正確理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，不斷推進(jìn)法治現(xiàn)代化

許旭

[摘要]黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睂?duì)于社會(huì)主要矛盾的判斷非常重要，它關(guān)系到執(zhí)政黨如何確定自己的道路、路線、方針、政策，也可以說(shuō)它是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)基點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)提出更迫切的要求，深刻理解和把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力及治理體系現(xiàn)代化具有重大的理論和實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主要矛盾 ?矛盾法則 ?法治現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]D920.0 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1009-4245（2018）04-0001-04

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.001

一、我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的邏輯原理及發(fā)展歷程

（一）我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的邏輯原理—矛盾法則

習(xí)近平總書記指出“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。” [1 ]問(wèn)題就是矛盾，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的過(guò)程，就是黨正確靈活運(yùn)用馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)，特別是毛澤東同志《矛盾論》的過(guò)程。無(wú)論是在革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期還是改革開(kāi)放時(shí)期，社會(huì)主要矛盾都在不斷地發(fā)生變化，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化正是基于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，運(yùn)用矛盾法則作出的科學(xué)判斷。

毛澤東同志在《矛盾論》里指出：“事物矛盾的法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是自然和社會(huì)的根本法則，因而也是思維的根本法則?！?[2 ]正確理解矛盾法則的邏輯原理必須把握三個(gè)方面：一是事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性，內(nèi)因決定外因。事物的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的機(jī)械運(yùn)動(dòng)，而是在量變的基礎(chǔ)上逐漸產(chǎn)生質(zhì)變，形成新生事物。事物的發(fā)展由外因和內(nèi)因共同作用，內(nèi)因決定外因，正如毛澤東同志的高度概括：“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用?！?[3 ]二是要善于抓住主要矛盾。事物的發(fā)展由多種矛盾共同推進(jìn)。必須善于抓住主要矛盾，解決了主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解，如果不懂這點(diǎn)，“萬(wàn)千的學(xué)問(wèn)家和實(shí)行家”就如“墜落煙海，找不到中心，也找不到解決問(wèn)題的方法”。[4 ]三是區(qū)分基本矛盾和主要矛盾的關(guān)系?；久苁秦灤┦挛锇l(fā)展始終的矛盾，基本矛盾的變化會(huì)引起事物的根本性質(zhì)變，是在事物發(fā)展過(guò)程中起決定性因素的矛盾。主要矛盾是指在特殊的歷史時(shí)期、特定階段起主導(dǎo)作用的矛盾，并不貫穿事物發(fā)展始終，具有一定的階段屬性。主要矛盾是事物在發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的階段性質(zhì)變。

（二）我國(guó)社會(huì)主要矛盾變遷的歷史過(guò)程

正確運(yùn)用矛盾法則判斷社會(huì)主要矛盾變化是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的馬克思主義方法論?；仡櫄v史，我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》這部政治巨作中就指出了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，是近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾”，并根據(jù)這一判斷，制定了符合中國(guó)實(shí)際的戰(zhàn)略和策略，較系統(tǒng)地提出了新民主主義革命的理論，對(duì)推動(dòng)中國(guó)革命事業(yè)的發(fā)展起了重要作用。

1956年，隨著社會(huì)主義三大改造的基本完成，社會(huì)主義制度基本確立，黨的八大確立了“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”的科學(xué)判斷，這一判斷是立足于我國(guó)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情，要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，提高人民生活水平，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上來(lái)的正確認(rèn)識(shí)。但隨著“左傾”錯(cuò)誤的發(fā)展，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治口號(hào)取代了八大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷，事實(shí)證明，這種認(rèn)識(shí)背離了我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的正確方向，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

改革開(kāi)放以后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1981年，黨的十一屆六中全會(huì)確立了“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的科學(xué)判斷，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

十八大以來(lái)，黨中央提出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性變革和歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì)主要矛盾也隨之發(fā)生變化，這一科學(xué)判斷為今后實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵

正確理解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵，必須運(yùn)用矛盾法則的基本原理進(jìn)行分析。一是根據(jù)矛盾法則，事物的發(fā)展不是一成不變的，而是在矛盾的對(duì)立統(tǒng)一中不斷發(fā)展，內(nèi)因決定外因。尋找我國(guó)社會(huì)矛盾變化的內(nèi)因，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情社情。改革開(kāi)放四十年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不再是落后的生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展是內(nèi)因，促使原來(lái)的社會(huì)矛盾發(fā)生變化，這是符合矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的。二是要理解“變”與“不變”的關(guān)系?；久軟](méi)有發(fā)生變化，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有改變。變的是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾即社會(huì)主要矛盾，這一變化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展在社會(huì)主義初級(jí)階段特定歷史時(shí)期發(fā)生的階段性變化。伴隨著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)刻到來(lái)時(shí)，這個(gè)社會(huì)主要矛盾將會(huì)成為社會(huì)主義初級(jí)階段的最后一個(gè)階段性矛盾。三是始終把握主要矛盾的落腳點(diǎn)就是以人民為中心。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是黨的執(zhí)政之基，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要是一切問(wèn)題中占主導(dǎo)地位的矛盾問(wèn)題，解決好這一主要矛盾，其他矛盾問(wèn)題迎刃而解。人的全面發(fā)展是馬克思主義人域思想的核心精髓，從這一層面理解，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不僅僅是一個(gè)情感認(rèn)同的問(wèn)題，還是一個(gè)馬克思主義哲學(xué)觀的根本問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)人與物之間的關(guān)系，把人從物的束縛中解放出來(lái)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，而社會(huì)主要矛盾的變化，由物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)為對(duì)美好生活的向往正是體現(xiàn)了馬克思主義人域思想的哲學(xué)觀。

三、我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的啟示

正確理解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是黨和國(guó)家推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)。法治是黨治國(guó)理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必由之路。社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)提出了更高的要求，如何加快推進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)，必須以社會(huì)主要矛盾變化的科學(xué)判斷為理論和實(shí)踐依據(jù)，運(yùn)用矛盾法則指導(dǎo)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）靈活運(yùn)用矛盾法則指導(dǎo)法治實(shí)踐活動(dòng)

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響是全方位的，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域。毋庸置疑，法治建設(shè)也必然是其中一項(xiàng)。回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)，科學(xué)判斷社會(huì)主要矛盾變化必然促進(jìn)法治發(fā)展，反之，則會(huì)遭受重大挫折。原因在于：法治是一國(guó)治國(guó)理政的基本方式，而社會(huì)主要矛盾的判斷是治國(guó)理政的基礎(chǔ)和原點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)原點(diǎn)的誤判必然導(dǎo)致手段的落空，正如矛盾法則所言，沒(méi)有抓住主要矛盾，就找不到解決問(wèn)題的方法。

靈活運(yùn)用矛盾法則去指導(dǎo)法治實(shí)踐活動(dòng)需要把握兩個(gè)方面：首先是我國(guó)的法治建設(shè)必須立足于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。任何一個(gè)國(guó)家、民族在發(fā)展法治的過(guò)程中，都不可能完全照抄照搬他國(guó)之經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合本國(guó)歷史傳統(tǒng)、民族特色、人文習(xí)俗等諸多因素，這是內(nèi)因的要求。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中，一方面要求我們持有開(kāi)放包容的理念，吸納國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更重要的是，要堅(jiān)持立足自身發(fā)展情況，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。另一方面是要善于抓住主要矛盾破解法治建設(shè)過(guò)程中的難題。在改革開(kāi)放初期，黨中央提出了法制建設(shè)的老十六字方針“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，其中“有法可依”是為了解決立法空白的問(wèn)題，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法治保障。立法空白是那個(gè)特定歷史時(shí)期在法制建設(shè)方面的主要矛盾。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我們?cè)诹⒎ㄉ先〉昧酥卮蟮某煽?jī)，我們用30年時(shí)間走完了西方國(guó)家300年的立法之路，于2011年形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。同時(shí)我們也留下了許多立法上的問(wèn)題，比如法律的科學(xué)性、法律之間的協(xié)調(diào)性、立法的民主性等方面都有待提高。因此在立法上面臨的主要矛盾不再是立法上的空白，而是對(duì)立法在科學(xué)性、民主性等方面的要求。十八大以來(lái)，我們?cè)诹⒎ㄉ系囊蟾淖優(yōu)榭茖W(xué)立法，從矛盾哲學(xué)角度來(lái)看，這是靈活正確運(yùn)用矛盾方法論指導(dǎo)立法實(shí)踐的結(jié)果。

（二）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，滿足人民群眾多方面的需求內(nèi)容。

社會(huì)主要矛盾的變化是圍繞供給與需求之間的變化而變化的。在社會(huì)主義初級(jí)階段的不同歷史時(shí)期，供給與需求之間的矛盾也不斷發(fā)生變化。物質(zhì)文化需求向美好生活需要的轉(zhuǎn)變，其落腳點(diǎn)在人。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人可以通過(guò)自我實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)人的全面解放。馬克思主義也認(rèn)為在生產(chǎn)力水平尚不高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段，人會(huì)對(duì)物產(chǎn)生依賴，但這種依賴不能成為以物來(lái)衡量人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，不能讓人成為物的奴隸。當(dāng)前，我們的需求由物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹男枰?，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，大多數(shù)人已不僅僅停留在對(duì)物的追求上。美好生活的內(nèi)容范疇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)文化需求，它是一個(gè)更為寬泛的概念，是在物質(zhì)文化的基礎(chǔ)上更高更寬的需求。正如十九大報(bào)告所指出“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”，民主、公平、正義、安全等方面的需求是人的更高層次的需求，這說(shuō)明一方面我們還沒(méi)完全擺脫對(duì)物的依賴，另一方面我們又不僅僅限于對(duì)物的需求，這種變化是人在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值過(guò)程中的一個(gè)階段性變化。這就要求我們黨和國(guó)家在治國(guó)理政過(guò)程中，一方面要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，另一方面要把側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)民主、公平、正義、安全等方面的供給上來(lái)，從而滿足人民群眾多方面的需求內(nèi)容。要保證民主、公平、正義、安全等方面的有效供給，必須不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)，通過(guò)法治建設(shè)確保民主制度的落實(shí)、社會(huì)公平、正義、安全的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。以人民為中心的五大發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展方式的改變，最后就是要落實(shí)到廣大人民群眾的利益需求上來(lái)，而保障這一切的實(shí)現(xiàn)方式就是要不斷加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)。

（三）圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，不斷加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)

為了確保人民對(duì)民主、公平、正義、安全等方面的需求得到滿足，必須加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化不僅在需求方面發(fā)生變化，在供給方面也發(fā)生變化，即是發(fā)展的不平衡、不充分。這種不平衡、不充分同樣體現(xiàn)在法治供給側(cè)建設(shè)中，比如：有的地區(qū)法治發(fā)展水平相對(duì)較高，人民群眾的安全滿意系數(shù)較高，營(yíng)商環(huán)境較好;有的地區(qū)法治發(fā)展水平相對(duì)落后，司法資源相對(duì)匱乏，人民群眾的安全滿意度不高，這說(shuō)明在法治供給側(cè)建設(shè)過(guò)程中同樣存在著不平衡、不充分的問(wèn)題。

加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)要注重這幾個(gè)方面：一是要注重提高基層法治發(fā)展水平?；鶎邮侵袊?guó)老百姓生存和發(fā)展最廣泛空間，基層的法治建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾對(duì)法治的強(qiáng)烈需求，因此必須著力于提高基層法治水平，大力推廣普法宣傳、司法便民等措施，增強(qiáng)基層群眾對(duì)法治的認(rèn)同感和獲得感。二是要注重層次性和針對(duì)性。不同階層的人的需求的觀念是不同的，相對(duì)富裕的人對(duì)物質(zhì)的依賴性相對(duì)較小;而生活水平還有待提高的群體，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求相對(duì)較大，需求側(cè)重點(diǎn)的不同就要求我們的工作必須要有正確的預(yù)估和判斷，要有廣泛的調(diào)研，才能使得我們的工作更具有針對(duì)性，才能確保取得成效。三是要平衡發(fā)展。法治供給側(cè)建設(shè)是社會(huì)全局建設(shè)的一部分，十八大以來(lái)，黨中央一直加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，極大地提高了生產(chǎn)力，引發(fā)了社會(huì)主要矛盾的變化，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化也促使我們要統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大法治供給側(cè)建設(shè)，促使社會(huì)的平衡發(fā)展。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！笔挛锏陌l(fā)展不會(huì)一成不變。要正確理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，以此為出發(fā)點(diǎn)，正確運(yùn)用矛盾法則的基本原理指導(dǎo)法治建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治新征程。

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責(zé)任編輯：梁衛(wèi)軍