我國社會主要矛盾改變的六重經(jīng)濟含義

程方

摘 要：黨的十九大報告指出我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一判斷從經(jīng)濟的角度有一下六重涵義：一是供給層面——從總量向結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，二是需求層面——從硬需求向軟需求轉(zhuǎn)變，三是經(jīng)濟路徑層面——從增長到發(fā)展，四是收入層面——從低收入國家向中等收入國家轉(zhuǎn)變、第五：分配層面——從鼓勵一部分人先富到注重財富分配均衡性，六是人的層面——從滿足生存到全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會主要矛盾；經(jīng)濟層面；轉(zhuǎn)變

十九大報告中對于我國社會主要矛盾的判斷，是自1981年以來首次發(fā)生變化。從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一個非常重要的觀念轉(zhuǎn)變，將對接下來的經(jīng)濟工作工作重心和經(jīng)濟政策產(chǎn)生深刻的影響，主要體現(xiàn)在一下六個方面。

第一：供給層面——從總量向結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

長期以來我國經(jīng)濟的根本問題在于總供給不足，所以經(jīng)濟的工作重心都是落在做大總供給上。雖然今天的中國，已成為世界第二大經(jīng)濟體，規(guī)模比排名第三的日本大一倍不止。但就在2004年，我國經(jīng)濟總量只排世界第七位，更不用說剛剛改革開放的八九十年代。當(dāng)時的許多問題都源于經(jīng)濟總量和其他國家差距太大，只有用增加總供給的辦法來解決。

但是發(fā)展到今天，總量當(dāng)然還有很大的上升空間，但結(jié)構(gòu)問題越來越重要。“不平衡不充分的發(fā)展”， 本質(zhì)就是一個結(jié)構(gòu)問題。所以，總量思維的局限性越來越大，現(xiàn)存的很多核心的問題只有通過結(jié)構(gòu)性的改革才能解決。

比如房地產(chǎn)，在需要房管所分配住房的時代，全國住房都很困難。那時房地產(chǎn)主要是一個總量問題，解決方案是引入市場化機制，增加房屋供應(yīng)。但目前的中國房地產(chǎn)市場，高房價和高庫存并存，已經(jīng)不是一個總量問題，而是一個結(jié)構(gòu)問題。如果仍沿用增加總供給的思維，繼續(xù)做大房地產(chǎn)規(guī)模，或者為了去庫存，在全國范圍減少土地供應(yīng)，都會導(dǎo)致高房價或高庫存的問題持續(xù)惡化。更好的解決辦法，是在高房價的地區(qū)增加土地，在高庫存的地區(qū)減少土地供應(yīng)。這時總量不變，但結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

又比如產(chǎn)能過剩。在大躍進前的1957年，中國鋼產(chǎn)量只有535萬噸，當(dāng)時的問題毫無疑問是總量不足。但是，中國目前每年的鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過8億噸，排名世界第一，且超過第二到第十五的總和。不光是鋼鐵，中國目前已經(jīng)有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量排名世界第一。但另一方面，在許多領(lǐng)域，產(chǎn)能是嚴(yán)重不足的。例如，優(yōu)質(zhì)教育的供應(yīng)遠遠不足，所以學(xué)區(qū)房才能賣的這么貴。醫(yī)療服務(wù)同樣如此，就像習(xí)總書記曾指出的，一線大醫(yī)院始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”。所以，泛泛而言中國產(chǎn)能過剩，意義并不大，現(xiàn)狀是產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能不足并存。

可見，我國現(xiàn)在經(jīng)濟中的主要問題，如房地產(chǎn)，產(chǎn)能過剩等都只能用改變供給結(jié)構(gòu)來解決，如果仍沿用一味增加供給總量辦法只會誤入歧途。

第二，需求層面——從硬需求向軟需求轉(zhuǎn)變

國際關(guān)系中有硬實力和軟實力。硬實力是經(jīng)濟和軍事實力，軟實力是文化和價值觀的實力。就像一帶一路戰(zhàn)略的推進，投資固然重要，軟實力也不可或缺。中國古人早有類似的智慧，《論語》中說：“遠人不服，則修文德以來之”。

而當(dāng)中國經(jīng)濟發(fā)展到目前的階段，對于物質(zhì)的硬需求已相對下降，而對服務(wù)、文化和環(huán)境這樣的軟需求相對上升。十九大報告中對社會主要矛盾的新提法中，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”，變成了“人民日益增長的美好生活需要”，充分也反映了這一需求的變化。目前，服務(wù)業(yè)僅占我國經(jīng)濟的52%，離發(fā)達國家的70%以上仍有差距。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既能滿足需求，又能拉動經(jīng)濟。

第三，經(jīng)濟路徑層面——從增長到發(fā)展

在經(jīng)濟學(xué)中，增長和發(fā)展是不同的兩個概念。增長主要是指國民收入的提高，而發(fā)展包括的概念則要寬泛許多，包括收入、環(huán)境、分配、法治、健康、教育等等。當(dāng)然，兩者是緊密相關(guān)的，更高的收入水平往往能帶來更高的發(fā)展的水平。簡單的說，增長是手段，發(fā)展是目的，但兩者并不必然是同步的。

同時，增長可持續(xù)性的問題也越來越重要。在低收入階段，大部分是成本競爭，環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)很難訂的太高。但從長期來看，如果環(huán)境持續(xù)惡化，那么經(jīng)濟增長的可持續(xù)性是可疑的。另外一方面，高速增長也導(dǎo)致了經(jīng)濟中潛在風(fēng)險的提高，一個突出的表現(xiàn)就是債務(wù)上升過快。另一個表現(xiàn)則是在房地產(chǎn)，由于對GDP指標(biāo)的過度重視，既使得房地產(chǎn)調(diào)控很難長期維持，又使得長效機制如房產(chǎn)稅遲遲不能落地。還有一個表現(xiàn)就是地方政府，對高增長的渴望使其很難抑制投資沖動，這也是地方債問題的根源所在。

增長目標(biāo)和債務(wù)問題就是一個硬幣的兩個側(cè)面。經(jīng)濟的三架馬車中，消費增長是比較穩(wěn)定的，而出口則受制于全球經(jīng)濟長期低增長的環(huán)境。因此，保增長的抓手一定是落在投資上，這也是為什么基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資如此重要的原因。過去5年，每年的基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速都在15-20%之間。而由于高庫存，房地產(chǎn)投資在2015年大幅下滑，因此房地產(chǎn)政策出現(xiàn)了大幅放松。

換言之，要增長就需要投資，要投資則需要融資，融資則債務(wù)上升。而且在這種情況下，影子銀行的蓬勃發(fā)展是不可避免的。固定資產(chǎn)投資完成額，從2009年的19萬億上升到去年的60萬億，而新增人民幣貸款，僅僅從10萬億上升到13萬億，這個融資缺口只有靠銀行貸款之外的融資手段來填補。因此，不論是去杠桿，還是打壓影子銀行，都和增長目標(biāo)存在著沖突。

從這個意義上說，到了目前這個階段，如果能夠容忍增長的適度下行，騰出空間處理發(fā)展和增長可持續(xù)的問題，以追求更高質(zhì)量和更可持續(xù)的增長。不怕慢只怕站，從長期看是明智的選擇。反而，如果靠犧牲環(huán)境，坐視房地產(chǎn)惡化，通過加杠桿也許在短期內(nèi)能夠維持較高的經(jīng)濟水平，但人民的滿意度不一定能提高，而長期中可持續(xù)性也值得懷疑。因此，隨著社會主要矛盾的改變，應(yīng)該改變一味追求GDP增長的目標(biāo)。這就好像一個人，在實現(xiàn)人生底線目標(biāo)過程中，日子很可能過的比較辛苦。反而是只要在底線之上，都能坦然接受人生的起起落落，才比較容易快樂。endprint

第四：收入層面——從低收入國家到中等收入國家

根據(jù)經(jīng)典的馬克思學(xué)說，社會主要矛盾是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了中國已經(jīng)變成中等收入國家這一事實。這時，中國經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)都和過去有明顯不同。

按照購買力平價，中國的人均國民收入已經(jīng)達到1.5萬美元，類似日本80年代中期和韓國90年代后期。有關(guān)統(tǒng)計研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長在這個階段容易出現(xiàn)明顯減速。原因很簡單，低收入國家的優(yōu)勢在于勞動力成本，高收入國家的優(yōu)勢在于技術(shù)，而中等收入國家則容易兩頭不靠。

但也要看到我國仍然有很強的發(fā)展?jié)摿?。不斷提高的勞動力教育水平，巨大的國?nèi)市場，強勢政府動員和組織資源的能力，都有助于在技術(shù)上繼續(xù)趕超。而完善的基礎(chǔ)設(shè)施，完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及不平衡的地區(qū)發(fā)展水平，也有助于保持低成本的優(yōu)勢。而最關(guān)鍵的是中華文明在長期農(nóng)業(yè)歷史中形成的家庭紐帶，工作倫理和世俗理性，這些文化因素，既是過去也是未來的最大優(yōu)勢。

第五：分配層面——從鼓勵一部分人先富到注重財富分配均衡性

在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，關(guān)鍵是怎么把餅做大。但到了一定階段之后，就要考慮怎么把餅做的更好吃，同時分的更合理。在大多數(shù)國家，應(yīng)對不平等只能通過提高稅率，而這又影響了經(jīng)濟增長。幸運的是，中國還存在較大的政策空間，能做到既有利經(jīng)濟增長，又有利財富分配。例如，中國收入不平等的一個重要來源，在于城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。因此人口從落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)遷徙，既能夠降低不平等，又能提升勞動生產(chǎn)率，但這需要戶籍和土地改革有進一步推進。

金融危機之后，世界上許多國家都出現(xiàn)了經(jīng)濟增長下滑，同時財富分配惡化的問題。特別是中間階層在收入分配中的占比下降，經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。下層民眾和精英階層的矛盾上升，民粹主義乘勢而起。所以，如何避免兩級分化，保證中間階層的不斷壯大，是全世界范圍內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。但在目前的稅收體制下，以工資收入為主的中產(chǎn)階級負(fù)擔(dān)甚重，但對資產(chǎn)收入的課稅反而不高，長期來說不利于財富分配更加平等。

第六：人的層面——從滿足生存到全面發(fā)展

人是經(jīng)濟發(fā)展中的勞動力要素，經(jīng)濟的發(fā)展必然要求勞動力素質(zhì)的不斷提高。人的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展的提供高素質(zhì)勞動力上，更是人類社會發(fā)展的終極目標(biāo)。

十九大報告中指出，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

從吃飽穿暖到要求健康安全，從“求生存”到“求生態(tài)”、“求發(fā)展”，從物質(zhì)需求到要求就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務(wù)的水平提升和公平正義轉(zhuǎn)變，實際上是人們從滿足生存到實現(xiàn)人的全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這些問題表現(xiàn)了發(fā)展的不平衡和不充分性，需要在未來的發(fā)展中得到解決。

如何處理和解決這些難題，只有“要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步?！?/p>

以上六點，是筆者從經(jīng)濟角度對社會主要矛盾36年來首次改變的在的理解?，F(xiàn)在中國已經(jīng)不再貧窮，社會主要矛盾也發(fā)生了變化，但挑戰(zhàn)和機遇仍然并存。未來的中國將會沿著十九大所確定宏偉藍圖，對內(nèi)改革對外開放，以開放促改革，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，定能解決發(fā)展道路上一個又一個問題，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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