社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡與治理

杜福洲

[摘? 要]社會(huì)是一個(gè)由綜合成分組成的復(fù)雜系統(tǒng)。在其不同發(fā)展階段，具有相對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)。構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分，只有處于相對(duì)平衡的狀態(tài)下，社會(huì)才能相對(duì)穩(wěn)定。而一旦某個(gè)部分或方面因無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生混亂、膨脹，就會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體的相對(duì)穩(wěn)定平衡造成沖擊，影響其正常運(yùn)行 降低其效率 嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致社會(huì)系統(tǒng)的崩潰。社會(huì)結(jié)構(gòu)由平衡到失衡的過程，有客觀必然性，也有主觀偶然性。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人的主體作用，自覺調(diào)整主觀原因造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)結(jié)構(gòu);失衡;治理;超前治理

[中圖分類號(hào)]C26? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2018）12-0073-05

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)結(jié)構(gòu)首先是一個(gè)開放概念，即它不是一成不變的，而是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展歷程，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由小規(guī)模到大規(guī)模。而且其形式和內(nèi)容在不同歷史階段都有所不同，到目前為止，人類社會(huì)經(jīng)歷了原始社會(huì)—奴隸社會(huì)—封建社會(huì)—資本主義社會(huì)—社會(huì)主義社會(huì)五種形態(tài)。從最初的幾百萬(wàn)人、分散的部落，發(fā)展為不同的民族國(guó)家，到現(xiàn)在進(jìn)一步發(fā)展為近70億人口、近200多個(gè)國(guó)家的國(guó)際社會(huì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)概念的外延，在廣義上，應(yīng)該囊括人類歷史和國(guó)際社會(huì);在狹義上，則僅限于特定階段的特定國(guó)家。

社會(huì)結(jié)構(gòu)的最主要框架，按照馬克思主義的理論，是生產(chǎn)關(guān)系和政治關(guān)系，亦即“生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—上層建筑”之間的相互依存、相互作用。這是任何社會(huì)都存在的主要框架結(jié)構(gòu)，其性質(zhì)、水平?jīng)Q定了特定社會(huì)的性質(zhì)和水平，是起決定作用的框架關(guān)系。除此之外，還有許多次要的、但也是社會(huì)有機(jī)體不可缺少的結(jié)構(gòu)。[1]

1.“個(gè)人—家庭”關(guān)系。任何社會(huì)，首先是由單獨(dú)的個(gè)人組成，個(gè)人是社會(huì)最小的細(xì)胞單元。[2]而每個(gè)個(gè)人作為社會(huì)成員，擔(dān)當(dāng)不同的角色，承載不同的社會(huì)職責(zé)，既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。個(gè)人與父母、配偶、子女、親屬通過血緣關(guān)系，組成家庭，是社會(huì)最基本的生產(chǎn)和生活組織。

2.“個(gè)人—家庭”與“生產(chǎn)組織-社會(huì)組織-國(guó)家”的關(guān)系。人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系，這是馬克思主義人學(xué)的最重要觀點(diǎn)。“個(gè)人—家庭”都必然與其他“個(gè)人—家庭”發(fā)生各種聯(lián)系，組成生產(chǎn)組織和生活組織，形成家族—村鎮(zhèn)—城市—國(guó)家。

3.人口與自然環(huán)境和資源的關(guān)系。人是自然之子，人及其社會(huì)是適應(yīng)自然而出現(xiàn)，同樣必須適應(yīng)自然環(huán)境而存在和發(fā)展。具體的某個(gè)人、某些人，還是抽象的社會(huì)國(guó)家，都必須有足以維持其生產(chǎn)和生活的自然資源和環(huán)境。具體而言，就是需要充分的土地、水源、森林、礦山、海洋來(lái)滿足其衣食住行、生產(chǎn)學(xué)習(xí)、繁衍后代的需要。而人口與自然資源和環(huán)境的關(guān)系，絕不是一個(gè)自動(dòng)適應(yīng)的關(guān)系。在特定的生產(chǎn)力水平和科技水平下，彼此之間存在著一定的比例關(guān)系。自然不能無(wú)限制地為人類所用。只有保持合理的比例關(guān)系，自然環(huán)境不受到破壞，不影響其再生能力，才能為社會(huì)提供足夠的支持。否則，不僅會(huì)造成自然資源的破壞和不可逆性改變，也會(huì)影響社會(huì)的存在和發(fā)展。

4.社會(huì)內(nèi)部各個(gè)階層的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)成員按其對(duì)生產(chǎn)資料的占有而分為不同的階級(jí)。在原始社會(huì)，由于原始的生產(chǎn)資料公有制，大家基本都是生產(chǎn)者，但也有部落首領(lǐng)—基層管理者—普通社會(huì)成員的區(qū)分。[3]奴隸社會(huì)由于私有財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)，可分為有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者，以及存在的奴隸。同時(shí)因?yàn)樯鐣?huì)分工、市場(chǎng)交易及國(guó)家的出現(xiàn)，社會(huì)成員在政治上分為統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)，職業(yè)上分為腦力勞動(dòng)、技能勞動(dòng)和簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。封建社會(huì)和資本主義社會(huì)，除奴隸不存在外，基本上也是如此。社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，其國(guó)家政權(quán)和執(zhí)政黨的性質(zhì)與以往的社會(huì)發(fā)生根本改變。但因?yàn)閷?shí)行的是混合所有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以社會(huì)階層與資本主義社會(huì)有相同之處。即普通勞動(dòng)者—生產(chǎn)資料管理者—生產(chǎn)資料所有者—社會(huì)國(guó)家管理者;腦力勞動(dòng)者—技能勞動(dòng)者—體力勞動(dòng)者，共同組成了社會(huì)結(jié)構(gòu)體。而從橫向關(guān)系來(lái)看，還有個(gè)人之間、家庭之間、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、省乃至民族的相互關(guān)系，彼此都有一定的獨(dú)特的利益，其與社會(huì)組織之間的關(guān)系，是相互依存又相互作用的。

5.國(guó)家與周邊國(guó)家的關(guān)系。這種關(guān)系雖然是外部因素，但按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，“外因也會(huì)通過內(nèi)因起決定作用”。在某種程度上，可以對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變和存在起重要作用。不同國(guó)家的關(guān)系主要是競(jìng)爭(zhēng)與合作兩方面。以往數(shù)千年的歷史中，相鄰國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往會(huì)演變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)，大國(guó)、強(qiáng)國(guó)侵犯小國(guó)、弱國(guó)，甚至吞并后者。所謂合作，則是彼此之間存在共同的利害關(guān)系，彼此實(shí)力相近而保持平衡，在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取長(zhǎng)補(bǔ)短。

以上幾方面的關(guān)系構(gòu)成社會(huì)的主要結(jié)構(gòu)，一切政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化的理論，都是對(duì)這些關(guān)系的制度化的表述，是對(duì)其客觀存在的理論反映。

社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分之間必須保持合理的比例，以及相對(duì)的平衡，社會(huì)才能和諧、穩(wěn)定、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，這是為科學(xué)理論所證明了的：

1.按照馬克思主義的基本原理，社會(huì)結(jié)構(gòu)中的最基本最主要的部分，即生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—上層建筑之間的關(guān)系。一定的生產(chǎn)力性質(zhì)和水平?jīng)Q定了相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和水平，而生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)，二者之間必須保持相互平衡。同樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間也是如此。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的性質(zhì)和水平，上層建筑必須符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，為之提供所需要的保障。生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—上層建筑之間，并非是一種自動(dòng)適應(yīng)的關(guān)系，往往是需要糾正各種不相適應(yīng)，才能達(dá)到相對(duì)適應(yīng)。[4]

2.現(xiàn)代科學(xué)中的系統(tǒng)論認(rèn)為，任何事物都是由有機(jī)聯(lián)系的部分構(gòu)成的系統(tǒng)，社會(huì)也是如此。作為一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的大系統(tǒng)，社會(huì)是由各個(gè)子系統(tǒng)、分系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴而形成的。社會(huì)大系統(tǒng)可能運(yùn)行順利通暢，也可能運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢、局部或全部停滯。其中系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部分是否協(xié)調(diào)是重要的因素。各個(gè)子系統(tǒng)、分系統(tǒng)必須保持自身的健康運(yùn)行，彼此之間也必須協(xié)調(diào)一致，保持合理的比例關(guān)系。[5]

3.唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律指出，任何事物都由質(zhì)和量?jī)煞矫鏄?gòu)成。質(zhì)量之間達(dá)到合理的平衡，其狀態(tài)就是“度”?！岸取钡母拍顑?nèi)涵就是事物內(nèi)部保持一定的相互平衡。社會(huì)也是如此，當(dāng)一種社會(huì)形態(tài)形成后，其內(nèi)部各部分比例關(guān)系合理，整個(gè)社會(huì)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則就會(huì)出現(xiàn)政權(quán)不穩(wěn)、社會(huì)不安定的狀態(tài)。[4]

二、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)

人類社會(huì)的治理是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷趨向完善的過程。歷史上，許多時(shí)期后來(lái)的統(tǒng)治者主動(dòng)吸取了前朝統(tǒng)治者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策制定等方面糾正失誤、繼承長(zhǎng)處，推動(dòng)社會(huì)治理的水平提高和成效增加。如我國(guó)秦朝政治高壓，民眾役稅負(fù)擔(dān)沉重，以致發(fā)生由農(nóng)民起義引發(fā)的全國(guó)動(dòng)亂，最后“二世而亡”。繼之而來(lái)的漢朝統(tǒng)治者就相應(yīng)的采取了政治寬松、“輕徭薄役”等政策，建立了相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)治秩序。唐太宗虛心納諫，選賢任能，開創(chuàng)了“貞觀之治”的局面，其經(jīng)驗(yàn)為后來(lái)的許多朝代所繼承。但盡管如此，數(shù)千年的歷史上，社會(huì)動(dòng)亂、政權(quán)更迭、外敵入侵、國(guó)家傾覆之類的事件仍然“不以人的意志為轉(zhuǎn)移”地發(fā)生過很多次，因社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡而引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，最終付出巨大代價(jià)重新建立平衡的例證屢見不鮮。

1.生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生不相互適應(yīng)狀況，對(duì)后者產(chǎn)生阻遏、破壞作用。當(dāng)新的生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生后，必不可免地要與舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑發(fā)生不適應(yīng)乃至沖突，必須也必然要改革、革命，用新的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑代替舊的。另一方面，在新的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系沒有發(fā)展到需要改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑時(shí)，貿(mào)然用超前的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑取代舊的，也會(huì)造成二者的不相適應(yīng)，同樣會(huì)產(chǎn)生阻遏和破壞作用。

2.社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中某部分或某方面發(fā)生單純性病變，導(dǎo)致社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的被侵蝕，引起一定的社會(huì)震蕩。例如因統(tǒng)治者的腐敗無(wú)能，致使社會(huì)邪惡勢(shì)力發(fā)展蔓延，黑社會(huì)橫行、軍閥割據(jù)等;社會(huì)特權(quán)階層的無(wú)限制擴(kuò)張，導(dǎo)致在人數(shù)和資源占有總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他社會(huì)階層，并且加劇對(duì)其他社會(huì)階層的掠奪和壓迫，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定;權(quán)力階層的貪污腐化、徇私枉法、官官相護(hù)，使社會(huì)正義受到?jīng)_擊，社會(huì)的離心傾向增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)變得松散化、脆弱化等。

3.因過分利用外部資源導(dǎo)致社會(huì)與自然環(huán)境關(guān)系受到嚴(yán)重破壞，致使社會(huì)發(fā)展的條件喪失而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展倒退，甚至國(guó)家消失。典型的如歷史上樓蘭古國(guó)的消失、古代巴比倫文明及瑪雅文明的衰弱等。我國(guó)的陜北、遼寧的朝陽(yáng)一帶，在古代也曾經(jīng)環(huán)境優(yōu)美，林豐樹茂，由于過度被開發(fā)，使環(huán)境惡化，淪為貧困地區(qū)。

4.因人口增加，超過當(dāng)時(shí)社會(huì)的生產(chǎn)力—自然資源的承載能力，最后引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。典型的例證如我國(guó)西漢末期、東漢末期、明代末期、清代中后期的大規(guī)模饑民起義和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩。西漢初期全國(guó)總?cè)丝诓蛔闱f(wàn)，到末期達(dá)到6000萬(wàn)。經(jīng)過綠林、赤眉大起義和全國(guó)性的戰(zhàn)亂，人口大規(guī)模減少。到東漢末期，人口又達(dá)到高峰，社會(huì)矛盾尖銳，爆發(fā)黃巾起義，國(guó)家分裂為魏、蜀、吳三部分。到西晉統(tǒng)一時(shí)，全國(guó)人口僅1500萬(wàn)。[6]社會(huì)總?cè)丝谝坏┏^自然資源的承載能力，必然引起社會(huì)各階層之間爭(zhēng)奪資源的斗爭(zhēng)加劇。而一旦總?cè)丝跍p少，則由于與自然資源之間的關(guān)系緩解，相應(yīng)的社會(huì)內(nèi)部各階層之間的矛盾也有所緩解。另一方面，人口增長(zhǎng)超過自然資源和環(huán)境的承載能力，會(huì)造成社會(huì)大眾生活貧困、就業(yè)艱難、交通擁擠。如我國(guó)上世紀(jì)80年代發(fā)生的就業(yè)危機(jī)。當(dāng)前國(guó)際上人口過多地區(qū)，如印度、孟加拉國(guó)、尼日利亞等人口增長(zhǎng)迅猛，貧困人口占相當(dāng)大的比例。

5.因境外民族國(guó)家軍事實(shí)力膨脹，強(qiáng)過本國(guó)軍事力量而引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。這在中外歷史上常見到的。如古代羅馬帝國(guó)被日耳曼人滅亡，中國(guó)宋朝、明朝時(shí)期被少數(shù)民族武裝侵?jǐn)_導(dǎo)致政權(quán)更迭等。在近代以前，國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系往往是競(jìng)爭(zhēng)多于合作，強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的侵略屢見不鮮。即使是人口和經(jīng)濟(jì)都很興盛的國(guó)家，一旦軍事實(shí)力落后，也會(huì)成為被侵略掠奪的對(duì)象，甚至被極小規(guī)模的強(qiáng)敵覆滅的先例很多。曾經(jīng)征服歐亞大陸許多國(guó)家——包括我國(guó)南宋——的蒙古帝國(guó)，其總?cè)丝诓贿^百余萬(wàn)人，但被其征服的人口達(dá)到2億之多。我國(guó)明朝末期，社會(huì)總?cè)丝谝策_(dá)到1億多，但卻被總?cè)丝诓蛔惆偃f(wàn)的后金所征服。[7]

三、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的原因

社會(huì)結(jié)構(gòu)之所以會(huì)發(fā)生失衡現(xiàn)象，原因是多方面的。

1.人的不合理欲望——貪婪，導(dǎo)致各個(gè)階層的無(wú)序擴(kuò)張。人都有利己之心，個(gè)人利益，家庭利益、家族利益等。促使人們千方百計(jì)的擴(kuò)充自己的實(shí)力，既包括財(cái)產(chǎn)方面的，也包括人口方面的。其中統(tǒng)治階級(jí)利用權(quán)力滿足自己的驕奢淫逸，也往往造成了該階級(jí)（階層）的人口不正常擴(kuò)張。如我國(guó)明代末期，僅朱元璋的皇族后代，就達(dá)到100萬(wàn)人之多。而且他們大多享受封建特權(quán)，不納稅或少納稅。使中下層人民的負(fù)擔(dān)加重，國(guó)家財(cái)政困難。[8]中下層人民受多子多福文化觀念的影響，也盡力多生。久而久之，人口膨脹，與資源環(huán)境的矛盾加深，到天災(zāi)人禍，就爆發(fā)成為使社會(huì)傾覆的危機(jī)。

2.統(tǒng)治階級(jí)相應(yīng)的治理思想及理論的缺乏和工具手段的不具備，使社會(huì)失衡的預(yù)防和治理成為不可能。近代之前，古今中外的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)社會(huì)失衡往往都缺乏深刻認(rèn)識(shí)和有效治理。面對(duì)日益嚴(yán)峻的矛盾或拖延敷衍，或“治標(biāo)不治本”。這固然與階級(jí)的貪婪性有關(guān)，但另一方面，也與缺乏科學(xué)系統(tǒng)的理論引導(dǎo)和預(yù)防手段的不具備有關(guān)。在人類尚未認(rèn)識(shí)到社會(huì)和自然、社會(huì)內(nèi)部的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之前，往往不會(huì)有自覺的超前治理。而且也缺乏相應(yīng)的手段，如信息的采集困難，節(jié)育措施缺乏，政策傳導(dǎo)渠道狹窄，權(quán)力覆蓋面不足等。加上統(tǒng)治階級(jí)的昏庸腐敗，不思進(jìn)取。面對(duì)日益尖銳的社會(huì)矛盾，拿不出合理對(duì)策;對(duì)外則目光短淺，認(rèn)識(shí)不到外敵入侵的嚴(yán)重性，或者昏庸無(wú)道，應(yīng)付無(wú)方。最終或者導(dǎo)致社會(huì)暴亂，或者導(dǎo)致外敵入侵。

3.社會(huì)主流文化對(duì)于家族興旺的過度重視，亦是導(dǎo)致人口增長(zhǎng)過快的重要因素。中國(guó)傳統(tǒng)文化以“孝”為重心，重視家族的興旺，“不孝有三，無(wú)后為大”。為了維持家庭乃至家族的“人丁興旺”，可以犧牲自己的諸如個(gè)人享樂、興趣愛好等。而對(duì)于無(wú)后，則財(cái)產(chǎn)無(wú)法傳遞，是不能容忍的，會(huì)受到社會(huì)輿論的責(zé)備。另一方面，家族人口的興旺，也勢(shì)必產(chǎn)生對(duì)財(cái)產(chǎn)增加的要求。如果多子女家庭后代要復(fù)制父母一代的財(cái)產(chǎn)總量，就需要相應(yīng)的社會(huì)資源的支撐。人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力就這樣逐漸積累起來(lái);社會(huì)內(nèi)部各階層之間的利益沖突，也會(huì)逐漸增加。社會(huì)總?cè)丝冢谝欢ㄉa(chǎn)力水平下，要與自然環(huán)境保持合理的比例關(guān)系。這就是所謂人與自然，或社會(huì)與自然的平衡關(guān)系。在社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)階層之間要保持結(jié)構(gòu)性合理和結(jié)構(gòu)性均衡。結(jié)構(gòu)性合理是指人口總規(guī)模在一定生產(chǎn)力水平下不能超越特定的自然條件和環(huán)境的約束;結(jié)構(gòu)性均衡則是指社會(huì)各個(gè)階層之間需要有合理的比例關(guān)系，即生產(chǎn)階層和非生產(chǎn)階層比例要平衡?？鬃釉唬骸吧弑?，食之者寡;為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣?！盵8]孟子曰：“上下交爭(zhēng)利，則國(guó)危矣”。[9]

4.主觀脫離客觀，超越客觀現(xiàn)實(shí)和規(guī)律，造成社會(huì)重大決策失誤。歷史上因?yàn)樯a(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展產(chǎn)生的與舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的不相適應(yīng)和沖突，是歷史前進(jìn)的自然進(jìn)程，是歷史發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。必須通過改革、革命等手段建立新的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。社會(huì)發(fā)展史上的主要社會(huì)形態(tài)的更替都是按照這一規(guī)律進(jìn)行的。但另一方面，生產(chǎn)關(guān)系上層建筑的變革不能超越客觀條件和階段，理想化、空想化地進(jìn)行。否則就會(huì)造成新的不適應(yīng)，引起社會(huì)的動(dòng)蕩。我國(guó)古代西漢末期的王莽“托古改制”，恢復(fù)古代“井田制度”，不但沒有達(dá)到設(shè)計(jì)目的，反而引起全社會(huì)各階層的強(qiáng)烈反對(duì)，最終失敗。[10]近代許多社會(huì)主義國(guó)家因?yàn)樵谒兄坪陀?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度上超越現(xiàn)實(shí)，使社會(huì)發(fā)展反而緩慢。最近的津巴布韋、委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)崩潰都充分說明了這一點(diǎn)。

四、治理社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的對(duì)策

社會(huì)失衡對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的破壞十分嚴(yán)重：激化了社會(huì)矛盾，使社會(huì)各階層之間因利益關(guān)系的矛盾沖突加劇。進(jìn)而破壞整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。降低了社會(huì)各部分的運(yùn)行效率，造成社會(huì)發(fā)展的停滯;導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的傾覆，使社會(huì)財(cái)富遭受巨大損失，經(jīng)濟(jì)、文化遭到巨大破壞，不得不以巨大的代價(jià)重新構(gòu)建新的社會(huì)框架和組織機(jī)構(gòu)。社會(huì)動(dòng)亂、外敵入侵、改朝換代、資源枯竭而造成國(guó)家危機(jī);造成社會(huì)文明發(fā)展的倒退甚至中斷。人類歷史上的“四大文明”中，古希臘文明就因馬其頓的入侵而中斷，經(jīng)歷了中世紀(jì)歷史黑暗時(shí)期，直到近代西方“文藝復(fù)興”時(shí)才被重新發(fā)掘發(fā)展。古代埃及文明、古巴比倫文明，則因中斷而式微。古瑪雅文明、古樓蘭文明因?yàn)閲?guó)家的消亡而消失。所以必須高度重視對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的研究和治理。

1.發(fā)揮人的主體能動(dòng)作用，主動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)，及時(shí)糾正出現(xiàn)的失衡苗頭。人類對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)總是由淺到深、由片面到全面、由局部到全局。在近代以前，由于缺乏對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)而無(wú)法進(jìn)行對(duì)社會(huì)失衡的主動(dòng)調(diào)節(jié)，統(tǒng)治階級(jí)囿于其階級(jí)利益也難以主動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。但在近代以后，特別是馬克思主義誕生以后，人類對(duì)社會(huì)本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化，完全可以及時(shí)主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)、調(diào)整社會(huì)失衡現(xiàn)象，在其形成危害之前將其控制。我國(guó)上世紀(jì)80年代開始實(shí)施的計(jì)劃生育國(guó)策，有效地遏制了人口惡性膨脹的勢(shì)頭，緩解了我國(guó)社會(huì)與資源環(huán)境的矛盾。為全人類樹立了治理社會(huì)失衡的榜樣。

2.進(jìn)一步建立健全有關(guān)法律制度，以制度、法律的手段調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)各部分的合理關(guān)系。社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡，往往從社會(huì)上中層開始。因?yàn)檫@部分人擁有權(quán)力、財(cái)富、信息、教育等資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)自覺不自覺的利用其優(yōu)勢(shì)謀取更大更多的利益，并且更容易突破道德、制度、法律輿論的限制。封建社會(huì)官僚地主階級(jí)利用特權(quán)，巧取豪奪，大肆進(jìn)行土地兼并。近代大資本家利用資金技術(shù)和一些灰色手段，對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行壟斷?，F(xiàn)代社會(huì)，也有部分干部腐化墮落，利用特權(quán)將家人親屬安插進(jìn)權(quán)力部門和高薪行業(yè)，造成干部、公務(wù)員、事業(yè)單位隊(duì)伍的膨脹，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。另外，社會(huì)上貧富差距過分拉大，有些人以不當(dāng)方式暴富。個(gè)別影視演員僅一部電影、一部電視劇酬金就達(dá)上億元。這對(duì)廣大群眾是極大的不公平。必須從制度、法律上予以控制。

3.嚴(yán)懲違法亂紀(jì)、貪污腐敗、以權(quán)謀私等行為，防止社會(huì)風(fēng)氣的惡化對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊、破壞。社會(huì)風(fēng)氣的好與壞，是影響社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡還是失衡的一個(gè)重要因素。當(dāng)社會(huì)風(fēng)氣普遍惡化，人們視道德法紀(jì)為無(wú)物，潛規(guī)則代替制度的時(shí)候，社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)不穩(wěn)定，會(huì)向失衡方向發(fā)展。在受到外來(lái)因素沖擊下就會(huì)瓦解。我國(guó)明代末期，古代羅馬末期，社會(huì)以不健康的方式運(yùn)行，政治昏暗，法紀(jì)不彰，驕奢淫逸之風(fēng)盛行，結(jié)果是明末一億多人口打不過百萬(wàn)人口的后金;強(qiáng)盛一時(shí)的羅馬帝國(guó)被野蠻落后的日耳曼人擊敗。社會(huì)風(fēng)氣惡化不僅腐蝕其機(jī)體，而且降低其效率，使社會(huì)陷入停滯狀態(tài)。

4.認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題的認(rèn)識(shí)，總結(jié)出規(guī)律性的科學(xué)理論。社會(huì)結(jié)構(gòu)是否失衡、失衡的危險(xiǎn)性等問題的認(rèn)識(shí)上，往往會(huì)出現(xiàn)主觀偏見，或帶有利益傾向的選擇性偏見。有些利益集團(tuán)會(huì)混淆是非，干擾視聽，蒙蔽決策者和社會(huì)大眾?；蛞愿鞣N方式掩蓋社會(huì)矛盾，尋找“合理性”依據(jù)。在客觀上往往不利于社會(huì)矛盾的解決。必須要有能排除局部和階層利益關(guān)系的中立研究機(jī)構(gòu)，本著客觀、全面的原則，排除干擾，實(shí)事求是地分析問題，認(rèn)識(shí)問題。以往的歷史教訓(xùn)說明，在對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)上，以“階級(jí)立場(chǎng)”或者上級(jí)意志為轉(zhuǎn)移的研究，不僅起不到理論的前瞻和糾錯(cuò)作用，反而會(huì)加劇錯(cuò)誤觀點(diǎn)從感性化到系統(tǒng)化、理想化的速度。

5.對(duì)社會(huì)失衡實(shí)行超前管理。建立一套信息收集有效渠道——分析預(yù)警系統(tǒng)，使各方面真實(shí)的、變化的信息能及時(shí)通暢地傳達(dá)上來(lái)、傳遞下去，為各級(jí)政府決策提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供研究信息;提倡實(shí)事求是的風(fēng)氣，鼓勵(lì)人們提供真實(shí)材料，闡述真實(shí)想法，客觀地分析問題;也要建立有效的糾錯(cuò)機(jī)制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，研究原因，糾正錯(cuò)誤，防止局部失誤演變?yōu)槿质д`，釀成重大社會(huì)問題，付出重大社會(huì)代價(jià);必須權(quán)衡短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、部分人利益和全社會(huì)利益。以“功在當(dāng)代利在千秋”的精神，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)判斷、分析、選擇，決不能按照主觀偏好、局部和部分人的利益做出歪曲事實(shí)的結(jié)論、一廂情愿的分析、強(qiáng)迫命令的決策。

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