《土地法學(xué)》課程建設(shè)與改革研究

劉璐 黎桃桃

[摘 要]《土地法學(xué)》作為土地資源管理專業(yè)的必修課程，兼具法學(xué)和管理學(xué)的學(xué)科背景與特色，既是專業(yè)建設(shè)的重要構(gòu)成，又是學(xué)生法律綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要依托。文章從課程內(nèi)容與課時(shí)的更新、課程教學(xué)模塊的創(chuàng)新等落腳點(diǎn)出發(fā)，研究如何培養(yǎng)適應(yīng)“法治中國(guó)”建設(shè)的復(fù)合型人才，使學(xué)生具備專業(yè)法律意識(shí)及法律能力，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求。

[關(guān)鍵詞]土地法學(xué)；課程改革；全面推進(jìn)依法治國(guó)

[中圖分類號(hào)]G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2018）03-0065-05

一、概述

（一）大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的必要性

全面推進(jìn)依法治國(guó)是對(duì)“依法治國(guó)”方略的全面升華——中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善有賴于依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)；依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)則有賴于法治觀念的全民普及。大學(xué)生承擔(dān)著“中國(guó)夢(mèng)”的復(fù)興使命，除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提升道德修養(yǎng)以外，法律素養(yǎng)的提升也是其必修內(nèi)容。高校作為大學(xué)生邁入社會(huì)的“學(xué)前班”，承擔(dān)著 “人才孵化器”的功能。“以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，以貼近學(xué)生青年學(xué)生實(shí)際、提高教育效果為目的，以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系為途徑，不斷提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性與實(shí)效性?！盵1]恰如其分地點(diǎn)明了法治素養(yǎng)培育在高等教育中的重要地位。

大學(xué)生法律意識(shí)和法治觀念的培養(yǎng)與增進(jìn)，是提升高等教育質(zhì)量與內(nèi)涵的重要前提，更是適應(yīng)現(xiàn)代化法治國(guó)家建設(shè)的必要條件。因此，在高等教育發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)于大學(xué)生在校法律課程的開設(shè)更應(yīng)當(dāng)兼顧其內(nèi)在法律素質(zhì)的提升及法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)；這一點(diǎn)對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說尤其重要，在已具備基本法律意識(shí)和道德觀的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律知識(shí)的教育，是適應(yīng)新發(fā)展需要、健全新法治的多樣化人才不可或缺的內(nèi)容。

（二）《土地法學(xué)》的課程任務(wù)

《土地法學(xué)》是一門研究土地法治的學(xué)科，是以我國(guó)土地資源基本現(xiàn)狀及法理原理為基礎(chǔ)，研究土地基本權(quán)利體系的構(gòu)成與劃分，闡述在使用、管理我國(guó)土地資源過程中所實(shí)施的主要法律法規(guī)及其具體應(yīng)用程序、條件及法律后果。因此，明確其課程定位，完善其課程體系，探討其課程改革發(fā)展方向，培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)及用法能力，既是為了適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展新理念，更是為了滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型國(guó)土資源管理人才的需求。

從土地資源管理專業(yè)建設(shè)情況來看，目前在廣西開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校有3所，分別為廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院和廣西師范學(xué)院，每所高校都開設(shè)了《土地法學(xué)》課程，課時(shí)量從32課時(shí)到48課時(shí)不等。本研究以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例，該專業(yè)以培養(yǎng)“懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善規(guī)劃、能創(chuàng)業(yè)”的復(fù)合型人才為目標(biāo)，學(xué)生除了需掌握法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科理論，還需掌握應(yīng)用遙感、測(cè)量學(xué)、地質(zhì)學(xué)等實(shí)踐技術(shù)，多學(xué)科交叉與融合是該專業(yè)的特色之一，人才培養(yǎng)的理論素質(zhì)與應(yīng)用能力的兼顧是其立足之本。因此，該專業(yè)將《土地法學(xué)》定位為專業(yè)必修課程，課程教學(xué)任務(wù)是要求學(xué)生掌握以土地產(chǎn)權(quán)為核心的相關(guān)權(quán)利內(nèi)涵，熟悉國(guó)家土地利用與管理相關(guān)法律法規(guī)與政策方針。

二、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院《土地法學(xué)》課程建設(shè)現(xiàn)狀

（一）課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

首先，從內(nèi)容上看，《土地法學(xué)》由法學(xué)理論、土地權(quán)利法體系、土地行政法規(guī)體系3部分構(gòu)成。其中法學(xué)理論部分從法理學(xué)原理出發(fā)，以初步建構(gòu)法律思維為目標(biāo)，使學(xué)生能夠熟悉法律語境，掌握法律邏輯架構(gòu)?！巴恋貦?quán)利法體系”部分則以民法學(xué)為基礎(chǔ)，從平等主體間支配關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，使學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)產(chǎn)相關(guān)權(quán)利形成的基本原理，以便于其把握土地相關(guān)權(quán)利的基本內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)?！巴恋匦姓ㄒ?guī)體系”則以憲法與行政法部門為框架，以行政實(shí)體法為載體，結(jié)合當(dāng)下土地行政管理相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)生對(duì)土地行政管理相關(guān)法律政策產(chǎn)生的動(dòng)因和背景有所了解。

其次，從學(xué)時(shí)分配上看，課程共計(jì)48學(xué)時(shí)，學(xué)時(shí)分布與內(nèi)容構(gòu)成的匹配如表1所示。

從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)結(jié)構(gòu)與學(xué)時(shí)的分配情況來看，課程重點(diǎn)在于“土地權(quán)利法體系”，尤其以土地所有權(quán)和各類土地使用權(quán)、抵押權(quán)等用益物權(quán)為主要內(nèi)容，占比為課程總學(xué)時(shí)的1/2，且采用以案例教學(xué)為主的多元化教學(xué)方式，容易獲得較好的教學(xué)效果；而對(duì)于法理學(xué)基礎(chǔ)以及土地行政法規(guī)體系的學(xué)時(shí)則賦予較少的課時(shí)，且授課方式較為單一，以講授為主，該方式對(duì)于以法律、法條為主要內(nèi)容的課程來說，難以實(shí)現(xiàn)較好的學(xué)習(xí)效率和課堂效果。

（二）教學(xué)資源

在師資力量上，該課程以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為單位進(jìn)行授課，其中主講教師3人。專業(yè)構(gòu)成上看，團(tuán)隊(duì)成員既包括以土地資源管理為專業(yè)背景的教師，也包含以法學(xué)、行政學(xué)為學(xué)科背景的專業(yè)教師，能夠滿足課程多元化教學(xué)效果的需求；學(xué)歷上看，博士1人、碩士2人，學(xué)歷學(xué)位層次普遍較高，職稱結(jié)構(gòu)來看，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱各占1/3，基本滿足教學(xué)實(shí)踐研究的需求。除主講教師以外，土地資源管理專業(yè)教研室其他教師則負(fù)責(zé)協(xié)助該課程體系的軟件資源建設(shè)。

從課程教材與其他資源建設(shè)來看，該課程主講教材為中國(guó)人民大學(xué)出版社出版，國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智主編的《土地法學(xué)》一書。教學(xué)參考書目包括馬懷德教授編著的《行政法與行政訴訟法案例教程》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社）等案例教材以及各類法學(xué)、哲學(xué)名著構(gòu)成的推薦書目；此外，還包括專業(yè)教研室共同建設(shè)的電子書庫(kù)及案例庫(kù)。

（三）教學(xué)過程

在教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)上，要求教師備課時(shí)長(zhǎng)與上課時(shí)長(zhǎng)的比率至少達(dá)到3∶1，采取集中備課的方式，以團(tuán)隊(duì)為中心不定期根據(jù)課程教學(xué)反思情況及考試情況分析調(diào)整課程內(nèi)容。

在教學(xué)過程中，嚴(yán)格規(guī)范課堂教學(xué)行為，注重對(duì)法治意識(shí)的培養(yǎng)，注重對(duì)時(shí)政內(nèi)容的結(jié)合，挖掘?qū)W生獨(dú)立思考、解決實(shí)際問題的能力。教學(xué)手段上，以情景式教學(xué)為原點(diǎn)，具象化學(xué)生對(duì)法律原理的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生能夠直觀地理解基礎(chǔ)理論知識(shí)；以互動(dòng)教學(xué)為手段，激發(fā)學(xué)生逆向思維，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論；以案例為知識(shí)載體，深化學(xué)生對(duì)法條的理解和記憶，深入對(duì)當(dāng)下熱點(diǎn)事件與案例背后的邏輯進(jìn)行探討和研究。另外，輔以網(wǎng)絡(luò)課程為主的線上教學(xué)工具。該課程通過廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項(xiàng)目的資助，以易班、智慧校園等工具構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已基本實(shí)現(xiàn)課程線上線下的教學(xué)互動(dòng)。

在考核方式上，積極探索多元化考核方式。創(chuàng)新筆試試題結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少客觀題的比例，加大分析類、論證類等能夠體現(xiàn)學(xué)生法律思辨能力的開放式題型比重，啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維與能力。適當(dāng)調(diào)整筆試、論文、課堂辯論等多種考核形式的分值比重，最大化提升學(xué)生考試成績(jī)與土地法律知識(shí)的記憶、理解、應(yīng)用、研究等綜合素質(zhì)的匹配度。

三、存在問題及原因分析

課程開設(shè)5年以來，課程團(tuán)隊(duì)在教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容及考核方式上的執(zhí)行和創(chuàng)新基本能夠匹配需求，但仍然存在一些需要改進(jìn)的方面。

（一）法學(xué)原理等前置課程開設(shè)不足

土地相關(guān)法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用有賴于學(xué)生法學(xué)理論知識(shí)的具備，《土地法學(xué)》作為該專業(yè)唯一的一門法學(xué)類專業(yè)課，其最大的特點(diǎn)就是法學(xué)學(xué)科和土地資源管理學(xué)科的背景結(jié)合以及知識(shí)點(diǎn)融合，因此需要學(xué)生進(jìn)行一定量前置課程的學(xué)習(xí)，如法學(xué)理論類課程；否則，在不具備法理知識(shí)儲(chǔ)備的前提下，學(xué)生將很難領(lǐng)悟和掌握《土地法學(xué)》課程內(nèi)容的精髓。

就目前的課程設(shè)置來看，與大部分高校非法本專業(yè)情況相似，該專業(yè)學(xué)生法律知識(shí)的學(xué)習(xí)主要依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（下簡(jiǎn)稱“思修課程”）來完成。眾所周知，“思修課程”屬于全國(guó)高校通識(shí)課程，是每位大學(xué)生必修的公共基礎(chǔ)課，主要目的在于樹立牢固的社會(huì)價(jià)值觀和人生理想，提升個(gè)人道德水平和修養(yǎng)。根據(jù)國(guó)家教育部及相關(guān)部門的要求，該課程內(nèi)容設(shè)置上須包含思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)，課程學(xué)時(shí)量上為32課時(shí)到48課時(shí)之間，開課時(shí)間通常安排在入學(xué)第一學(xué)期，授課任務(wù)由馬克思主義學(xué)院的教師承擔(dān)，授課方式通常為合班授課。因此，無論是在學(xué)生入學(xué)時(shí)的心智成熟程度及接受能力上，還是在任課教師的教學(xué)精力上，僅依靠“思修課程”的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生社會(huì)價(jià)值觀的樹立及思想道德品質(zhì)的提升”和“法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和基本思維的建構(gòu)”這一雙重目標(biāo)的難度較大，結(jié)合近幾年《土地法學(xué)》的教學(xué)效果來看，這一點(diǎn)已經(jīng)得到印證——在授課過程中任課教師普遍需要重新對(duì)學(xué)生進(jìn)行法理知識(shí)的補(bǔ)充才能夠繼續(xù)后續(xù)的教學(xué)環(huán)節(jié)，且學(xué)生對(duì)于部分知識(shí)難點(diǎn)的接受能力較弱，這說明僅僅依靠思政課程的教學(xué)無法滿足培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ)的要求。

（二）課程內(nèi)容與課時(shí)量不匹配

《土地法學(xué)》不僅要求學(xué)生具備法理基礎(chǔ)，還要求學(xué)生具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，因此開課時(shí)間通常安排在大學(xué)二年級(jí)及以后。根據(jù)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，《土地法學(xué)》前述三大模塊的教學(xué)需要在48學(xué)時(shí)內(nèi)完成。課程首要任務(wù)是彌補(bǔ)前文所述的“法學(xué)基礎(chǔ)的薄弱”；其次，是完成基于民法和行政法交織的“權(quán)利法”“管理法”內(nèi)容教學(xué)；最后，還需要在教學(xué)過程中兼顧學(xué)生理論水平和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，可以看出，其學(xué)時(shí)安排上是相當(dāng)“捉襟見肘”的。與此相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)必然結(jié)果就是——課程容量的龐大。即使注重對(duì)教學(xué)方法與手段的創(chuàng)新，但受限于課時(shí)量和課程容量的要求，滿堂灌的教學(xué)情景仍然是完成教學(xué)任務(wù)的必要手段，因而難以獲得良好的教學(xué)效果。

（三）課程間模塊設(shè)置待重構(gòu)

雖然目前土地資源管理專業(yè)充分結(jié)合了院校背景優(yōu)勢(shì)和學(xué)科人才需求，整體上呈現(xiàn)出定位準(zhǔn)確、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從教學(xué)體系結(jié)構(gòu)上看，各類專業(yè)課程在時(shí)間、空間上的安排相對(duì)獨(dú)立，較少考慮到課程與課程間知識(shí)結(jié)構(gòu)的有機(jī)性。如前所述，《土地法學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容上的三大模塊中以“土地權(quán)利法體系”為主，對(duì)于“土地行政法”的講授學(xué)時(shí)較少，容易造成本部分教學(xué)內(nèi)容不充分、教學(xué)效果一般的情況出現(xiàn)。雖然，總課時(shí)量不足、教師教學(xué)方法與水平亟待提升是其中重要因素，但更重要的在于，專業(yè)內(nèi)各課程間在模塊的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上未能與其他課程形成結(jié)構(gòu)有序、相互承接的知識(shí)鏈條和能力模塊，從而導(dǎo)致從課程完整性上看該部分的教學(xué)不可缺失，但內(nèi)容上看又與其他課程有所重復(fù)，于是大多數(shù)情況下授課教師在教學(xué)過程中只能采取折中的方式——走馬觀花式講授，以完成教學(xué)任務(wù)。該部分的教學(xué)內(nèi)容和方式上都存在重構(gòu)的必要性。

（四）實(shí)踐知識(shí)學(xué)習(xí)渠道待拓寬

與法學(xué)理論學(xué)習(xí)不同，法律知識(shí)的具體運(yùn)用并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過程。目前來看，該課程實(shí)踐能力的培養(yǎng)主要通過課堂上的案例教學(xué)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，其最主要的目的就是為了幫助學(xué)生更好地吸收理論知識(shí)；而更重要的是，再精心設(shè)計(jì)的案例也存在一個(gè)必然的局限性——雖然來源于生活，但抽象掉了具體情景，缺乏身臨其境的體驗(yàn)感，使得學(xué)生只能作為一個(gè)旁觀者來被動(dòng)地觀察和尋找“精心編輯過的案例”中的問題，發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)并記住它，這與法律知識(shí)的具體運(yùn)用仍然存在著一定的距離。

四、對(duì)策及建議

土地法學(xué)課程體系的精確定位與體系完善不僅對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)、認(rèn)識(shí)國(guó)土資源法律環(huán)境、具備研究土地問題的法律思維而言不可或缺，更是激勵(lì)任課教師充分探課程教學(xué)模式，強(qiáng)化環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)能力，提升教學(xué)方法和內(nèi)容的創(chuàng)新的重要前提。

（一）加強(qiáng)法律基礎(chǔ)類課程的教學(xué)力度

首先，從學(xué)校層面出發(fā)，考慮將法律基礎(chǔ)理論課程通識(shí)化；既可以考慮增設(shè)其為公共基礎(chǔ)課，也可在現(xiàn)有公共基礎(chǔ)課程的框架下對(duì)內(nèi)部知識(shí)模塊做出調(diào)整，使得無論是法學(xué)本科還是非法學(xué)本科，學(xué)生都能具備基本法律思維和法律邏輯。其次，從專業(yè)層面出發(fā)，一則考慮在人才培養(yǎng)方案可調(diào)整的前提下，適當(dāng)增加《土地法學(xué)》課時(shí)量；二則通過在輔修、任選類課程中加入以民法、行政法為主的部門法課程，實(shí)現(xiàn)其與《土地法學(xué)》課程結(jié)構(gòu)的有序承接；與此同時(shí)，系統(tǒng)分析《土地法學(xué)》課程各模塊的特征，協(xié)調(diào)該課程與其他專業(yè)課程的銜接性，實(shí)現(xiàn)該課程在課外時(shí)間的應(yīng)用與延伸。

（二）提升課時(shí)量與課程內(nèi)容的匹配程度

首先，兼顧課程內(nèi)容的寬度與深度。在有限課時(shí)量和學(xué)生有限法理知識(shí)的雙重前提下，對(duì)部分教學(xué)內(nèi)容的取舍和簡(jiǎn)化，以兼顧課程內(nèi)容的寬度與深度。以核心課程內(nèi)容貴“精”而不貴“多”為原則。從課程發(fā)展角度看，專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容要保證其時(shí)代前沿性，不斷增加研究型、課題型等具有創(chuàng)新性質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容。其次，確保課程內(nèi)容與學(xué)時(shí)的充分性與必要性。在充分性論證上，定期組織專業(yè)各任課教師都參與課程設(shè)置論證工作，授課團(tuán)隊(duì)各個(gè)教師對(duì)自己所教授的部分進(jìn)行課后反思與修改論證，在多個(gè)教師的交叉論證過程中，對(duì)缺失的前導(dǎo)課程和前導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)教材里的重復(fù)內(nèi)容進(jìn)行舍棄，必要時(shí)可將知識(shí)上聯(lián)系比較緊密的幾門課程進(jìn)行合并，為必要課程模塊的重構(gòu)預(yù)留空間。在必要性論證上，以師生互動(dòng)為基礎(chǔ)，提倡靈活的教學(xué)方式，在教學(xué)活動(dòng)中給予學(xué)生充分的主導(dǎo)地位和自主權(quán)，采用“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學(xué)模式，既可以提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，又可以充分利用課外時(shí)間讓學(xué)生對(duì)書本知識(shí)先行學(xué)習(xí)和篩選，避免出現(xiàn)“重復(fù)做工”的情況。此外，在課程內(nèi)容的選定注重結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，保持課程的新鮮性與活力。

（三）重構(gòu)實(shí)踐類課程的框架與內(nèi)容

在學(xué)生對(duì)理論知識(shí)有一定掌握的基礎(chǔ)上，結(jié)合“土地權(quán)利法體系”與“土地行政法規(guī)體系”模塊進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)與創(chuàng)新。一方面，以綜合性專題教學(xué)為主，結(jié)合“土地權(quán)利法體系”與“行政法”理論內(nèi)容，以當(dāng)下熱點(diǎn)問題為線索，設(shè)置不同類型的專題。比如結(jié)合“土地所有權(quán)”與“行政征收與征用”的內(nèi)容探討我國(guó)當(dāng)前征地制度的現(xiàn)狀；結(jié)合“土地使用權(quán)”與“行政許可”探討土地“供給側(cè)”改革等問題。另一方面，以創(chuàng)新性環(huán)節(jié)為主要手段，采取導(dǎo)師指導(dǎo)為主、課題小組、項(xiàng)目參與等途徑，在學(xué)生與教師間建立學(xué)習(xí)型組織，共同協(xié)作，對(duì)學(xué)科知識(shí)的整合、凝練與重構(gòu)。

（四）加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)

實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是能夠最大限度提升學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用能力的途徑。加強(qiáng)與律師事務(wù)所、仲裁委員會(huì)等各類法律從業(yè)組織的合作，可為學(xué)生創(chuàng)造社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)交流、社會(huì)服務(wù)等“零距離上崗”的機(jī)會(huì)，使其能夠處于真正的法律事實(shí)和語境下，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，提高對(duì)法規(guī)條文理解和運(yùn)用的有效性。此外，校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，也為授課教師進(jìn)行實(shí)崗掛職、法律實(shí)務(wù)技能淬煉以及課題研究提供平臺(tái)，提升綜合素質(zhì)、積累教學(xué)素材，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從而進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)水平與教學(xué)效果的提升。

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[作者簡(jiǎn)介]劉璐（1993-），女，湖北荊門人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院助教，碩士，研究方向：土地政策與土地制度；黎桃桃（1988-），女，廣西藤縣人，廣西廣播電視大學(xué)黨校辦綜合科科長(zhǎng)，碩士，研究方向：城市社區(qū)治理的法制與機(jī)制。

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