沈陽市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向分析①

李文國(guó) 馬天鈺

摘 要：沈陽市作為東北老工業(yè)基地遼寧的省會(huì)城市，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，就要從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)進(jìn)行整體的演進(jìn)和改善。本文主要論述沈陽市需要從發(fā)展的理念、類型以及路徑三個(gè)層面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方向分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）02（b）-146-02

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針，但對(duì)于不同地區(qū)來講，由于自然資源、體制、人力資源、科技發(fā)展等因素不同、存在問題不同，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)和難點(diǎn)也是不同的。因而，不同的地區(qū)有不同的思路和對(duì)策。針對(duì)沈陽實(shí)際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要思路應(yīng)是全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

1 在發(fā)展理念上，要正確處理好與快的關(guān)系

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期以來發(fā)展中出現(xiàn)并解決“快”與“好”關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)?？陀^來說，近30年間改革開放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，遼寧解決了很多遺留的矛盾問題，并創(chuàng)造了吸引全球目光的輝煌成績(jī)，這是不能否定的，其中最具代表性的便是遼寧省的省會(huì)—沈陽。但是在發(fā)展時(shí)期同樣也沉淀和出現(xiàn)了很多新的問題和矛盾，例如，寬泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加劇了對(duì)資源環(huán)境的約束、污染環(huán)境的問題依然很嚴(yán)重、社會(huì)沖突影響社會(huì)穩(wěn)定的問題、就業(yè)的問題限制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、人口老齡化問題對(duì)社會(huì)保障制度的影響、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題促使城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢等。這些矛盾和問題不僅是發(fā)展的客觀存在的必然因素，并且是由于我們對(duì)自己的觀念缺乏發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，更多地強(qiáng)調(diào)了“快”，而往往忽視了“好”，造成無法處理“快”與“好”之間的關(guān)系。通過事實(shí)證明，若觀念不進(jìn)行改變，就無法從根本上解決和處理“快”與“好”之間的聯(lián)系，這樣對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展持低趨勢(shì)，同時(shí)給沈陽經(jīng)濟(jì)未來的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的隱患。

沈陽要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上要正確處理“好”與“快”的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一定的速度，另一方面，也要認(rèn)識(shí)到沈陽經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，在此條件下，發(fā)展的質(zhì)量和效益就顯得尤為重要。也就是說，在新的歷史階段，把“好”字放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最突出位置，采取“又好又快”的發(fā)展策略。這樣就意味著，“好”字當(dāng)頭，在“好”中求“快”，實(shí)際上是掌握了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中矛盾的主要特征，為了保持目前的“鼻子?！钡臓顟B(tài)，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2 積極實(shí)現(xiàn)五大突破的發(fā)展類型

2.1 由速度型的數(shù)量發(fā)展向效益型的質(zhì)量發(fā)展變化

以往是對(duì)速度的追求，盲從擴(kuò)大增長(zhǎng)模式變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量，在速度和效率上升時(shí)進(jìn)行發(fā)展模式的統(tǒng)一，應(yīng)該著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，著眼于提升國(guó)家的綜合素質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力上，在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的前提下，提高質(zhì)量和效益。

2.2 由環(huán)境污染型、資源耗費(fèi)型發(fā)展向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展變化

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是目前應(yīng)該優(yōu)先考慮的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的問題，必須把降低能耗、保護(hù)環(huán)境提到當(dāng)前最為重要的議事日程。必須由以往的以根據(jù)加大投入、擴(kuò)大投入規(guī)模、低利用率的生產(chǎn)要素、資源和環(huán)境的破壞力大、整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)下降、競(jìng)爭(zhēng)力減弱的粗放式增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呖萍妓?、?yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益、較低資源消耗、減弱環(huán)境污染、增強(qiáng)人力資源等優(yōu)勢(shì)得到全面體現(xiàn)的低成本增長(zhǎng)。

2.3 由主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向社會(huì)型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展變化

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來看，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家走的是單邊道路，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其結(jié)果是“沒有發(fā)展就有增長(zhǎng)”，資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、居民收入低下等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 由擴(kuò)張型低成本向創(chuàng)新型高效率發(fā)展變化

目前，遼寧人均GDP為3000美元左右，大批村民逐漸成為公民，很多城市開始進(jìn)入到“老齡化”社會(huì)，遼寧產(chǎn)品以優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力、優(yōu)勢(shì)低成本越來越受到浙江、廣州等南方省份和南非、越南等發(fā)展中國(guó)家的青睞。在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面，要以“高效率”逐步取代“低成本”優(yōu)勢(shì)，否則遼寧將無法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，沈陽肯定會(huì)受到重創(chuàng)。

2.5 由開放性讓利發(fā)展向開放性互利發(fā)展變化

保持互利共贏的戰(zhàn)略開放計(jì)劃，我們以由過去的“讓利性”向“互利性”開放轉(zhuǎn)化、由過去注重“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)化。調(diào)整降低出口稅收政策，兼顧本土和國(guó)際稅收，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，不斷提高開放水平。

3 牢牢抓住三大重點(diǎn)的發(fā)展路徑

3.1 增強(qiáng)沈陽市消費(fèi)需求

消費(fèi)的增減不僅決定著人們的生活質(zhì)量，還關(guān)系到個(gè)人的幸福，換句話說，就是老百姓的幸福。如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有帶來一個(gè)國(guó)家消費(fèi)水平的提升，那么這樣的增長(zhǎng)對(duì)于人們來說就不會(huì)有太大的好處。

增強(qiáng)沈陽市市民消費(fèi)需求，目的就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要由依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變向依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。事實(shí)上，在保持投資和出口的同時(shí)，我們著重強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的主導(dǎo)地位。投資、消費(fèi)和出口被認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，但長(zhǎng)此以往，沈陽市積極呼應(yīng)遼寧省“重投資、重出口、輕消費(fèi)”的政策，最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于投資和出口，但消費(fèi)的貢獻(xiàn)率較小。相對(duì)于沈陽市這樣一個(gè)比較大的城市來說，總體上有利于擴(kuò)大投資、出口，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還應(yīng)依據(jù)內(nèi)部需要拉動(dòng)，相互之間協(xié)調(diào)配合，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

影響宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。從全球產(chǎn)業(yè)的角度看，三大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)不斷提升，發(fā)達(dá)國(guó)家尤為突出，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和三大產(chǎn)業(yè)占比是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，其目標(biāo)是通過第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對(duì)于沈陽而言，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提升工業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)變得尤為重要。因?yàn)樯蜿柕慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由工業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)，重化工業(yè)最為突出。眾所周知，重化工業(yè)往往“高能耗、高污染”。如果沈陽的重化工業(yè)長(zhǎng)期大量生產(chǎn)，那么要大幅度降低GDP的能源消耗就更困難了，而服務(wù)業(yè)的能源消耗則會(huì)有所不同。一般來說，服務(wù)業(yè)具有高附加值和低能耗的特點(diǎn)，對(duì)于GDP的大結(jié)構(gòu)，真正降低GDP單位能耗的主要因素是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，就業(yè)渠道的拓展，也解決了大量失業(yè)勞動(dòng)者的再就業(yè)問題。

3.3 提升生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)率

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過不同生產(chǎn)要素的組合來實(shí)現(xiàn)的。不同的組合產(chǎn)生不同的效果，以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是通過提高科技水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改變自然資源消耗來管理創(chuàng)新。

長(zhǎng)期來看，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快，投入物資要素增長(zhǎng)過快，技術(shù)進(jìn)步，人員素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然較小，導(dǎo)致消費(fèi)物質(zhì)資源過度使用，低利用率和低環(huán)境成本，生態(tài)保護(hù)不完善等問題。特別是在資源立省和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放型增長(zhǎng)的影響下，遼寧省的很多城市已經(jīng)變?yōu)橘Y源枯竭型城市，很多稀有的礦產(chǎn)資源相對(duì)較差，如果目前資源消耗過剩的情況不改變，將難以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，要努力提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和生產(chǎn)力，減少資源投入，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4 結(jié)語

新的歷史時(shí)期，沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的、有難度的系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性、傲慢性和長(zhǎng)期性，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變必須多方面進(jìn)行大 力推進(jìn)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地進(jìn)行。

①基金項(xiàng)目：本文為2015年度沈陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)課題“十三五期間沈陽市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑研究”（015045）階段成果之一；也是遼寧省普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)—沈陽工學(xué)院金融學(xué)建設(shè)的階段性成果之一。