新常態(tài)下關(guān)于綠色金融的發(fā)展研究

張瑩

【摘 要】我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。文章簡述了綠色金融的概念，分析了我國綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，并提出針對性的建議。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；存在問題

【中圖分類號】F832.33 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0012-02

0 引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從高污染、高耗能轉(zhuǎn)向綠色節(jié)能。因此，在這樣的新時代背景下，發(fā)展綠色金融符合時代要求，有利于轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

1 綠色金融的概念

綠色金融的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代末，是從金融與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系中派生出來的，然而到目前為止，就綠色金融的概念而言，學(xué)術(shù)界仍沒有形成明確而統(tǒng)一的定義。首先，綠色金融在國外也被稱為“可持續(xù)性金融”，這是從環(huán)境保護(hù)的角度來看的，包括的內(nèi)容比較廣泛，主要指為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而調(diào)整金融行業(yè)的相關(guān)經(jīng)營理念和管理政策等。其次，國內(nèi)關(guān)于綠色金融的概念，主要有以下代表性的觀點。和秀星（1998）認(rèn)為綠色金融是金融行業(yè)把綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)看作重點發(fā)展扶植的對象，在貸款利率、貸款條件及貸款政策等方面給予支持和照顧，大力支持倡導(dǎo)金融行業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。高建良（1998）的觀點認(rèn)為從環(huán)境保護(hù)這一基本國策出發(fā)，將綠色金融看做是金融部門通過金融業(yè)務(wù)發(fā)展助力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣在促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也可以實現(xiàn)金融行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。張坤（2002）從宏觀角度看待綠色金融，認(rèn)為發(fā)展綠色金融，就要從宏觀層面考慮如何建立環(huán)保投融資機制，如何在金融政策、金融業(yè)務(wù)等方面為城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及中小企業(yè)污染治理提供相關(guān)支持。除此之外，還有許多相關(guān)觀點及概念，在此就不一一詳述。

2 發(fā)展綠色金融的作用及意義

目前，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。發(fā)展綠色金融是從金融和環(huán)境的關(guān)系入手，在金融行業(yè)中融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，金融行業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供政策等方面的傾斜，主要包括在資金調(diào)配、信貸及利率等方面向綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)和金融支持。這有利于目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時有利于形成降低能耗和改善生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)增長模式。發(fā)展綠色金融符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，是新常態(tài)下我國金融行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，我們要積極倡導(dǎo)大力發(fā)展綠色金融。

綠色金融搭建了金融業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，把金融行業(yè)與環(huán)境發(fā)展相聯(lián)系。這為解決我國在過去粗放發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染、資源消耗等問題提供了新的解決思路和方法。新常態(tài)下，發(fā)展綠色金融已成為我國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展方向，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強大的資金支持。在相關(guān)的政策措施的支持下，發(fā)展綠色金融有助于中國的企業(yè)進(jìn)一步降低能源消耗，提升技術(shù)水平，提高自身的產(chǎn)品競爭力，增加出口產(chǎn)品的綠色附加值，提高我國出口產(chǎn)品的國際認(rèn)可度。同時，也有助于增強金融機構(gòu)的資金運用能力，提高優(yōu)化配置效率，增強金融機構(gòu)的活力，創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)增長。發(fā)展綠色金融不僅能改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能推動我國金融行業(yè)的發(fā)展。

3 我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

我國綠色金融發(fā)展起步也是比較早的。早在1995年，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于貫徹信貸政策和加強環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，同年國家環(huán)保局發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于運用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，自此以后我國的商業(yè)銀行開始涉足綠色環(huán)保領(lǐng)域。從2015年開始，我國綠色金融進(jìn)入較快的發(fā)展階段，2016年中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見》?？梢钥闯?，我國綠色金融的發(fā)展日益得到重視。目前，綠色金融主要集中在銀行業(yè)特別是集中在商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)方面。興業(yè)銀行是國內(nèi)發(fā)展綠色金融比較好的銀行之一。該銀行在2008年10月宣布采納“赤道原則”成為國際上第63家“赤道銀行”。興業(yè)銀行積極開發(fā)了許多綠色金融產(chǎn)品，比如2010年1月開發(fā)中國首張綠色金融信用卡——低碳信用卡，成功地將環(huán)保理念引入信用卡領(lǐng)域。2012年浦發(fā)銀行建成起國內(nèi)最全面的綠色金融產(chǎn)品體系。其他銀行如建設(shè)銀行等也在綠色金融方面做出了許多努力。目前，國內(nèi)各商業(yè)銀行均積極發(fā)展綠色金融，努力豐富綠色金融產(chǎn)品種類，積極推廣綠色金融產(chǎn)品。

4 新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展存在的問題

4.1 綠色金融發(fā)展領(lǐng)域各個相關(guān)機構(gòu)的協(xié)作及合作意識不足

在我國綠色金融發(fā)展過程中，由于缺乏協(xié)作意識，地方政府、各金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)均各自采取不同的措施，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的政策手段，沒有形成統(tǒng)一有序的監(jiān)管規(guī)則及行業(yè)準(zhǔn)則，沒有實現(xiàn)環(huán)境信息及重要數(shù)據(jù)的彼此共享，最終導(dǎo)致的結(jié)果是無法對綠色金融形成的風(fēng)險進(jìn)行強有力的監(jiān)管，不利于綠色金融良好發(fā)展氛圍的形成，不利于綠色金融健康有序的發(fā)展，不利于新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型。

4.2 綠色金融發(fā)展工作進(jìn)展緩慢，缺少相關(guān)配套的政策措施

我國綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略工作實際上進(jìn)展緩慢。雖然部分金融機構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入實踐探索階段，在綠色金融方面有了部分發(fā)展，但事實上我國目前綠色金融的發(fā)展大多還停留在比較淺的層面上，比如綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠且產(chǎn)品種類單一，綠色金融服務(wù)不完善，整體來看缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展還處于初級階段。同時，我國綠色金融發(fā)展也沒有形成相關(guān)的配套措施，沒有形成成熟規(guī)范的綠色金融體系，例如沒有形成統(tǒng)一的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3 沒有形成健全的綠色金融風(fēng)險管理體系

我國金融機構(gòu)對于綠色金融風(fēng)險的識別能力較差，同時在風(fēng)險估價、風(fēng)險評估風(fēng)險控制和風(fēng)險處理等后續(xù)的風(fēng)險管控環(huán)節(jié)的管理也比較薄弱。由于我國金融機構(gòu)尚未形成健全嚴(yán)密的綠色金融風(fēng)險防控管理體系，難以很好地分散及規(guī)避綠色金融活動中各種各樣的風(fēng)險，給金融機構(gòu)帶來很大壓力，甚至一定程度上會給金融機構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失，從而降低商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性，不利于綠色金融的發(fā)展。

4.4 綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)種類單一及創(chuàng)新性不足

目前，我國的綠色金融產(chǎn)品種類不是很豐富，總體來說較為單一。其中，綠色金融發(fā)展主要集中在綠色信貸方面，因此國內(nèi)綠色信貸發(fā)展得較為成熟，而像綠色保險、綠色基金及綠色證券等綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展較為緩慢。除了產(chǎn)品種類單一外，與國外的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)相比，國內(nèi)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展在產(chǎn)品設(shè)計等方面缺乏創(chuàng)新性。

5 建議

5.1 倡導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)樹立起協(xié)作發(fā)展綠色金融的共識

發(fā)展綠色金融不能單靠某個機構(gòu)，而是需要集結(jié)綠色金融領(lǐng)域各方的力量，包括中國人民銀行、政府及金融機構(gòu)等。只有相關(guān)機構(gòu)群體通力協(xié)作，實現(xiàn)信息共享和互相配合，共同為綠色金融的發(fā)展做出努力，才能更好地為綠色發(fā)展提供便利。各方應(yīng)努力構(gòu)建完善的綠色金融監(jiān)管規(guī)則，制定統(tǒng)一的綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索綠色金融的發(fā)展方向，共同推動綠色金融的發(fā)展。

5.2 加快制定并完善支持綠色金融發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)

加快制定并完善我國關(guān)于綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)，讓綠色金融在發(fā)展的過程中有法可依，有章可循。同時，借鑒外國有關(guān)經(jīng)驗，立足我國國情，結(jié)合我國綠色金融發(fā)展的實際情況，不斷完善有關(guān)法律法規(guī)。建議將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)不良環(huán)境信息納入金融信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，作為下次貸款考量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 加快培養(yǎng)綠色金融方面的專業(yè)人才及高素質(zhì)人才

綠色金融對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。發(fā)展綠色金融具有良好的前景，既能給社會帶來社會效益，又能帶來經(jīng)濟(jì)效益，是未來發(fā)展的方向。發(fā)展綠色金融，開展綠色金融投融資業(yè)務(wù)，要求我們必須具備相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才。目前，我國的綠色金融仍處于初步發(fā)展階段，更加需要相關(guān)人才。因此，我們要加快培養(yǎng)這方面的人才，可以積極開展國際合作與交流，借鑒相關(guān)經(jīng)驗建立完備的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的綠色金融專業(yè)人才，為我國綠色金融的發(fā)展儲備力量。

5.4 大力創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

對綠色金融的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，是綠色金融健康發(fā)展的重中之重。然而要進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，就要進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展綠色金融的參與主體。目前，我國發(fā)展綠色金融的參與主體主要是商業(yè)銀行，因此要鼓勵保險公司及證券公司等相關(guān)金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，大力鼓勵支持開展綠色金融業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)從產(chǎn)品設(shè)計及業(yè)務(wù)開展等方面進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，促進(jìn)綠色金融市場的繁榮發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]