從跟跑到領(lǐng)跑:中國高等教育發(fā)展的必由之路

/ 廈門大學教育研究院特聘教授、中國高等教育學會學術(shù)委員會副主任

中國高等教育根植于中華五千年文明史，近代的發(fā)展以跟跑為始，從模仿追趕，到借鑒創(chuàng)新，至今在領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)了與國際高等教育并跑，并提出了領(lǐng)跑的遠大目標。改革開放40年之際，中國高等教育已經(jīng)進入新時代，踏上了新征程。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切。這就要求我國高等教育面對新情況，要提高站位、找準定位、有所作為，最終實現(xiàn)領(lǐng)跑目標。

跟跑：以模仿為主要特征

近代嚴格意義上的高等教育，在我國只有120余年的歷史。我國高等教育的穩(wěn)定發(fā)展期，嚴格說來只有40年歷史。近代中國高等教育有三個歷史特征。第一，無根。由于清末書院轉(zhuǎn)學堂沒有實現(xiàn)“無縫”對接，中國歷史悠久的書院沒有轉(zhuǎn)換為近代大學。到1949年，僅有的220余所大學中，既有外國人辦的，也有中國人自己辦的，但基本是在模仿歐美的辦學模式。第二，斷裂。在中國高等教育百余年的歷史進程中，由于制度變遷等因素，高等教育制度和文化的延續(xù)性相對脆弱，例如私立大學在我國的斷裂，研究生教育在我國的斷裂。可以說，我國許多高校幾乎都有斷裂現(xiàn)象。第三，遷徙。14年抗戰(zhàn)期間，許多大學西遷，1964年左右中蘇關(guān)系緊張后，一些大學或部分專業(yè)遷到西南西北“三線”。上述特征導致了中國的高等教育的命運多舛。從此意義上看，改革開放的40年，是中國高等教育發(fā)展的黃金時期。

中國高等教育的歷史特征決定了其發(fā)展特征。第一，時間較短，1978-2018年，這是中國高等教育發(fā)展沒有斷裂的時期，是中國高等教育真正發(fā)展的40年。第二，快速走近大眾化，這在世界上是絕無僅有的。第三，大學制度的模仿。中國的大學制度一開始主要是跟跑模仿，尤其是模仿“蘇聯(lián)模式”。中國大學的組織、學科、專業(yè)、系架構(gòu)都是模仿的。正是在跟跑過程中對大學理念、大學職能、大學制度、大學規(guī)范、大學運行的認知水平和能力不斷得到提升，不斷吸收、消化、再吸收、再消化，才逐步形成了并跑的局面。

并跑：以“化西”為主要追求

跟跑、模仿，吸收、消化，結(jié)果無非兩個：一是生搬硬套，兩張皮；二是成功嫁接，成一體。直觀地看，40年來，在“辦好世界一流大學，形成中國特色”的過程中，在建設(shè)211、985高校和雙一流大學的嬗變中，我們慢慢積累了“并跑”的意識和條件，并做出了積極而有益的嘗試，取得了明顯成效。概括起來說，中國高等教育實現(xiàn)與世界高等教育并跑具有鮮明的時代和社會背景。一方面是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要形成了與之匹配的制度規(guī)則，強有力的政府保障是中國高等教育實現(xiàn)“并跑”的先決條件。中國的高等教育發(fā)展方式雖然一直在變，但國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略包括高等教育發(fā)展戰(zhàn)略一直很穩(wěn)定。從改革開放初期的“三個面向”，到教育發(fā)展綱要，要求基本一致，這是高等教育發(fā)展的最大保障。另一方面是經(jīng)濟全球化的背景下，世界各國高等教育加大交流，很多技術(shù)性設(shè)計呈現(xiàn)趨同勢頭，世界大同成為趨勢。并跑的主要特征是化西。在跟跑、模仿的過程中，中國的高等教育慢慢找到了東西方文化融合的路徑，也漸漸找到了融通西方微觀設(shè)計的方法。這種融通體現(xiàn)在多個方面。

理念的變化。近代以來，中國在向西方學習的過程中，總結(jié)最深的一點就是，我們和西方的差距首先是理念上的差距。這個理念，表現(xiàn)在高等教育方面，就是大學是干什么的、大學的本質(zhì)是什么。一方面，人們對大學擁有無限的期待，潛意識中有一種應(yīng)然的教育理念；另一方面，人們又受制于現(xiàn)實社會法則和環(huán)境，不得不退而求其次回應(yīng)和適應(yīng)社會，這是一種實然的教育理念。不管是哪種理念，都是思想、觀念的具體體現(xiàn)。綜觀世界一流大學，走向現(xiàn)代化大約有兩種模式：一種是古典大學的被迫轉(zhuǎn)型；一種是新型大學的開拓發(fā)展。今天，這兩種模式的辦學理念殊途同歸，正在走向統(tǒng)一，即服從服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要。中國的辦學理念在此基礎(chǔ)上進一步提出，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的核心理念，這既是對世界一流大學辦學思想的吸收，也是結(jié)合中國國情，堅定“四個自信”的自我塑造。

道路的選擇。在新型高等教育發(fā)展理念的指引下，中國的大學進行了艱苦的探索和實踐。通過規(guī)模擴張、內(nèi)涵建設(shè)和綜合改革，中國的大學總體上有了層次和功能的細分，大體包括研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技術(shù)三大類，分別屬于國家隊、區(qū)域領(lǐng)袖和地方翹楚。一些大學在世界一流大學和著名大學排名中占據(jù)一席之地。在新的背景下，對大學進行梳理，實行分級管理，分類指導，把大學從象牙塔中解放出來，既研究高深學問，引領(lǐng)社會發(fā)展，更多的是契合高等教育普及化、大眾化發(fā)展趨勢，堅持以就業(yè)為導向，提高勞動者素質(zhì)，提高全員勞動生產(chǎn)率和社會生產(chǎn)總效率，實現(xiàn)機會遠行，取得良好效果。

方法的探索。最大的探索是在短期內(nèi)實現(xiàn)了高等教育的大眾化目標。雖然質(zhì)量還有待提升，但比較好地滿足了改革開放初期經(jīng)濟社會發(fā)展對于人才的渴求和需要，擴大了人口紅利。同時，建立了系統(tǒng)的教育組織結(jié)構(gòu)，包括研究生、本科生教育相結(jié)合的層級結(jié)構(gòu)，學科、專業(yè)、課程、實習實訓、考試制度改革相配套的運行機制。賦予高校辦學自主權(quán)，改革和完善招生制度，建立高校質(zhì)量標準和質(zhì)量文化，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展成為共識。

中國高等教育在跟跑的過程中不斷兼收并蓄、取長補短，實現(xiàn)了與世界對接、并跑的目標。在中國不斷向發(fā)達國家學習的同時，西方國家也在開始向中國學習。

領(lǐng)跑：以大同為主要目標

實現(xiàn)領(lǐng)跑是中國人對高等教育的共同期待，是新時代國家賦予高等教育的使命，是高等教育義不容辭的責任。中國高等教育能否領(lǐng)跑，何時能夠產(chǎn)生領(lǐng)跑效應(yīng)，正現(xiàn)實地擺在高等教育面前。

“領(lǐng)跑”需要發(fā)揮中國優(yōu)勢，具備中國特色。何謂“中國特色”？在學習世界一流大學的過程中，中國的高等教育已經(jīng)開始探索自己的發(fā)展道路。同時，我們應(yīng)該清醒地認識到領(lǐng)跑需要具備幾個條件：充裕的經(jīng)費保障、逐步成熟的大學制度和兼容并蓄的大學文化。建設(shè)一流大學不僅僅靠經(jīng)費，還要靠精神和文化，一流大學建設(shè)就是引領(lǐng)高等教育改革方向。但是中國高等教育在跟跑的過程中，雖然沒有被西化，但已經(jīng)形成了若干慣性，一些慣性已經(jīng)模式化和固化，例如課程教學的慣性、專業(yè)教育的慣性、學科建設(shè)的慣性、學術(shù)組織的慣性等。40年來，中國高等教育進行了若干改革，但在借鑒和消化國外經(jīng)驗過程中出現(xiàn)了“淮南為橘，淮北為枳”的現(xiàn)象，比如學分制、本科生院、通識教育等。中國高等教育要經(jīng)常進行自我反思，常識不足會導致低級錯誤，視野不寬會導致看不到事物整體，前瞻不夠會導致看不到發(fā)展趨勢。

事實上，中國高等教育要實現(xiàn)領(lǐng)跑，還是有很多自信的。主要表現(xiàn)在：有重點投入保障、主動參與國際認證評估、吸引國際人才。只要我們堅守公共投入，堅持制度優(yōu)勢，堅持國際化和利用教育技術(shù)倒逼教學方式方法改革，中國高等教育必將契合經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，迎來一個大的轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，中國高等教育還需要補短板，要扎根中國大地，彌補文化斷裂，回歸教育初心。中國高等教育要真正實現(xiàn)領(lǐng)跑，核心是要做到幾個結(jié)合。

領(lǐng)跑的前提是客觀需要和教育儲備相結(jié)合。領(lǐng)跑的前提是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國。從世界一流大學的成長史看，基本與其國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平成正比，當年的英國如此，現(xiàn)在的美國如此，將來的中國亦如此。經(jīng)濟社會發(fā)展必將對教育提出更高要求，同時支撐高等教育的繼續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟社會發(fā)展得越好，高等教育也發(fā)展得越好，質(zhì)量也越高。這已經(jīng)為改革開放后的中國高等教育發(fā)展現(xiàn)實所證明。沒有中國經(jīng)濟社會發(fā)展的超一流，就沒有高等教育發(fā)展的超一流。黨的十九大提出了“兩個一百年”的奮斗目標，提出了中華民族偉大復興的中國夢，這是一種不可阻擋的歷史潮流。所以，高等教育應(yīng)做好領(lǐng)跑儲備。領(lǐng)跑的理念是中國特色和人類共享相結(jié)合。

實現(xiàn)人類共享是建立領(lǐng)跑理念的基本前提。近現(xiàn)代以來，隨著科學技術(shù)的突飛猛進，人們在應(yīng)對自然和社會方面顯然比以往任何時候更有能力。在這些能力基礎(chǔ)之上形成的思想，之所以獲得廣泛的認同和成功，最關(guān)鍵一點在于其秉持的人性理念。因此，在世界多極化、經(jīng)濟全球化的背景下，秉持人類共享的理念辦大學、辦世界一流大學，至關(guān)重要。體現(xiàn)中國特色是建立領(lǐng)跑理念的核心要求。這是中國文化特質(zhì)決定的，也是中國特色社會主義制度決定的。

領(lǐng)跑的重點是頂層設(shè)計和分類指導相結(jié)合。高等教育要領(lǐng)跑必須搞好頂層設(shè)計。新時代為高等教育領(lǐng)跑提供了可能；高等教育的頂層設(shè)計必須符合新時代的特征。一是對應(yīng)新時代社會主要矛盾，抓住高等教育的根，體現(xiàn)人民性。二是對應(yīng)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，突出高等教育發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)科學性，找出一條中國特色社會主義高等教育的發(fā)展之路。三是對應(yīng)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，拓展高等教育的新，體現(xiàn)創(chuàng)新性。四是對應(yīng)歷史性變革大趨勢，體現(xiàn)高等教育的變，體現(xiàn)政策性。高等教育發(fā)展的大勢要與新時代發(fā)展要求的大勢匹配，服務(wù)于新時代和引領(lǐng)新時代的大局。五是對應(yīng)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，展示高等教育的強，體現(xiàn)先進性。要借力新時代的政治高度、理論高度、歷史高度、實踐高度和世界高度，為新時代高等教育發(fā)展創(chuàng)造和拓展無限空間。

高等教育領(lǐng)跑必須堅持分類指導。中國的高等教育，既要為國家發(fā)展培養(yǎng)高端人才，也有通過知識改變命運、走出貧困的任務(wù)，需求類別多樣。所以，對中國的高等教育做出準確定位十分必要。要主動探索大學與區(qū)域經(jīng)濟社會的共生之路。從功能上看，研究型、應(yīng)用型和技能型的比例要合理；從區(qū)域看，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，大學功能應(yīng)有區(qū)別。通過分類指導、分級管理，抓兩頭帶中間，明確性質(zhì)任務(wù)，賦予不同使命，給予不同支持，實現(xiàn)共同目標。

領(lǐng)跑的方法是高端引領(lǐng)和中層力量相結(jié)合。中國的大學發(fā)展很快，規(guī)模已經(jīng)成為世界第一，在大學排行榜上，中國也有很多大學名列其中。但為什么中國大學的科研能力、創(chuàng)新能力飽受詬病呢？核心問題是人才問題。一方面缺少尖端人才，一方面尚未形成強大的中間力量支撐，隊伍缺乏厚度，不能有效形成“井噴”效應(yīng)。

首先要努力造就世界拔尖人才隊伍。領(lǐng)跑世界，關(guān)鍵是有一批世界級學科和專業(yè)帶頭人。從國家發(fā)展的大勢看，國際化進程的加快，綜合國力的提升，有利于我們大規(guī)模引進國際人才，這對于中國的發(fā)展十分必要，必須緊緊抓??；同時要抓住國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，大力培養(yǎng)一批世界級拔尖人才。其次，努力打造結(jié)構(gòu)宏大、質(zhì)量過硬的中間力量。目前中國的大學，按照傳統(tǒng)的分級有三類：一類是985，一類是211，一類是其它。不管是哪一類大學，都由于管理的體制機制問題、資源短缺問題、求大求全問題，或剛性不足，或無法集中，或惡意競爭，都表現(xiàn)出人力資源嚴重不足的問題。根據(jù)現(xiàn)行的教育資源分配方法，一所發(fā)展不太好的高校，通常采取的發(fā)展策略都是集中力量辦好一兩個專業(yè)。當這一兩個專業(yè)所需要的人力資源相對齊備之后，馬上會面臨雙重尷尬：一方面，稍做出一點成績的人很快會被條件好的學校挖走，另一方面，原來勞神費力做起來的專業(yè)因為沒有替代者而分崩離析。所以，建設(shè)一支高水平的中層人才隊伍十分必要。中國高等教育的領(lǐng)跑，中間力量的成長至關(guān)重要。

領(lǐng)跑的核心是發(fā)展變革和文化提升相結(jié)合。從產(chǎn)品到商業(yè)模式到品牌，這是一切成功經(jīng)營的必由之路，也是一個“窮則變、變則通、通則達”的變化過程。中國的高等教育要領(lǐng)跑，一要繼續(xù)發(fā)展，二要完成蛻變，三要實現(xiàn)文化提升。必須堅定“四個自信”，在文化認知層面提高站位、找準定位。

要建立文化自信。高等教育的使命十分清晰，就是培養(yǎng)合格人才，高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才都要通過高等教育才能實現(xiàn)目標，在這一點上必須提高站位。同時，要看到，中國的高等教育從歷史特征看雖然是斷裂的，但中華文明是世界上唯一一個沒有斷裂的文明，在這一點上我們更要提高站位。要正確認識并跑中的中國高等教育，不妄自尊大，不妄自菲薄。對世界上好的東西，不簡單排斥，也不生搬硬套。要堅定文化自信，按照和而不同的理念，取長補短。

要找準目標定位。我們的目標是領(lǐng)跑，是在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)跑。因此，領(lǐng)跑的坐標必須是國際視野和定位。建立國際坐標，一是要考慮歷史傳承。研究歷史要有現(xiàn)實感，觀察現(xiàn)實也要有歷史感。從世界歷史發(fā)展進程中看高等教育發(fā)展史，從高等教育發(fā)展史中看我們的現(xiàn)實選擇。二是要滿足現(xiàn)實觀照。一個時代有一個時代的任務(wù)，一個時代又有一個時代的局限性，這是中國高等教育無法回避的現(xiàn)實矛盾，一個是我們理想中的應(yīng)然，一個是現(xiàn)實中的實然。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持問題為導向，努力解決好當代中國高等教育有服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在的現(xiàn)實問題，是我們的不二之選。三是要營造未來理想。中華民族的偉大復興，并不僅僅意味著中國人從站起來到富起來到強起來的必然結(jié)果，更多彰顯的是中國人民對于人類命運共同體承擔的責任。所以我們的定位，既要考慮到我們，還要考慮到“他們”，既要考慮到現(xiàn)在，還要考慮到長遠；既要考慮到高等教育自身，還要跳出高等教育看高等教育。

要處理變革關(guān)系。中國傳統(tǒng)文化有其優(yōu)越性，也有其局限性。以傳統(tǒng)文化熏陶千年的中國人，改變形式易，改變思維難，所以要正確處理好漸變和突變的關(guān)系。一是高等教育依其自身發(fā)展規(guī)律，有一個漸變過程。比如圍繞雙一流建設(shè)、向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，國家出臺了一系列政策，也建立了評估制度，但從實際執(zhí)行情況看，效果并不是十分理想。究其原因，是設(shè)定的目標與制度、方法之間缺乏有效溝通機制。二是需要突變。中國高等教育存在很多歷史慣性。一方面需要通過行政和法律手段，以雷霆手段，革故鼎新，另一方面要借助現(xiàn)代技術(shù)和手段，促進快速發(fā)展，實現(xiàn)歷史性飛躍。三是質(zhì)變之后又形成新的量變。當我們真的領(lǐng)跑的時候，應(yīng)該具有更強的憂患意識，居安思危，否則很容易被歷史淘汰。這一點，世界歷史上的事例不勝枚舉，中國同樣教訓深刻。

芝加哥大學EricD.Isaacs副校長說，中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體，只要二三十年將會成為世界第一大經(jīng)濟體；中國研究型大學培養(yǎng)的人才在二三十年后是否能夠具有世界眼光，具有管理和治理世界的能力？這句話對我們是一個很好的提醒。我們的高等教育模式應(yīng)該具有世界意義和世界影響力，對世界發(fā)展具有引領(lǐng)作用。這是一個大國的自信，也是一個大國的擔當。中國大學在經(jīng)過跟跑之后，要實現(xiàn)領(lǐng)跑，必須走出跟跑和并跑中的歷史慣性，形成中國特色，中國特色不應(yīng)讓位于世界標準。中國高等教育要達到真正的領(lǐng)跑，必須要有自己的基因，包括文化、學科、組織、制度基因。