高校教師廉潔從教長效機制的構(gòu)建

顏廷宏

摘 要：廉潔從教是高校教師這一職業(yè)所具備的基本道德要求。當(dāng)前高校教師群體中出現(xiàn)了一些從教不廉現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私、學(xué)術(shù)腐敗、工作敷衍等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生主觀上是由于價值觀念的蛻變、師德理想的迷失、對廉潔從教的理性認(rèn)識不明晰等原因，客觀上是由于監(jiān)督管理機制不健全、考核評價體制不完善等原因。要構(gòu)建高校教師廉潔從教長效機制，必須進一步健全思想保障機制，建立廉潔從教的教育機制，完善廉潔從教管理機制，強化考評監(jiān)督機制等。

關(guān)鍵詞：高校教師；廉潔從教；長效機制

中圖分類號：G645.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9170（2018）05-0059-06

作為高校教師，應(yīng)當(dāng)恪守高校教師職業(yè)道德，以崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做到學(xué)高為師、身正為范。然而，近年來受拜金主義、享樂主義以及個人主義等不良風(fēng)氣的影響，高校中也開始出現(xiàn)社會上的一些消極腐敗現(xiàn)象，一度被認(rèn)為是“非主流權(quán)力群體”的高校教師亦出現(xiàn)了權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、造假剽竊等從教不廉、為學(xué)不端的腐敗現(xiàn)象，侵蝕和敗壞了高校風(fēng)清氣正的從教氛圍，玷污了高校教師群體的光輝形象，對社會產(chǎn)生了消極的影響。因此，加強高校教師廉潔教育、構(gòu)建高校教師廉潔從教長效機制顯得愈發(fā)緊迫和重要。

一、高校教師廉潔從教的基本內(nèi)涵

“廉潔”一詞在《辭海》中被注解為清廉、清白。王逸注《楚辭章句》曰：“不受曰廉，不污曰潔?！焙喲灾?，廉潔就是保持自身清白、正直的性狀，以守真與守正來拒斥來自各方的誘惑，防止被外在環(huán)境所驅(qū)使、玷污，直至變質(zhì)。廉潔從教、安貧樂道一直以來就是中國教師所秉持的基本道德操守，同時也是社會主義市場經(jīng)濟條件下社會對教師所提出的特殊道德要求及規(guī)范，更是彰顯人民教師崇高風(fēng)范的必然要求。

高校教師是教師群體的重要組成部分，同教師的定義一樣，高校教師的定義也有狹義和廣義之分。狹義的高校教師是指接受過專門教育和訓(xùn)練，具備高校任職資格并在高校實際從事教育、教學(xué)工作的人，即我們通常所稱的“高校教師”；廣義的高校教師既包括從事教育、教學(xué)工作的專職教師，也包括高校專職科研人員、各級各類管理人員及領(lǐng)導(dǎo)干部。本文主要探討廣義上高校教師的廉潔從教問題。基于此，高校教師廉潔從教主要包括以下四層涵義：一是廉潔執(zhí)教，“堅持正向的立身傳道以展現(xiàn)高尚的人格魅力，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，注重修身養(yǎng)性，為人師表，依法從教”[1]，對學(xué)生一視同仁，不利用教師職權(quán)謀取不正當(dāng)利益；二是廉潔治學(xué)，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，反對學(xué)術(shù)不端，維護學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，不利用手中的學(xué)術(shù)資源去謀求不當(dāng)利益，或不用不當(dāng)資源去謀求學(xué)術(shù)利益；三是廉潔服務(wù)，這里特指高校教師在社會服務(wù)中遵紀(jì)守法、照章納稅、立足本職、分清主次、追求公益、義利兼顧；四是廉潔管理，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員在諸如項目評審、評獎評先、職稱評定、質(zhì)量評價、招標(biāo)采購、招生就業(yè)、基本建設(shè)等工作中“秉公用權(quán)、廉潔自律，不利用手中職權(quán)謀取私利”[2]。

二、高校教師從教不廉的表現(xiàn)及其成因

當(dāng)前，我國高校教師從教的的總體氛圍和環(huán)境是健康、積極向上的，絕大多數(shù)教師愛崗敬業(yè)、恪守師德、廉潔自律，具有崇高的思想道德操守、強烈的社會責(zé)任感和歷史使命感。但是，由于受多元價值觀念的沖擊和社會追名逐利等不良風(fēng)氣的影響，部分高校教師貪眼前之利，四處賺錢，越來越像商人，甚至出現(xiàn)了諸如貪污腐敗、道德敗壞、學(xué)術(shù)不端等與廉潔從教不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，玷污了高校教師的職業(yè)形象，毀壞了高校教師的良好聲譽，給社會造成了不良影響。

（一）高校教師從教不廉的表現(xiàn)

高校教師同其他教育工作者一樣，并不是生活在真空里，對于腐敗的侵蝕沒有天然的免疫力，思想道德防線不牢和意志薄弱的人很容易染上腐敗的病毒?！敖處煟ㄊ冢└笊倘恕钡恼f法深刻地揭露了不良社會風(fēng)氣影響下高校教師隊伍職業(yè)道德滑坡等一系列的現(xiàn)實問題。

1.在教書育人過程中以權(quán)謀私。在學(xué)生考試、論文答辯、評獎評優(yōu)、發(fā)展入黨等環(huán)節(jié)中，個別教師存在搞暗箱操作、接受學(xué)生和家長錢物的賄賂進行權(quán)學(xué)、錢學(xué)交易等不正之風(fēng)。例如，湖南城市學(xué)院教師喻杰2014年至2016年間在所授課程的試卷閱卷過程中，采用更改、增補試卷內(nèi)容，請人代做后更換原試卷的方式，違規(guī)為學(xué)生更改分?jǐn)?shù)，并以此為條件，向部分女學(xué)生發(fā)送曖昧信息，提出外出開房等嚴(yán)重違背教師職業(yè)道德的要求。[3]重慶某大學(xué)教師孔某等人在2002年6月至2003年12月的3次全國英語四級考試中利用職務(wù)之便，在考試前將試卷偷出考場分頭做題，后將答案販賣給重慶、浙江和北京等11個省市的幾百名考生，獲利近20萬元，影響極為惡劣。[4]

2.在治學(xué)過程中搞學(xué)術(shù)腐敗。少數(shù)教師在論文發(fā)表、學(xué)術(shù)獎勵和職稱評定過程中，抄襲、剽竊他人學(xué)術(shù)成果。例如，湖南師范大學(xué)教授雷艷云發(fā)表的一篇外文期刊與一碩士畢業(yè)論文存在部分內(nèi)容雷同現(xiàn)象，構(gòu)成學(xué)術(shù)不端行為，被撤銷教授職稱。[3]某些學(xué)術(shù)大咖、知名專家利用自身占有的學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)優(yōu)勢謀取非正當(dāng)利益，利用擔(dān)任課題評審專家、碩博士學(xué)位點申報評委的身份進行錢學(xué)交易、權(quán)學(xué)交易。這種狀況挫傷了高校教師在學(xué)術(shù)研究過程中的積極性，在一定程度上助長了學(xué)術(shù)腐敗。還有少數(shù)高校教師將科研經(jīng)費用于非科研活動，采取各種手段套取現(xiàn)金，購置與科研無關(guān)的設(shè)備用于滿足自己的生活需要。例如，原浙江大學(xué)教授陳英旭因科研經(jīng)費貪污罪被判刑10年[5]；北京郵電大學(xué)原教授宋茂強采取各種手段冒名領(lǐng)取勞務(wù)費，套取68萬元現(xiàn)金而被判刑10年6個月。[6]

3.在社會服務(wù)過程中敷衍本職工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校教師參與社會服務(wù)的機會越來越多，從中獲取的經(jīng)濟報酬也隨之增加，這導(dǎo)致部分教師將社會服務(wù)作為賺取外快的“副業(yè)”，忽略了教學(xué)這一教師最基本的責(zé)任和義務(wù)。個別教師受經(jīng)濟利益驅(qū)使甚至隨意調(diào)課、減課、遲到或早退，主次不分，本末倒置，影響了校內(nèi)正常教學(xué)秩序。原云南大學(xué)校長吳松對此類現(xiàn)象評論道：大學(xué)在“適應(yīng)”社會的同時忘掉了自我，學(xué)者在教育別人的同時也忘記了自己……人們已經(jīng)很少關(guān)注自身的責(zé)任與義務(wù)，漠視至高無上的正義，淡忘對真、善、美的心靈渴求。[7]

4.高校管理過程中的職權(quán)腐敗。高校領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各類管理人員在干部選拔、職稱評聘、質(zhì)量評價、招標(biāo)采購、招生就業(yè)、經(jīng)費劃撥及使用等工作中濫用職權(quán)、謀取私利。例如，湖北美術(shù)學(xué)院原副院長李澤霖利用分管招生工作之便收受賄賂，伙同其妻收受學(xué)生家長各項好處計25.5萬元；[8]232同濟大學(xué)原常務(wù)副校長吳世明嚴(yán)重違法違紀(jì)，犧牲學(xué)校利益，獲取個人私利，被判有期徒刑10年；[8]232武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方、黨委原常務(wù)副書記龍小樂因涉嫌巨額受賄被批捕。[8]234職權(quán)腐敗不僅在高校領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)，其他管理層人員中也普遍存在。例如，廣東商學(xué)院原設(shè)備科科長黎明芳利用其負責(zé)教學(xué)科研設(shè)備采購、驗收的職務(wù)之便，收受電腦供應(yīng)商賄賂；[8]231中南林業(yè)科技大學(xué)團委副書記殷丹、體育學(xué)院教師榮礴、研究生院培養(yǎng)科科長李敏、商學(xué)院正科級輔導(dǎo)員吳敬東、人事處科長呂磊、發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)處正科級干部李志強等人在該校博士生招生考試中舞弊，受到黨內(nèi)警告處分。[3]

上述現(xiàn)象和行為，違反了高校教師應(yīng)有的道德規(guī)范與道德品格，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)氛圍，玷污了高?！跋笱浪鄙袷ァ⒓儩嵉男蜗?，損毀了高校教師“人類靈魂工程師”的美譽，破壞了高校教師的職業(yè)操守和倫理道德底線，使高等教育受到了質(zhì)疑，高校教師的尊嚴(yán)受到了挑戰(zhàn)。

（二）高校教師從教不廉現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

高校教師從教不廉行為的出現(xiàn)有著復(fù)雜和深刻的社會經(jīng)濟原因，既受社會大環(huán)境、大氣候的影響，又受個人思想素質(zhì)、高校文化氛圍等小環(huán)境、小氣候的影響。從總體上來看，高校教師從教不廉現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分為主觀因素和客觀因素兩個方面。

1.從主觀因素來看。一是價值觀念的蛻變。受市場經(jīng)濟的消極影響，部分高校教師“世界觀異化，人生觀扭曲，價值觀偏離，思想道德防線崩潰，對內(nèi)約束力和對外抵御力相對脆弱，經(jīng)受不住外界的誘惑”[9]，愈來愈多地追求經(jīng)濟利益，過度強化教育行為的功利回報。二是師德理想的迷失。面對洶涌而來的市場大潮，一些高校教師放松了對職業(yè)操守的要求，意志日益薄弱，無法抵制享樂主義、拜金主義和極端個人主義的影響，重利輕義，道德觀念出現(xiàn)了滑坡，師德理想出現(xiàn)了迷失。三是對廉潔從教的理性認(rèn)識不明晰。不少人認(rèn)為，相對于政府機關(guān)而言，高校是清水衙門，而作為高校非主流權(quán)力群體的普通教師因不掌握權(quán)利也就不會產(chǎn)生腐敗。此外，高校廉潔教育的對象往往僅針對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其側(cè)重學(xué)校關(guān)鍵崗位和重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻忽視了普通教師這一群體廉潔意識及行為的養(yǎng)成。

2.從客觀因素來看。一是市場經(jīng)濟帶來的消極影響。市場經(jīng)濟自發(fā)盲目的逐利性不僅引發(fā)了高校教師對經(jīng)濟利益的狂熱追求，而且其帶來的腐朽文化思想也沖擊了高校教師固有的價值觀念，部分高校教師的人生觀、世界觀和價值觀出現(xiàn)了不同程度的錯位，滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，他們只關(guān)注經(jīng)濟回報從而導(dǎo)致敬業(yè)奉獻精神的逐漸淡化。二是高校教師考核評價導(dǎo)向的影響。高校教師考核、職務(wù)聘任和獎懲的主要依據(jù)是科研業(yè)績和教學(xué)業(yè)績，即便是事關(guān)高校教師核心利益的職稱評定，也同樣是以高校教師完成的科研論文、學(xué)術(shù)專著和科研成果的級別及數(shù)量為主要依據(jù)，很少有人在意參評教師的師德狀況。這種重業(yè)務(wù)輕師德的考核評價體制在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)術(shù)腐敗的滋長和蔓延。三是監(jiān)督管理機制的弱化和漏洞。高校廉潔從教的監(jiān)督管理機制還不完善，在執(zhí)行過程中大多只注重采取廉潔教育的方式對高校教師進行教育引導(dǎo)，而沒有構(gòu)建一套健全完善的監(jiān)督管理機制，導(dǎo)致廉潔教育與過程管理、監(jiān)督相脫節(jié)。此外，廉潔從教方面的規(guī)章制度尚不健全，一方面真正意義上規(guī)范高校教師廉潔從教行為的規(guī)章制度較少，現(xiàn)行規(guī)章制度大都依附于師德師風(fēng)的相關(guān)規(guī)定；另一方面，這些為數(shù)不多的規(guī)章制度在當(dāng)前情況下也形同虛設(shè)，未被真正貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致腐敗問題不能被及時查處。

三、構(gòu)建高校教師廉潔從教長效機制的路徑選擇

（一）健全高校教師廉潔從教的思想保障機制

1.強化思想政治教育，構(gòu)筑思想道德防線。構(gòu)筑思想道德防線，自覺抵制腐敗思潮的侵襲，健全廉潔從教的思想保障機制，這是從源頭上預(yù)防高校教師腐敗的有效途徑。高校要將思想道德教育、理想信念教育、廉潔自律教育列入學(xué)校日常思想宣傳教育活動中，通過持之以恒的思想道德理論培訓(xùn)、教師崗位教育，提升高校教師的思想境界、道德修養(yǎng)和法律法規(guī)認(rèn)知水平；從思想層面引導(dǎo)高校教師做到為人師表、率先垂范、潔身自好，樹立正確的教學(xué)觀，發(fā)揚為教育事業(yè)獻身的精神，時刻保持清醒的頭腦，全心全意投身到教育事業(yè)中去，從而達成自我價值和社會價值的有機融合。

2.加強價值觀教育，堅持正確的價值引領(lǐng)。價值觀教育是從思想上保障高校教師廉潔從教的重要舉措，具體要求是將社會主義核心價值觀作為加強高校教師廉潔思想文化教育的核心內(nèi)容，使廣大教師提升自覺遵循社會主義核心價值觀的思想境界，在從教過程中做到愛崗敬業(yè)、誠實守信，使每一位學(xué)生都能得到公平公正地對待；堅持正確的價值取向，避免沉溺物欲不能自拔，自覺抵制極端個人主義等不良思想風(fēng)氣的影響，提高和強化高校教師在價值觀念上的“抗菌力”和“免疫力”。

3.提高自身修養(yǎng)，強化內(nèi)在的道德力量。高校教師要不斷加強自身道德修養(yǎng)，以高尚的品格感染人，以整潔的儀表影響人，以和藹的態(tài)度對待人，以豐富的知識引導(dǎo)人，以博大的胸懷愛護人，以優(yōu)美的語言打動人，這樣學(xué)生才會“親其師信其道”，進而“樂其道”。具體來講，高校教師要做到“四自”：一是自重，把思想和精力集中在工作上，經(jīng)得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧；二是自省，形成一種高度的道德自覺，經(jīng)常反省、檢查自己的言行，常思貪欲之害；三是自警，長存憂患意識，慎言慎行，不心存僥幸，時刻不忘“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的警示；四是自律，時刻用法規(guī)法紀(jì)來約束自己，不越貪污腐化雷池之一步，不觸碰高校教師的道德底線，做到慎獨、慎微、慎終。[8]238

（二）構(gòu)建高校教師廉潔從教的教育機制

1.擴大教育層面，創(chuàng)新廉潔教育機制。高校要改變廉潔教育側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部、忽視普通教師的片面做法，擴大教育層面，修正以往認(rèn)為廉潔教育與教師無關(guān)的錯誤認(rèn)識，將普通教師列為高校廉潔教育的主體。在廉潔教育機制上，要不斷創(chuàng)新、與時俱進，采用新途徑、新方法開展廉潔教育：一是堅持以人為本，通過思想疏導(dǎo)與人文關(guān)懷，加大廉潔教育力度，著重關(guān)注和創(chuàng)新廉潔教育方式方法，提高價值層次的追求，健全高校教師的心理品質(zhì)，抑制腐敗動機的產(chǎn)生，突出廉潔教育的針對性。二是通過建立高校廉潔教育的教化機制、內(nèi)化機制、外化機制及強化機制等，彰顯廉潔文化的先進性，激發(fā)廉政自覺，營造廉潔從教的文化氛圍，突出廉潔教育的長效性。三是在活動的內(nèi)容和形式上，通過聽取專家講座、報告會、參觀反腐倡廉展覽、舉辦廉潔知識競賽、廉潔漫畫展、建設(shè)廉潔網(wǎng)絡(luò)平臺和課堂、設(shè)立廉政專項研究課題等活動和方式營造廉潔自律文化氛圍，開展經(jīng)常性教育，提升廉潔教育的時效性。

2.通過實行分類教育，建立協(xié)同教育機制。高校教師有廣義和狹義之分，廣義的高校教師既包括普通專任教師，也包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括各級各類服務(wù)和管理人員。針對不同群體進行分類，根據(jù)類別采取差異化的教育方法是高校開展教師廉潔教育的有效手段。第一，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔從政教育。著重進行思想政治教育、黨性教育和正反典型教育，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、組織生活會、廉政專題報告等工作形式的作用，改進工作作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力行使、堅定理想信念。第二，對高校普通教師進行廉潔從教教育。著重進行師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)修養(yǎng)等方面的教育，提高其廉潔自律能力，使其自覺抵制各種非正當(dāng)利益的誘惑，提高學(xué)術(shù)道德及個人修養(yǎng)。第三，對高校管理人員和服務(wù)人員進行廉潔從業(yè)教育。著重進行職業(yè)道德和管理服務(wù)育人方面的教育，提高其廉潔履職的管理服務(wù)能力。

3.建設(shè)校園廉潔文化，營造清正廉潔氛圍。高校校園廉政文化是高校在廉政理論建設(shè)和實踐探索過程中所形成的一種文化形態(tài)，是高校為營造風(fēng)清氣正的廉潔從教氛圍所倡導(dǎo)的價值取向、制度規(guī)范、校園風(fēng)尚和精神追求的總和。加強高校廉政文化建設(shè)，營造清正廉潔、健康向上的育人環(huán)境，是構(gòu)建高校教師廉潔教育長效機制的重要途徑。一是加強高校校園廉政文化觀念層的建設(shè)，包括規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)干部、管理服務(wù)人員和專任教師的從政、從教行為，形成廉政心理、廉政信念、廉政理論、廉政意識等各種思想、理論和價值體系，發(fā)揮高校廉政文化的熏陶作用。二是加強高校校園廉政文化制度層建設(shè)，包括廉潔從教的規(guī)章制度、行為規(guī)范等，積極發(fā)揮校園廉政制度的規(guī)訓(xùn)作用。三是加強高校廉政文化行為層建設(shè)，加強高校教師的廉潔理念和廉政行為方式的培育，發(fā)揮諸如工作方式、生活習(xí)慣、言談舉止等方面的行為外化作用，促使高校教師將外在價值規(guī)范內(nèi)化為自身的價值追求與廉潔自律的行為。

（三）完善高校教師廉潔從教的管理機制

1.加強領(lǐng)導(dǎo)和工作機制建設(shè)。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政雙管共抓、紀(jì)委協(xié)同組織、部門各就其職、依靠群眾力量共同參與”的高校黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機制。具體來講，就是要將高校廉政建設(shè)作為“一把手工程”來抓，黨政一把手要對高校的廉政狀況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)委具體組織、協(xié)調(diào)，各二級學(xué)院密切配合，形成一套組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，程序上科學(xué)嚴(yán)密、合法合規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。紀(jì)委監(jiān)察部門要積極組織其他部門和單位召開專題工作會議，通報即時問題，研討應(yīng)對策略，分享交流經(jīng)驗，積極布置工作，事后督促檢查，“努力構(gòu)建縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有溝通的立體網(wǎng)絡(luò)，形成全校教師人人參與、上下齊抓共建的良好工作格局?！盵10]

2.加強制度保障機制建設(shè)。為了規(guī)范高校教師行為，進一步強化高校教師的宗旨意識、紀(jì)律意識、質(zhì)量意識，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的高水平教師隊伍，我國教育部門相繼頒布實施了《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》、《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度。高校要在全面貫徹落實國家的這些規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步修訂和完善學(xué)校層面的相關(guān)制度規(guī)范，并將這些外在的行為規(guī)范和約束逐步內(nèi)化為教師自身的道德要求，逐步形成從自覺到自治的廉潔從教的思想意識體系。高校要在行政規(guī)章的硬性要求下促進高校教師道德規(guī)范行為的養(yǎng)成，喚醒他們的道德意識，完善他們的道德修養(yǎng)，使之認(rèn)同并自覺遵守規(guī)章制度，“不敢貪” “不能貪”“不想貪”。[11]

3.加強物質(zhì)保障機制建設(shè)。一要切實落實黨和國家多次提出的“確保教師工資收入不低于公務(wù)員”的相關(guān)精神，重視和關(guān)心每個教師的正當(dāng)利益，提高高校教師的經(jīng)濟收入和福利待遇，改善他們的工作和生活條件，從物質(zhì)生活上構(gòu)筑高校教師拒腐防變的經(jīng)濟防線。二要加大經(jīng)費投入，加強高校物質(zhì)層面的廉政文化建設(shè)。高校物質(zhì)層面的廉政建設(shè)是廉政文化賴以存在和發(fā)揮功能的物化形態(tài)，起著“潤物細無聲”的作用。[12]高校應(yīng)當(dāng)從學(xué)校的廉政建設(shè)總體發(fā)展考慮經(jīng)費投入，例如，保證開展廉潔教育活動經(jīng)費和保障廉政教育設(shè)施機構(gòu)場所運行、設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費及時到位，為學(xué)校廉政文化遺產(chǎn)遺址、廉政文化主題景觀的日常維護和修繕撥付專門資金，為高校物質(zhì)層面的廉政文化建設(shè)提供充分的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障。

（四）健全高校教師廉潔從教的考評監(jiān)督機制

1.突出思想道德在考評中的地位和作用。一是將思想道德修養(yǎng)作為教師考核的一項重要指標(biāo)，將是否具有崇高的理想信念、高尚的道德情操、高度的責(zé)任感和使命感以及仁愛之心等作為評價高校教師的標(biāo)準(zhǔn)。二是將師德師風(fēng)作為教師職稱評定的重要考核內(nèi)容。高校在制定職稱評定細則時，既要突出教學(xué)科研和社會服務(wù)業(yè)績，又要將師德師風(fēng)作為一項重要指標(biāo)，對教師在教學(xué)、科研工作中違反師德規(guī)范、深陷學(xué)術(shù)腐敗而不能自拔的行為實行“一票否決”。三是在年度考核時，將廉潔從教情況作為重點考核內(nèi)容，同時將之作為高校教師提拔聘任、評獎評優(yōu)的參考依據(jù)，探索有效可行的高校教師考核評聘辦法和指標(biāo)體系，使高校教師考核評聘工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.健全懲戒制度。現(xiàn)階段我國對高校教師從教不廉、學(xué)術(shù)不端行為進行懲戒的主要依據(jù)是《教師法》《教育法》《高等教育法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，但其中的相關(guān)規(guī)定都比較籠統(tǒng)，懲戒制度還需進一步完善。高校應(yīng)該從明確懲戒主體執(zhí)行機關(guān)、界定懲戒具體事由、規(guī)范懲戒具體程序等方面逐步健全完善從教不廉懲戒制度，對懲戒機制進行督促、整改、糾正，使高校對教師從教不廉行為的懲戒有章可循、有法可依。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、建立制度、形成規(guī)范、設(shè)置警戒紅線，對教師的職業(yè)行為進行約束，形成有利于廉政建設(shè)的長效機制。

3.強化監(jiān)督機制。一是加強督導(dǎo)巡查，由高校領(lǐng)導(dǎo)、資深教授、退休教師組成督查工作組，對高校教師的廉潔從教情況進行督查巡視，及時發(fā)現(xiàn)、處理相關(guān)問題。二是建立學(xué)生評教制度，學(xué)生對教師進行無記名測評，測評內(nèi)容要包含高校教師的師德、廉潔從教情況。三是建立同行評價制度，教師之間就各自的師德、廉潔從教情況互相評價。四是實行自律與他律相結(jié)合，學(xué)校監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，通過成立廉潔從教督導(dǎo)巡視組，對學(xué)生、教師進行不定期的問卷調(diào)查，建立網(wǎng)絡(luò)評價制度、設(shè)立網(wǎng)上信箱等方式，對高校教師的廉潔自律情況進行監(jiān)督，營造高校廉潔從教良好氛圍，構(gòu)建高校教師廉潔從教監(jiān)管體系。

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責(zé)任編校 張煜洋

Construction of a Long-Term Effective Mechanism for Integrity in the Teaching of Higher Education Instructors

YAN Tinghong （School of Education Science， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： One of the basic moral requirements for higher education instructors is the integrity in their teaching. Instances of corruption are rising out of higher education instructors， mainly demonstrated as pursuing personal interests with the authority， academic corruption， superficiality in their position， professional corruption etc. Subjectively， these arise out of the degenerated value system， the loss of morality and ideals as instructors， vague rational recognition of integrity in the teaching profession， etc. Objectively， such phenomena are due to defective supervision mechanism and the imperfect evaluation and assessment mechanism. For the construction of a long-term effective mechanism for the integrity in the teaching position of higher education instructors， the ideological safeguarding mechanism must be made more sound， an education mechanism for honest teaching must be constructed， a management mechanism for honest teaching must be perfected together with a strengthened evaluation and assessment mechanism.

Key words： higher education instructors； integrity in teaching； long-term mechanism