供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省港口物流綠色發(fā)展研究①

王春娟 陳德榮

摘 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)港口物流的綠色發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文在分析港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了河北省港口物流綠色發(fā)展的現(xiàn)狀，并通過構(gòu)建層次分析法找出影響河北省港口綠色發(fā)展的主要影響因素，最后從政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校三個(gè)層次提出合理化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 河北省 港口物流 綠色發(fā)展

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（a）-010-03

1 港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵

港口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要結(jié)合港口自身的實(shí)際發(fā)展情況，用改革的辦法持續(xù)完善和擴(kuò)大港口功能，加快區(qū)域港口一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)港口之間的資源整合，加快轉(zhuǎn)變港口經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)港口集疏運(yùn)體系，調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克服港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題，提高港口的供給效率和質(zhì)量，提高港口全部要素的生產(chǎn)率，降低港口物流運(yùn)輸成本，使供給結(jié)構(gòu)能夠及時(shí)、快速地適應(yīng)港口需求的變化。

2 基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的河北省港口物流綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，河北省針對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題采取了一系列的政策和措施，放棄和調(diào)整資源消耗高、污染排放量大的產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)煤炭的需求和使用，秦皇島港、黃驊港、唐山港正在由相對(duì)單一的煤炭、鐵礦石運(yùn)輸向木材、陶瓷及陶瓷制品、化工醫(yī)藥等多種貨物集散發(fā)展。與此同時(shí)，河北省港口物流綠色發(fā)展在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出良好勢(shì)頭。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，河北省利用優(yōu)越的海岸線資源，建成了以煤炭、金屬礦石、鋼材為主的專用碼頭泊位。秦皇島港、唐山港（京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)）、黃驊港的總泊位數(shù)達(dá)到246個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位的比例占到7成以上，生產(chǎn)性泊位數(shù)比例占到9成，充分說明河北省港口為散雜貨的集疏港。與此同時(shí)，河北省加大對(duì)綠色港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資：累積建設(shè)完成60千米的防風(fēng)抑塵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)煤炭、礦石礦粉堆存的全封閉；黃驊港已陸續(xù)建成亞洲最大的綠色環(huán)保型儲(chǔ)煤筒倉群，由48個(gè)單倉容量3萬噸的筒倉構(gòu)成；曹妃甸港區(qū)建成了50萬噸級(jí)的煤炭倉儲(chǔ)棚，對(duì)粉塵、揚(yáng)塵的治理效果十分明顯。這些綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在一定程度上控制了港口污染。

2.2 港口吞吐能力

近年來，河北省三大港口貨物吞吐量呈明顯上升趨勢(shì)，港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷完善，港口貨種多樣化發(fā)展。2016年，“三港四區(qū)”共計(jì)完成貨物吞吐量9.5億噸，其中，原煤、煤炭及煤制品的吞吐量將近5億噸，比例由2012年的63.9%下降為52.3%，金屬礦石貨種比例由23.1%上升至30.1%，鋼鐵、原油及制品的比重有所增加，電器、木材、機(jī)械設(shè)備、輕工及醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)林牧漁業(yè)的吞吐量也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。河北省港口正逐步從集疏運(yùn)大港向貿(mào)易型港口邁進(jìn)，港口物流已經(jīng)由傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)向貿(mào)易、金融、信息等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，從而提升港口的供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，帶動(dòng)港口物流的綠色發(fā)展。

2.3 港口集疏運(yùn)條件

完善的集疏運(yùn)體系對(duì)于港口物流的綠色發(fā)展來說至關(guān)重要。幾年來，河北省采取一系列措施不斷完善港口集疏運(yùn)條件，并取得了不錯(cuò)的成績。比如，秦皇島港依靠大秦鐵路線進(jìn)行煤炭的集疏運(yùn)，其運(yùn)載量占到全國鐵路運(yùn)煤量的1/5，并且還與煤炭需求旺盛的電力企業(yè)開展“菜單式運(yùn)輸模式”，可以將煤炭直接發(fā)往需煤的電廠，縮短運(yùn)輸距離，減少運(yùn)輸時(shí)間，也避免了車船貨擠壓港口，最重要的是降低了港口環(huán)境污染。黃驊港的煤炭集港運(yùn)輸逐漸改為水路或鐵路，以減少大氣污染；唐山曹妃甸港區(qū)已進(jìn)行了“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸改革，減少了公路汽車的使用量，節(jié)約了物流運(yùn)輸成本，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，也克服了多年來港口集疏運(yùn)的困境。此外，河北省港口已全面禁止柴油運(yùn)輸車輛進(jìn)行煤炭集疏運(yùn)，這樣大大降低了汽車尾氣污染。

從以上可以看出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，河北省港口從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口貨種多樣化、完善集疏運(yùn)條件等多個(gè)方面積極探索港口供給質(zhì)量和水平的提升，以便適應(yīng)港口物流綠色發(fā)展的需要。盡管如此，河北省在探索港口物流綠色發(fā)展過程中也遇到了較多障礙：第一，河北省港口存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。三大港口都是圍繞煤炭、金屬礦產(chǎn)、鋼材等主要貨種而建設(shè)的碼頭泊位，且在港口定位、港口物流、技術(shù)服務(wù)等方面存在較多的一致性，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，并且腹地經(jīng)濟(jì)交叉重合，這勢(shì)必會(huì)造成港口之間的激烈競爭，不利于港口的可持續(xù)發(fā)展；第二，港口污染依然存在。在對(duì)河北省三大港口調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)干散貨碼頭的作業(yè)粉塵、揚(yáng)塵影響著港口的操作環(huán)境、企業(yè)員工的身體健康；由于港口企業(yè)污水、船舶污染物的排放使得海洋的生態(tài)系統(tǒng)和生物資源受到破壞，此外，汽車排放的尾氣、噪聲等也阻礙了港口物流的綠色發(fā)展；第三，集疏運(yùn)體系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。鐵水多式聯(lián)運(yùn)、鐵水中轉(zhuǎn)量的比例較低，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相當(dāng)緩慢，這會(huì)降低港口運(yùn)輸組織效率，使得貨物轉(zhuǎn)運(yùn)所耗費(fèi)的成本占物流運(yùn)輸總成本的比例較高，增加了企業(yè)經(jīng)營成本。

3 影響河北省港口物流綠色發(fā)展的主要因素

3.1 建立層次分析法結(jié)構(gòu)模型

在對(duì)河北省三大港口調(diào)研的過程中，采用利用調(diào)研問卷的形式，從定性和定量的角度出發(fā)，建立起綠色港口物流的三級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，如表1所示。

綠色港口物流是層次分析法中的目標(biāo)層T，港口運(yùn)營規(guī)模、港口污染防控、港口物流成本是層次分析法中的準(zhǔn)則層D1、D2、D3，其余為二層指標(biāo)是方案層（因素層）。

3.2 構(gòu)造層次分析判斷矩陣

通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析及專家的指導(dǎo)，確定了權(quán)重系數(shù)，系數(shù)指標(biāo)分別為同樣重要、稍微重要、比較重要、絕對(duì)重要，且分別賦予1、3、5、7分值，如表2所示。

（1）構(gòu)建準(zhǔn)則層之間的判斷矩陣。

通過對(duì)港口物流企業(yè)、港口管理部門的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將準(zhǔn)則層的港口運(yùn)營規(guī)模、港口污染防控、港口物流成本三個(gè)因素之間兩兩相互比較得出以下判斷矩陣。

通過對(duì)上面準(zhǔn)則層的矩陣計(jì)算得知CR（Z）=0.0088<0.1，則判斷矩陣的一致性是可以接受的。計(jì)算出最大特征值為λmax=3.0092，對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.2970，0.5396，0.1634]。

（2）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)層與因素層的判斷矩陣。

A為準(zhǔn)則層港口運(yùn)營規(guī)模與其因素層矩陣，CR（A）=0.0016< 0.1，表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內(nèi)。計(jì)算出最大特征值為λmax=4.0042，對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.0971，0.5318，0.1855， 0.1855]。

B為準(zhǔn)則層港口污染防控與其因素層矩陣，CR（B）=0.0515< 0.1，表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內(nèi)。計(jì)算出最大特征值為λmax=4.1375，對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.5492，0.1544，0.0843， 0.2120]。

C為準(zhǔn)則層港口物流成本與其因素層矩陣，CR（C）=0.0629< 0 .1，表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內(nèi)。計(jì)算出最大特征值為λmax=4.1679，對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.6140，0.0834，0.2067，0.0959]。

（3）層析總排序一致性檢驗(yàn)。

通過上述對(duì)各數(shù)據(jù)的分析計(jì)算，得出層次總排序隨機(jī)一致性比例為CR=0.003<0.1，則認(rèn)為該結(jié)果具有一致性并接受。并從中分析出二層指標(biāo)（方案層或因素層）中的綠色港口物流的影響要素的權(quán)重，如表3所示。

從總體可以看出，港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)對(duì)于港口運(yùn)營規(guī)模來說最為重要；揚(yáng)塵（粉塵）控制對(duì)于港口污染防控最為重要；港口集疏運(yùn)體系對(duì)于港口物流成本來說是最為重要的。因此，河北省港口物流的綠色發(fā)展要關(guān)注港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、揚(yáng)塵（粉塵）防控、集疏運(yùn)體系等三種影響因素。

4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省港口物流綠色發(fā)展的對(duì)策

借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，從以下三個(gè)層面提出河北省港口物流綠色發(fā)展的對(duì)策。

從政府層面來說，應(yīng)繼續(xù)深化港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整合港口資源，調(diào)整港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；完善港口碼頭功能，促進(jìn)港口貨種的多樣化，進(jìn)一步完善三大港口的集疏運(yùn)體系；鼓勵(lì)企業(yè)通過多元化的投資渠道投資再生資源項(xiàng)目、環(huán)保型項(xiàng)目；積極探索數(shù)字化、智慧型港口的建設(shè)方案和發(fā)展模式等。

從企業(yè)層次來說，在提高自身利潤的同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。應(yīng)積極拓展港口物流的上下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，由單一的港口倉儲(chǔ)、裝卸向綜合性現(xiàn)代物流運(yùn)營商進(jìn)行轉(zhuǎn)型；提高港口倉儲(chǔ)的管理水平，加大對(duì)作業(yè)區(qū)的綠色倉儲(chǔ)設(shè)施的投入等。

從高等職業(yè)院校層次來說，應(yīng)將港口物流綠色技能人才的培養(yǎng)融入到教育的全過程；加強(qiáng)學(xué)校與港口企業(yè)的深度合作廣泛開展，為企業(yè)開發(fā)和設(shè)計(jì)合理、有效的運(yùn)輸路線和節(jié)能系統(tǒng)；對(duì)港口企業(yè)員工的綠色發(fā)展操作技能的再教育和就業(yè)培訓(xùn)等。

①基金項(xiàng)目：2018年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題題目：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省港口物流綠色發(fā)展研究（201803020243）。