新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策分析

摘 要：現(xiàn)階段內(nèi)控管理的不足，不利于行政事業(yè)單位合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不利于建設(shè)清正廉潔的政府。因此，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，提升事業(yè)單位人員工作效率。本文先說明內(nèi)控管理的必要性，然后就如何應(yīng)對(duì)管理混亂問題給出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)控管理；必要性；相關(guān)措施

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

（一）利于政府的監(jiān)督工作

對(duì)行政事業(yè)單位來說，不僅要提供高質(zhì)量的便民服務(wù)，還需要對(duì)內(nèi)部進(jìn)行有效管理，充分發(fā)揮管理及服務(wù)職能的作用。如果政府不重視監(jiān)督和管理的作用，那么內(nèi)部人員的行為將無法得到有效控制，權(quán)力的使用將會(huì)失衡，容易產(chǎn)生滋生腐敗，不利于建設(shè)人民滿意的政府。尤其是在新形勢(shì)下，政府更需要重視內(nèi)部管理。通過加強(qiáng)內(nèi)控管理，行政事業(yè)單位的員工行為有著強(qiáng)有力的約束，制度的規(guī)范化同時(shí)有利于政府監(jiān)督工作的展開，使監(jiān)督的效果提升。除此之外，加強(qiáng)內(nèi)控管理有助于不斷完善監(jiān)督機(jī)制。

（二）促進(jìn)單位資金使用合理化

強(qiáng)化資金使用的管理能夠使資金得到充分利用，資金使用的規(guī)范化、合理化能夠幫助建設(shè)清正廉潔的政府，提升政府工作人員的工作效率。因此，對(duì)行政事業(yè)單位來說，很有必要重視資金使用問題，促進(jìn)政府職能的履行，為人民提供更加滿意的服務(wù)。就現(xiàn)階段而言，我國行政事業(yè)單位資金使用還不是很理想，例如有的行政事業(yè)單位資金預(yù)算的編制不夠詳細(xì)，沒有落實(shí)好預(yù)算計(jì)劃。還有的行政事業(yè)單位不夠重視對(duì)資金的監(jiān)督管理，出現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員挪用資金的情況。以上種種，都對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展不利。而加強(qiáng)內(nèi)部控制，能在一定程度上解決這些問題，為資金的使用提供規(guī)范化要求，資金去向、來源一清二楚，便于提升資金利用效率。

（三）增強(qiáng)單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在我國相關(guān)的規(guī)范性文件中明確指出，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和單位風(fēng)險(xiǎn)防范之間有著密切聯(lián)系。不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位需要更加重視對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，行政事業(yè)單位面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來越多?，F(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制不完善，使風(fēng)險(xiǎn)防范的能力偏弱。其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的核心還是在內(nèi)部，因此要重視內(nèi)部控制。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，能夠有效預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、處理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政府風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政單位內(nèi)控管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)內(nèi)部人員內(nèi)控管理的意識(shí)

目前，很多行政事業(yè)單位的人員，包括管理層和業(yè)務(wù)層的員工，都沒有意識(shí)到內(nèi)控管理的重要性，不重視加強(qiáng)內(nèi)控管理。這就使單位內(nèi)部缺乏集體意識(shí)、高效的管理意識(shí)，內(nèi)部管理多依靠財(cái)務(wù)部門，使得管理比較混亂。對(duì)此，要采取相應(yīng)措施，增強(qiáng)內(nèi)部人員的內(nèi)控管理。首先通過自上而下的宣傳，每個(gè)人都意識(shí)到內(nèi)控管理的重要性，原意花時(shí)間花精力去進(jìn)行管理控制工作。例如可以聘請(qǐng)有關(guān)專家，組織專門的講座；定期對(duì)員工內(nèi)控管理意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，掌握好情況；針對(duì)內(nèi)控管理意識(shí)淡薄，不理解管理工作的員工，要多講解相關(guān)知識(shí)和案例。其次要重視領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，對(duì)管理層人員進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策的時(shí)候，多聽聽相關(guān)人員的建議，發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)。并加強(qiáng)管理理念的培訓(xùn)，讓基層業(yè)務(wù)人員理解和支持內(nèi)控管理工作。單位內(nèi)控管理的成效，將會(huì)影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子要尤其重視。因?yàn)橐粋€(gè)團(tuán)隊(duì)的核心就是領(lǐng)導(dǎo)人員，如果領(lǐng)導(dǎo)人員具有高的內(nèi)控管理意識(shí)，那么內(nèi)控管理工作才可能開展下去。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估體系

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的程度的提高以及人民生活質(zhì)量的上升，給政府的工作提出更新的要求。行政事業(yè)單位的職能范圍擴(kuò)大，管理內(nèi)容增多，面臨著更多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。然而有的行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，評(píng)估體系還不夠完善，無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。這樣很容易在財(cái)務(wù)方面、人員方面產(chǎn)生問題，不利于建設(shè)人民滿意的政府。要保障政府的財(cái)務(wù)安全，就必須從風(fēng)險(xiǎn)防范開始，建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。行政事業(yè)單位要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問題，要及時(shí)上報(bào)和處理?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為風(fēng)險(xiǎn)防范提供了很好的條件，行政事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保持信息交流順暢。此外，要建立及完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。評(píng)估體系內(nèi)部設(shè)置各個(gè)指標(biāo)，把指標(biāo)進(jìn)行量化，指標(biāo)需具有代表性。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，綜合考慮各個(gè)指標(biāo)，把握好指標(biāo)之間的聯(lián)系，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，謹(jǐn)慎做出評(píng)估。

（三）完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系中，最為重要的影響因素就是控制活動(dòng)，當(dāng)然，并不只是這一個(gè)因素在起作用，當(dāng)然還有其他因素的影響，包括內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督和信息交流。行政事業(yè)單位要想建立起比較完善的會(huì)計(jì)控制體系，就要深入分析五要素的概念和意義，深刻把握各個(gè)要素之間的聯(lián)系，針對(duì)各個(gè)要素采取相應(yīng)措施。同時(shí)也不能忽視管理措施之間的連結(jié)和配合，只有這樣政府才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理的有效性。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理具有重要意義和可行性。而這個(gè)強(qiáng)化的過程不是一蹴而就，還需要政府乃至全社會(huì)的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張娟.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策[J].經(jīng)營者，2017，（31）：08.

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作者簡介：

王娟，內(nèi)蒙古五原縣公共資源交易中心。