。一要加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，對(duì)交易中的違法行為予以處罰和糾正，保持良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)忻州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二要完善制度，保證入市產(chǎn)品和進(jìn)貨渠道的質(zhì)量，創(chuàng)建安全便捷的消費(fèi)環(huán)境，對(duì)小雜糧交易市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品要經(jīng)過合格的檢查認(rèn)證，確保廣大人民群眾消費(fèi)安全；三要監(jiān)管到位，進(jìn)一步加大對(duì)交易市場(chǎng)的監(jiān)管和服務(wù)力度，不斷規(guī)范交易行為，完善市場(chǎng)設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，辦好管好市場(chǎng)。