高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)三結(jié)合”保障體系探賾

鄒春梅

摘 要：提升高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量對(duì)培養(yǎng)決勝全面建成小康社會(huì)建設(shè)者有著深遠(yuǎn)而重要意義。建立高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系，應(yīng)抓住高職院校學(xué)生黨建工作面臨的“發(fā)展什么樣的黨員”、“怎么培養(yǎng)黨員”和“怎么保障黨員的培養(yǎng)”的關(guān)鍵問(wèn)題，設(shè)計(jì)出能解決這三個(gè)問(wèn)題的質(zhì)量保障整體方案。為此，一是結(jié)合黨章要求、學(xué)校實(shí)際和培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)，制定既符合黨章要求又切合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際的黨員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是采用分層確定、分類(lèi)培養(yǎng)和差異教育內(nèi)容相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)不同層次和類(lèi)別培養(yǎng)對(duì)象的教育途徑及內(nèi)容的設(shè)計(jì)；三是采用組織保障、黨建隊(duì)伍和管理制度相結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制以保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)學(xué)院；學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量；實(shí)施路徑；長(zhǎng)效體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）05-0172-04

Abstract： It is of great significance to improve the quality of the development of Higher Vocational Student Party members to build a well-off society in an all-round way. The establishment of Higher Vocational Student Party member development quality system， should grasp the party building work of vocational college students facing three problems" the development of what kind of Party members"， "how to cultivate the party members" and "how to guarantee their cultivation quality"， design the whole body quality plan to solve these three problems. Therefore， The First， we should establish the standard of admission for Party members， which is in line with the requirements of the party constitution and the practice of the school and the students in accordance with the requirements of the party constitution， the practice of the school and the characteristics of the training objects； The second is to combine the content of stratified， classified and different education to strengthen the design of educational approaches and contents for different levels and categories of training objects； The third is to combine the organization guarantee， the party construction team and the management system to establish the long effective mechanism to guarantee the quality of the student party members' development.

Keywords： higher Career Academy； student party members； quality of development； implementation path； long term system

高職學(xué)生黨員是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。做好新時(shí)代高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央提出的關(guān)于做好高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的若干意見(jiàn)，幫助高職學(xué)生黨員樹(shù)立崇高理想、奮發(fā)有為，成為決勝全面建成小康社會(huì)的合格建設(shè)者和可靠接班人具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)的必要性

1. 加強(qiáng)高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)，是高職院校為培養(yǎng)新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)合格建設(shè)者的內(nèi)在需要。十八大以來(lái)，黨中央高度重視學(xué)生黨員質(zhì)量工程建設(shè)，提出各教育主管部門(mén)務(wù)必從國(guó)家戰(zhàn)略高度，認(rèn)真做好新形勢(shì)下學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作。高職學(xué)生黨員是高職學(xué)生中的優(yōu)秀群體，高職學(xué)生黨員質(zhì)量的高低關(guān)系到高職學(xué)生黨員整支隊(duì)伍表率作用的發(fā)揮，決定著黨的事業(yè)是否有合格的接班人。當(dāng)前，建立保障高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系，不僅有利于整體提高學(xué)生黨員隊(duì)伍的向心力和作戰(zhàn)力，而且也有利于高職院校建設(shè)一支動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高、紀(jì)律嚴(yán)明的學(xué)生黨員隊(duì)伍，為新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供動(dòng)力源泉。

2. 加強(qiáng)高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)，是高職院校貫徹落實(shí)十九大提出的“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的根本要求。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須立足于一個(gè)基礎(chǔ)工程，那就是建設(shè)“教育強(qiáng)國(guó)”。要建設(shè)“教育強(qiáng)國(guó)”，首要的是落實(shí)“立德樹(shù)人”這一教育根本任務(wù)。黨中央把“立德樹(shù)人” 作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，這一論述，足可以看出“立德樹(shù)人”在教育強(qiáng)國(guó)的重要性。高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)一批職業(yè)素養(yǎng)高，動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能型人才的重任，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，而其中，高職學(xué)生黨員是高職院校大學(xué)生中的優(yōu)秀群體，他們的言行舉止在高職大學(xué)生中起著重要的示范效應(yīng)作用。做好高職學(xué)生黨員的教育，有利于在高職學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造出堅(jiān)定信念、爭(zhēng)做先鋒的良好風(fēng)尚，促進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)。因此，建設(shè)保障高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系，不斷提升高職學(xué)生黨員的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，使廣大學(xué)生黨員身上充滿(mǎn)正能量，在非學(xué)生黨員中起導(dǎo)向作用， 是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本要求。

二、高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)三結(jié)合”保障體系的構(gòu)建

（一）結(jié)合黨章要求、學(xué)校實(shí)際和培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)，制定既符合黨章要求又切合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際的黨員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“入口關(guān)”

制定黨員標(biāo)準(zhǔn)是保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要手段，它為保障黨員質(zhì)量指明了方向。制定黨員標(biāo)準(zhǔn)首先以黨章規(guī)定基本要求為基準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生的實(shí)際，從基本情況、政治素質(zhì)、能力素質(zhì)和行為等方面構(gòu)建學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下文），旨在把學(xué)生黨員培養(yǎng)成為“思想品德好、職業(yè)素養(yǎng)高、實(shí)踐能力強(qiáng)”契合高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的高技能型人才，成為新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)的建設(shè)者（見(jiàn)表1）。

（二）結(jié)合分層確定、分類(lèi)培養(yǎng)和內(nèi)容差異，加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象教育途徑及內(nèi)容的設(shè)計(jì)，提升黨員培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性

強(qiáng)化對(duì)入黨培養(yǎng)對(duì)象的教育途徑及內(nèi)容的設(shè)計(jì)是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，需要對(duì)入黨培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行“分層、分類(lèi)、教育內(nèi)容差異化三結(jié)合”進(jìn)行管理（見(jiàn)表2），以尊重培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)性發(fā)展，因材施教，真正提升黨員培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

提出對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行“分層、分類(lèi)、教育內(nèi)容差異化三結(jié)合”管理，主要是基于過(guò)去在學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中我們對(duì)學(xué)生黨員存在的個(gè)體差異性關(guān)注不夠，存在“一刀切”現(xiàn)象，造成黨員培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)。而事實(shí)上，一位入黨培養(yǎng)對(duì)象發(fā)展成為一位正式黨員，一般來(lái)說(shuō)，要經(jīng)歷新生的入黨啟蒙教育、入黨積極分子培養(yǎng)、預(yù)備黨員培養(yǎng)、正式黨員再教育四個(gè)層次，而這四個(gè)不同層次（尤其是后三個(gè)層次）的培養(yǎng)對(duì)象無(wú)論是在培養(yǎng)目標(biāo)，還是他們?cè)趯?duì)黨組織認(rèn)知程度上都有著明顯差異。為了因材施教，尊重培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)性發(fā)展，提高培養(yǎng)對(duì)象發(fā)展質(zhì)量，因而對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行分層分類(lèi)管理，教育內(nèi)容采用差異化。只有如此，黨員教育培訓(xùn)才能有針對(duì)性和有效性。

（三）從組織保障、黨建隊(duì)伍和管理制度三結(jié)合視角，構(gòu)建高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，確保黨員發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效性

保證高職學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而極其復(fù)雜的教育工程。為保證黨員發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)期有效性，必須加強(qiáng)組織保障、黨建隊(duì)伍建設(shè)和管理體制建設(shè)。

1. 加強(qiáng)組織保障建設(shè)

強(qiáng)化黨組織建設(shè)是保障高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。完善組織保障包括完善組織體系、管理機(jī)制和活動(dòng)載體三個(gè)方面內(nèi)容。

第一，完善組織體系，提升學(xué)生黨員的教育和管理合力。十九大指出，增強(qiáng)組織建設(shè)有助于強(qiáng)化黨組織的向心力和“作戰(zhàn)”力。為此，一是要健全并完善黨組織架構(gòu)，增強(qiáng)黨組織向心力和“作戰(zhàn)”力。加強(qiáng)黨組織架構(gòu)建設(shè)，以高職院校而言，應(yīng)著力抓好黨委、黨總支、黨支部、黨小組這四級(jí)黨組織建設(shè)。各級(jí)黨組織要明確在發(fā)展黨員過(guò)程中所承當(dāng)?shù)呢?zé)任并實(shí)行責(zé)任追究制度，上級(jí)抓下級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)，各級(jí)層層抓落實(shí)。二是要建立院系二級(jí)黨校，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。成立由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的院系二級(jí)黨校，旨在一方面盡早確立并跟進(jìn)入黨培養(yǎng)對(duì)象的入黨介紹人，確保進(jìn)行全程跟蹤教育培養(yǎng)；另一方面規(guī)范并落實(shí)教師上黨課制度，挑選責(zé)任心強(qiáng)而且經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員教師上黨課，提高黨課質(zhì)量；三是要建立學(xué)生黨建工作管理中心。建立學(xué)生黨建工作管理中心，旨在解決以前二級(jí)院系黨總支沒(méi)有過(guò)多精力直接精細(xì)管理和指導(dǎo)學(xué)生黨建工作這一難題，為學(xué)生黨建工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供了組織保障。

第二，完善管理機(jī)制，提升黨員培養(yǎng)的運(yùn)行質(zhì)量與活力。學(xué)生黨員的培養(yǎng)一般經(jīng)過(guò)入黨前、中、后三個(gè)階段。通過(guò)逐步完善這三個(gè)階段的管理機(jī)制，比如入黨前，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行談心談話教育；入黨中期，加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；入黨后，加強(qiáng)對(duì)正式黨員跟蹤教育管理?？傊⒑屯晟乒芾頇C(jī)制，就是要實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織的實(shí)時(shí)培訓(xùn)和管理，保證學(xué)生黨員在入黨不同階段的質(zhì)量。

第三，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，搭建廣泛交流、鍛煉、推廣和示范平臺(tái)。為了發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生中起先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)和表現(xiàn)帶動(dòng)廣大同學(xué)共同進(jìn)步，院系黨組織要積極創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，為學(xué)生黨員提供廣闊的交流、鍛煉、提升和示范平臺(tái)，如充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、黨建BBS、網(wǎng)上在線交流區(qū)、網(wǎng)上黨校、支部QQ群、電子郵箱等媒介形式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷快速功能。黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新，可以有效地把黨員教育陣地進(jìn)行延伸，有利于合力進(jìn)行培養(yǎng)教育高職學(xué)生黨員。

2. 加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)

建立一支政治素養(yǎng)高、黨性觀念強(qiáng)的學(xué)生黨建工作干部隊(duì)伍，既是學(xué)生黨員培養(yǎng)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的前提。加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)可著力于下面三個(gè)方面。

一是從學(xué)校整體層面從發(fā)，成立校級(jí)黨校教師隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由學(xué)校黨委相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，成員可以由學(xué)校黨建理論水平較高的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教授組成。充分發(fā)揮這些領(lǐng)導(dǎo)干部和教授的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，能夠有力加強(qiáng)全校學(xué)生黨員工作的力量，為全校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供力量保障。

二是從學(xué)工隊(duì)伍層面從發(fā)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，重在提升這支隊(duì)伍對(duì)學(xué)生黨建工作的水平與能力。在高職院校，輔導(dǎo)員是做學(xué)生工作最多的一個(gè)群體，他們幾乎天天呆在學(xué)校，每天面對(duì)學(xué)生，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，學(xué)生有問(wèn)題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。如果能提高他們對(duì)學(xué)生黨建工作水平和能力，把學(xué)生黨建工作融入學(xué)生日常管理中，學(xué)生黨建工作就可以取得實(shí)效。

三是從“大思政”從發(fā)，加強(qiáng)建設(shè)學(xué)校思政課教師隊(duì)伍。黨中央在中發(fā)〔2004〕16號(hào)文中明確指出，高校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，把德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生輸送到黨的隊(duì)伍中去。那么，如何才能落實(shí)這一精神呢？這就需要高校將思想政治教育和黨員發(fā)展擺在重要位置。高校思政課教師是高校大學(xué)生思想政治教育和大學(xué)生黨員發(fā)展的重要力量，不僅具有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，理論水平相對(duì)較高，對(duì)學(xué)生關(guān)注的一些疑難、熱點(diǎn)問(wèn)題能更準(zhǔn)確地闡釋回應(yīng)，利用教學(xué)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，與學(xué)生溝通交流。一線教學(xué)工作使思政課教師積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更多地了解學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)和需要，善于找到適合學(xué)生的知識(shí)傳授點(diǎn)，將知識(shí)傳授給學(xué)生，容易引發(fā)學(xué)生的思想共鳴。因此，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，是提升學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效性不可忽略的一支潛在力量。

3. 加強(qiáng)制度建設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。有效的制度是干好一件工作的根本保障。建立高職學(xué)生黨員發(fā)展制度，有利于有序培養(yǎng)學(xué)生黨員，有效保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，加強(qiáng)制度建設(shè)可以結(jié)合黨員發(fā)展的幾個(gè)環(huán)節(jié)入手（見(jiàn)表3）。

黨的十九大報(bào)告指出，培養(yǎng)有理想、有能力、有責(zé)任感的年輕一代，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中間力量。這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，探尋新方法、新思路，努力做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，為培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)青年一代盡微薄之力。

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