試論高中招生失衡的原因

王蘇波

摘 要：高中段招生在城鄉(xiāng)、校際之間存在著較突出的失衡問題。文章在蘇北某區(qū)四星級高中問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對該區(qū)高中招生工作進(jìn)行分析，指出招生失衡背后的原因。

關(guān)鍵詞：四星級高中；招生；失衡；原因

中圖分類號：G473.2；G637 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）07-0040-01

國家提出“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的目標(biāo)，對高中階段教育則提出“推動普通高中多樣化發(fā)展”的目標(biāo)。但同時也應(yīng)看到，區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校的校際差距有時可能較明顯，同級高中之間有時存在教育不均衡現(xiàn)象。這種教育的失衡原因有很多，其中重要的一個就是招生的失衡。具體說來，有四星級高中招生政策的城鄉(xiāng)差異，有四星級高中錄取操作的城鄉(xiāng)差異，有四星級高中招生錄取的校際差異，有四星級高中生源的校際差異。幾種問題相互影響，造成了區(qū)域內(nèi)同級高中招生的失衡。導(dǎo)致四星級高中招生失衡的原因很復(fù)雜，并相互影響。主要有以下幾種原因。

一、老牌重點(diǎn)高中的名校效應(yīng)

以蘇北某區(qū)四星級高中為例，江蘇省某區(qū)高級中學(xué)是一所有悠久歷史的國家級示范高中。2002年4月，學(xué)校被省教育廳確認(rèn)為國家級示范高中；2004年3月被省教育廳命名為江蘇省首批四星級普通高中。高考本一上線數(shù)、本二上線數(shù)、上線率、高分段人數(shù)、學(xué)科優(yōu)分率和綜合評估連續(xù)多年高居該市首位。在該區(qū)人們心中是老牌重點(diǎn)高中，是考取本科的保證，具有強(qiáng)大的名校效應(yīng)。歷年以來，本地所有初三考生的第一志愿都是區(qū)高級中學(xué)。

二、創(chuàng)四星級高中的先后順序

該區(qū)五所高中雖然都是四星級，但是創(chuàng)四星的時間有先有后，享受的招生等政策傾斜不同，帶來的社會影響也不同。區(qū)高級中學(xué)于2004年首批被確認(rèn)為江蘇省四星級高中，區(qū)沿海高級中學(xué)于2008年晉升為江蘇省四星級高中，區(qū)第一中學(xué)于2011年成為江蘇省四星級普通高中，區(qū)山區(qū)高中于2012年晉升為江蘇省四星級普通高中，區(qū)私立高中于2015年成為江蘇省四星級普通高中。以區(qū)沿海高級中學(xué)和區(qū)縣第一中學(xué)為例，沿海高級中學(xué)雖然位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因領(lǐng)先于區(qū)一中創(chuàng)四星，就率先占有了優(yōu)質(zhì)生源，每年錄取的分?jǐn)?shù)線就比區(qū)一中要高一些，高考的各類成績要輝煌些，這樣就形成了良性循環(huán)；而區(qū)一中雖然位于縣城，但2011年才成為四星級高中，比沿海高中整整晚了三年，最近連續(xù)三年錄取分?jǐn)?shù)線都要低沿海高中一頭。

三、學(xué)校的地理位置

學(xué)校的地理位置，也在很大程度上影響了高中段學(xué)校的招生。位于縣城的高中交通便利，而位于下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中交通則相對不便，在填報志愿時，家長除了考慮學(xué)生的成績外往往會考慮到這些因素。近幾年縣城房地產(chǎn)快速開發(fā)，民辦學(xué)校招生擴(kuò)張，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長在子女讀小學(xué)和初中時已經(jīng)在縣城購買商品房，讓子女小學(xué)和初中在縣城的民辦學(xué)校就讀。選報高中時，也不想再回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使考不上縣城的贛中，上一中也行；成績實(shí)在不夠的話，寧可去民辦高中。以區(qū)山區(qū)高中和區(qū)私立高中為例，區(qū)山區(qū)高中2012年晉升四星，區(qū)私立高中2015年剛剛被確認(rèn)為四星，但是區(qū)私立高中位于縣城，而區(qū)山區(qū)高中偏于西部山區(qū)，交通不便。在2015年的招生中，兩校計劃數(shù)都是750人，但實(shí)際報名人數(shù)兩校相差很大：區(qū)私立高中達(dá)到900余人，超計劃150余人，區(qū)山區(qū)高中計劃數(shù)都沒有完成。

四、高中段招生政策與制度的缺失

第一，擇校生的招生政策。雖然“市高中段學(xué)校招生工作意見”對“擇校生”和“自主招生”計劃比例作出明確限定，但事實(shí)上，擇校生的數(shù)字有時總是超出計劃。第二，借讀生的存在。雖然教育主管部門和政策禁止“借讀生”的現(xiàn)象，但在高中段招生和日常的教育管理中卻依然出現(xiàn)了“借讀生”。來源有兩種，一是非常想上某個高中，成績不夠沒有報上名，暫時先在錄取的學(xué)校就讀建籍，開學(xué)后又通過社會關(guān)系進(jìn)入該校借讀；二是在某校違紀(jì)回家，向生源差一些的學(xué)校繳納一定的借讀費(fèi)就在這所學(xué)校借讀了。

五、有時主管部門管理監(jiān)督不到位

雖然每年“市高中段學(xué)校招生工作意見”都規(guī)定：杜絕有償招生和無序招生現(xiàn)象。根據(jù)招生計劃、考生志愿和中考成績分別劃定各批次控制線，嚴(yán)禁任何學(xué)校降低分?jǐn)?shù)錄取，如違規(guī)錄取將無法建立學(xué)籍。但是，事實(shí)上，盡管高中名校超計劃招收了一定的學(xué)生，教育主管部門最終還是為這些學(xué)生建立了學(xué)籍。

六、地方財政投入不足和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動

蘇北的四星級高中大多是寄宿制高中，學(xué)生基本是每一個月或者每兩個星期才回家一次，這樣就產(chǎn)生了早晚加班費(fèi)和周末補(bǔ)課費(fèi)等費(fèi)用。學(xué)校對學(xué)生一次性收費(fèi)時不收取這些費(fèi)用，學(xué)校的其他教育經(jīng)費(fèi)也不能挪用，而地方對學(xué)校的財政投入又不足，要正常開展教學(xué)活動經(jīng)費(fèi)從哪里來？高中段學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的渠道和方式又很單一，因此，各高中都采用了價格不菲的“贊助費(fèi)”的方式超計劃招收擇校生，采用借讀費(fèi)的方式接受借讀生。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動學(xué)校愿意超計劃招收擇校生，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T因?yàn)樨斦度氩蛔阋仓荒苣S這種做法。

七、結(jié)束語

正是基于以上幾種原因，造成區(qū)域內(nèi)同級高中招生失衡，加大優(yōu)質(zhì)生源的競爭，拉大了四星級高中教育校際之間的差距，也最終影響了高中教育的優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展和相對均衡發(fā)展。因此，必須制定科學(xué)公平的辦法，有針對性地進(jìn)行相應(yīng)改革。

參考文獻(xiàn)：

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