論構(gòu)建高職院校校企合作的長效機制

劉士祺

摘 要：我國的校企合作模式基本上以學(xué)校為主，這種合作模式又成為矛盾和問題產(chǎn)生的邏輯始點。而推動校企合作的有效措施，則在于構(gòu)建完善的校企合作長效機制。

關(guān)鍵詞：高職院校；校企合作；機制；構(gòu)建

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）06-0167-03

Abstract： In China， the school-enterprise cooperation model is basically determined by the schools， and this kind of cooperation has also brings some conflicts and problems. Therefore， the effective measures to promote the cooperation lie in establishing a long-term mechanism for school-enterprise cooperation.

Keywords： higher vocational colleges； school-enterprise cooperation； mechanism； construction

2005年10月，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）首次明確提出，“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。自此之后，隨著高職院校校企合作的積極推進，校企合作的模式不斷創(chuàng)新、效果漸次凸顯、前景日益廣闊。然而，校企合作目前還仍然停留于學(xué)校有求于企業(yè)多、企業(yè)主動作為少的表面層次和缺乏規(guī)劃、零打碎敲的粗放狀態(tài)，基于互利共贏的校企合作長效機制尚未根本形成，校企合作還有待于深度融合。為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，高效率培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職院校應(yīng)構(gòu)建完善的校企合作長效機制。

一、校企合作的內(nèi)涵意義

校企合作是高職院校以校企雙方相互服務(wù)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能為目標(biāo)，以雙向參與、深度融合為形式，以教育性、職業(yè)性、互利性、創(chuàng)新性、多樣性、文化性為特征的一種人才培養(yǎng)模式。

首先，校企合作有利于高職院校的發(fā)展。高職院校利用校企合作平臺，一是可以保證高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性、適用性和實效性，二是能夠創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，三是推進高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍建設(shè)，既實現(xiàn)了教師的知識更新和技能提升，又培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。

其次，校企合作有利于企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)參與校企合作，一方面，可以及時而準(zhǔn)確地把企業(yè)的人才需求信息反饋給高職院校，又始終而直接地參與高職院校人才培養(yǎng)的全過程；另一方面，還可以依托高職院校開展培訓(xùn)的優(yōu)勢，定期對企業(yè)職工進行技能培訓(xùn)，增強企業(yè)的競爭力。

再次，校企合作有利于人才的培養(yǎng)。校企合作不但可以培養(yǎng)學(xué)生過硬的專業(yè)技能，而且使學(xué)生通過具體的高效率實踐不斷提升能力水平。同時，校企合作能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德意識、認真負責(zé)的工作態(tài)度、艱苦樸素的生活作風(fēng)和同心協(xié)力的團隊精神。

最后，校企合作有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。技術(shù)技能人才作為我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變和邁進的重要基礎(chǔ)，不但是現(xiàn)代化事業(yè)的重要建設(shè)者和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動者，而且是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐者和技術(shù)技能的重要傳承者，在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著突出作用。

二、校企合作的現(xiàn)實狀況

就世界范圍而言，由于歷史的原因和現(xiàn)實的因素，校企合作從根本上說形成了以學(xué)校為主和以企業(yè)為主兩種基本模式。雖然這兩種模式各有優(yōu)勢與特色，難分伯仲與高下，但學(xué)校和企業(yè)的價值取向不同、行為方式各異，因而利益博弈和對抗沖突在所難免。我國的校企合作模式基本上以學(xué)校為主，這種合作模式又成為矛盾和問題產(chǎn)生的邏輯始點。

（一）企業(yè)合作意愿不強

校企合作是讓學(xué)生所學(xué)知識與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源得到整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠雙贏、共同發(fā)展，以切實增強育人的針對性和實效性，提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。然而，在以學(xué)校為主的校企合作模式下，學(xué)校遵循教育規(guī)律辦學(xué)，往往忽視企業(yè)的實際需求，將企業(yè)作為附屬機構(gòu)置于被動地位。因此，學(xué)校對校企合作極度熱衷而企業(yè)卻冷眼相向的現(xiàn)象普遍存在。對于具有強烈趨利性的企業(yè)來說，在沒有相關(guān)法律法規(guī)約束企業(yè)參與校企合作，同時企業(yè)在校企合作中缺乏利益保障的情況下，自然不會產(chǎn)生與學(xué)校合作的積極意愿，正所謂“事不關(guān)己高掛起，只緣吾乃局外人”。

（二）校企合作深度不夠

由于校企雙方的人才培養(yǎng)目標(biāo)存在錯位和差異，加之長效機制遠未完善，目前校企雙方的合作大多徘徊于低水平重復(fù)和低效率運行，距深層次融合還有相當(dāng)?shù)穆芬?。多?shù)高職院校僅把校企合作當(dāng)成學(xué)生實習(xí)的一種途徑，這種“放羊式”的頂崗實習(xí)仍是套用和翻版舊有模式中的安排學(xué)生實習(xí)或工作，無疑屬于自發(fā)性、淺層次、短期化、松散型的校企合作。而一些企業(yè)則是把校企合作單純理解為給學(xué)生實習(xí)提供機會和場所，把實習(xí)生當(dāng)作廉價勞動力放在技術(shù)含量低的崗位上，或者簡單地讓學(xué)生頂崗工作，致使校企合作之路越走越窄。

（三）政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不足

校企合作既是模式更是機制，不僅與學(xué)校和企業(yè)利益攸關(guān)，而且跟政府主導(dǎo)緊密相連。政府是校企合作的推動者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者和評估者，在整個校企合作中理應(yīng)扮演主導(dǎo)角色。但是，目前政府在校企合作中角色模糊、定位不準(zhǔn)，在立法、政策、制度層面沒有充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和管理的主導(dǎo)作用。由于校企合作沒有相應(yīng)的法律保障，又缺乏相關(guān)的激勵政策，因而企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性和主動性，校企雙方的深度融合未能取得實質(zhì)性進展，致使校企合作既開展無序又缺乏有效、既無法深入又難以持續(xù)。

（四）校企合作契合點缺乏

在校企合作中，由于受經(jīng)濟因素、認知偏差和時空錯位的影響，校企合作在利益目標(biāo)上缺乏契合點，這也是校企合作表層化、脆弱化和“校熱企冷”的根本原因所在。校企合作作為高職院校以學(xué)校為主的一種重要人才培養(yǎng)模式，所追求的是育人質(zhì)量和辦學(xué)效果，把實現(xiàn)社會效益最大化視為終極目標(biāo)。而企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟組織，其根本目的是謀取經(jīng)濟利益最大化。因此，校企雙方需要在兩者不同利益目標(biāo)之間尋求契合點，否則校企合作只會是南轅北轍。只有在寬領(lǐng)域、深層次、高水平上尋求合作契合點，全面推進深度融合，才能實現(xiàn)校企合作中的優(yōu)勢互補和互利共贏。

三、校企合作的具體方式

作為重要人才培養(yǎng)模式的校企合作，是高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)途徑。人才培養(yǎng)模式是充分利用和深度融合校企雙方的各種優(yōu)勢資源，實現(xiàn)課堂教育與企業(yè)生產(chǎn)的有序?qū)?，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的一種形式。校企合作有多種人才培養(yǎng)方式，現(xiàn)將其中有代表性的方式臚列如下：

（一）頂崗實習(xí)

頂崗實習(xí)，是指高職院校在校學(xué)生在基本完成教學(xué)實習(xí)和學(xué)過大部分基礎(chǔ)技術(shù)課程之后，到專業(yè)對口的企業(yè)現(xiàn)場直接參與生產(chǎn)過程，綜合運用本專業(yè)知識和技能，完成一定生產(chǎn)任務(wù)并養(yǎng)成正確勞動態(tài)度的一種實踐性教學(xué)方式。對于企業(yè)而言，頂崗實習(xí)是把企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任與員工招聘進行對接；對于學(xué)校而言，則是實現(xiàn)專業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合，為學(xué)生日后順利就業(yè)創(chuàng)造條件?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出，要“加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價”。

（二）訂單培養(yǎng)

訂單培養(yǎng)，是指高職院校從企業(yè)獲取人才需求訂單，為企業(yè)培養(yǎng)定制型技術(shù)技能人才的一種方式。訂單培養(yǎng)作為校企合作的重要形式和深受企業(yè)歡迎的校企合作方式，是實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”的有效手段，是深化高職教育教學(xué)改革、充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢、提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要載體。訂單培養(yǎng)有利于增強校企合作的針對性和有效性，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。訂單培養(yǎng)應(yīng)堅持以下原則：1. 面向市場，適應(yīng)需要；2. 平等協(xié)商，互利互惠；3. 課程設(shè)置，就業(yè)導(dǎo)向；4. 教學(xué)完整，系統(tǒng)靈活。

（三）冠名辦班

冠名辦班，是指高職院校與企業(yè)聯(lián)合辦班，冠名招生，定向就業(yè)。主要是校企雙方商定協(xié)議，共同制定招生標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃，一起提出知識與技能要求，聯(lián)合進行上崗考試，由學(xué)校和企業(yè)參與全過程管理，開展全方位合作，為企業(yè)輸送所需人力資源，解決企業(yè)長期用工需求。冠名辦班是在校企深度合作背景下高職院校創(chuàng)新和豐富人才培養(yǎng)模式、實現(xiàn)校企雙贏的有效途徑。冠名辦班可以通過灌輸企業(yè)文化等方式，影響和吸引學(xué)生畢業(yè)后到冠名企業(yè)工作。此外，冠名企業(yè)提前“搶人”，亦使企業(yè)招聘難、學(xué)生就業(yè)難的問題得到一定程度的緩解。

（四）短期培訓(xùn)

短期培訓(xùn)具有針對性、靈活性、綜合性的特點，是實現(xiàn)校企合作的最佳切入點。同一些培訓(xùn)機構(gòu)相比，高職院校擁有系統(tǒng)、規(guī)范、配套的培訓(xùn)資源，與企業(yè)合作開辦短期培訓(xùn)班，一是可以加強學(xué)校與企業(yè)的合作，拓寬校企合作渠道；二是能夠為校企深度合作奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三贏”；三是可以有效避免企業(yè)培訓(xùn)盲目、急功近利的情況發(fā)生；四是高職院?？蒲袌F隊為企業(yè)打造量身定做的企業(yè)培訓(xùn)體系，有助于企業(yè)擺脫員工培訓(xùn)的臨時性和隨機性困境。

（五）引企入校

引企進校，是指為實現(xiàn)校企合作，利用學(xué)校充足的空間資源，把相關(guān)企業(yè)引入校園的方式。引企入校既可以整體進入也可以車間進入，既可以研發(fā)進入也可以營銷進入；既可以通過合作開發(fā)新專業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)參與全程化，也可以通過共建實訓(xùn)基地，實現(xiàn)實訓(xùn)基地管理企業(yè)化。引企入校是“零距離”對接專業(yè)能力培養(yǎng)與崗位，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的極好途徑，使學(xué)校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展中資金、技術(shù)、師資的矛盾有所消解，促進學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，有利于完善校企合作的運行機制，開創(chuàng)校企深度融合發(fā)展新局面。

四、校企合作機制的構(gòu)建途徑

校企合作能夠為高職院校辦學(xué)的質(zhì)量和特色提供核心保障，也是推進高職教育的重要途徑，而推動校企合作的有效措施，則在于構(gòu)建完善的校企合作長效機制。

（一）校企合作必須堅持共贏原則

在推進校企合作過程中，不少高職院校沒有真正堅持資源共享、優(yōu)勢互補、平等合作、互利共贏的原則。這里的共贏，就是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的“三贏”。一是學(xué)校贏得發(fā)展。學(xué)校通過校企合作，培養(yǎng)了適需對路的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，獲得了社會認可，贏得了家長滿意，提高了社會服務(wù)能力，增添了學(xué)校持續(xù)發(fā)展后勁。二是企業(yè)贏得人才。企業(yè)通過校企合作，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選擇引得進、用得上、留得住、干得好的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，既節(jié)約了招聘成本，也提高了選才成功率。三是學(xué)生贏得就業(yè)。高職院校學(xué)生既是校企合作的作用對象，也是校企合作的中介載體；通過校企合作，不但滿足了市場需求，而且為學(xué)生未來的就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)增加了籌碼。

（二）校企合作必須建立法律法規(guī)

校企合作是高職教育健康發(fā)展的重要保障，本身就需要政府“掌舵”，特別是在法律層面提供堅實支撐和有力保證。目前，我國高職院校校企合作之所以流于形式、沒有取得實質(zhì)性效果，以至影響校企雙方合作的積極性，成為高職教育創(chuàng)新發(fā)展的制約瓶頸，一個重要原因是我國迄今尚未制定校企合作的法律法規(guī)和配套細則。對此，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，“研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。以法律法規(guī)的強制形式，確保校企合作的順利實現(xiàn)，需要從以下幾個方面入手。首先，要完善校企合作的經(jīng)費制度，規(guī)定作為職業(yè)教育法律關(guān)系主體的政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生負責(zé)并承擔(dān)相關(guān)費用的義務(wù)，以及相應(yīng)的否定性法律后果。其次，要明確政府和企業(yè)兩大主體參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，以及承擔(dān)否定性法律后果。再次，要確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，有效改變高職院校在校企合作中的被動局面。最后，要進一步明確企業(yè)與學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間的法律關(guān)系。

（三）校企合作必須提供制度保障

制度者，共同遵守的辦事規(guī)程、行為準(zhǔn)則、規(guī)范體系之謂也。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征。校企合作如果沒有制度作保障，就不可能制約、限定和規(guī)范以利益最大化為原則的企業(yè)。雖然校企合作已經(jīng)成為解決用工不足和學(xué)生就業(yè)難的主要破解手段，但校企合作絕非“員工緊缺時企業(yè)找學(xué)?！耍瑢W(xué)生就業(yè)難時學(xué)校找企業(yè)‘送人”這么簡單，培養(yǎng)人才歷來是校企雙方的一致目標(biāo)。為建立校企合作的保障制度，要通過制定校企合作實施細則，健全企業(yè)參與高職教育的激勵保障機制，引導(dǎo)企業(yè)在高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)制定、專業(yè)設(shè)置、課程改革、學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用，從而增強合作企業(yè)與高職院校的緊密度，使高職院校和合作企業(yè)的項目運作得以規(guī)范性開展。

（四）校企合作必須堅持主動服務(wù)

校企合作固然需要強化企業(yè)責(zé)任意識，但在校企合作法律和制度缺位、企業(yè)社會責(zé)任意識普遍薄弱之時，高職院校期求企業(yè)不考慮經(jīng)濟效益而主動為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供買單服務(wù)，只能是一廂情愿。高職院校只有放棄奢望和幻想，立足互利共贏，主動服務(wù)企業(yè)，才能突破瓶頸和困局，為推動校企合作走向深度融合開辟一片新天地。首先，在校企合作中，高職院校服務(wù)企業(yè)應(yīng)“三力并進”：一是創(chuàng)新體制機制，增添服務(wù)動力。高職院校要通過創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的工作體制和建立教師服務(wù)企業(yè)的動力機制，促使教師提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，自覺投入到服務(wù)企業(yè)工作之中。二是優(yōu)化教學(xué)資源，激發(fā)服務(wù)活力。高職院校要主動對接企業(yè)，緊跟專業(yè)前沿，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。三是溝通雙邊信息，釋放服務(wù)潛力。高職院校要以自身的高等性和職業(yè)性，采取“走出去”和“請進來”的方式，了解企業(yè)的現(xiàn)實與需求，也讓企業(yè)認識學(xué)校的能力與水平，從而最大限度地激發(fā)服務(wù)潛能。

五、結(jié)束語

如果說校企合作是高職教育專業(yè)建設(shè)的重要著力點，那么構(gòu)建校企合作機制的著力點則在于尋求全面而深入的校企合作，建設(shè)規(guī)范化、制度化的校企合作。只有增強政府主導(dǎo)職能、發(fā)揮企業(yè)參與作用、實現(xiàn)校企雙方的資源共享和優(yōu)勢互補，才能有效建立高職院校校企合作的長效機制。

參考文獻：

[1]何應(yīng)林.高職院校技能人才有效培養(yǎng)研究[M].西安：西安電子科技大學(xué)出版社，2016.

[2]謝臣英.我國職業(yè)院校校企合作中政府角色與功能定位[J].教育與職業(yè)（理論版），2010（24）.

[3]張建春，程培 .政府主導(dǎo)下深化校企合作的法律制度與政策建議[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013（08）.

[4]李斌.構(gòu)建校企合作技能型人才培養(yǎng)模式[J].中國高?？萍?，2015（6）.

[5]劉明星.地方高職院校社會服務(wù)能力分析及提升策略[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（19）.

[6]成少鈞，張麗平，吳娟.建立高職院校校企合作有效機制[J].邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（04）.

[7]劉釗.高職院校校企合作現(xiàn)狀問題及對策研究[J].高教學(xué)刊，2016（07）：247-248.